两会温总理政府工作报告(3)

　XX年两会温总理政府工作报告（3）

　二、“十二五”时期的主要目标和任务

　根据〈〈**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改 革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，世 界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时 代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整， 全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破， 发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有 改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展， 市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提 升，劳动力素质提局，基础设施日益完善，政府宏观调控和 应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。综合判 断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 ***理论和

　“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待, 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化 改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机 冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为 全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济 增长预期目标是在明显提高质虽和效益的基础上年均增长7%按XX年价格计算，XX年国内生产总值 将超过55万亿元。要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定， 把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内 需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投 资、出口协调拉动经济增长的新局面。我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走 中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合， 改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务 业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高 4个白分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从 蜓高到％完善城市化布 局和形态，不断提升城镇化的质虽和水平。继续加强基础设 施建设，进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实 施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共 服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发 展°我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提 升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、 引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进 重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总 值比重达到％促进科技成果更好地转化为生产力。适应现 代化建设需要，加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质 人才队伍。大力加强文化建设，推动文化改革发展实现新跨越，满 足人民群众不断增长的精神文化需求。大力发展体育事业。

　进一步深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生 服务的目标。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、 体制、能力建设，确保社会既充满活力乂和谐稳定。我们要扎实推进资源节约和环境保护。积极应对气候变 化。加强资源节约和管理，提高资源保障能力，加大耕地保 护、环境保护力度，加强生态建设和防灾减灾体系建设，全 面增强可持续发展能力。非化石能源占一次能源消费比重提高到 ％单位国内生

　产总值能耗和二氧化碳排放分别降低 16嘛口 17%主要污染

　物排放总虽减少8检10%森林蓄积虽增加 6亿立方米，森 林覆盖率达到 ％切实加强水利基础设施建设，推进大江大 河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高基本农田灌溉、 水资源有效利用水平和防洪能力。我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社 会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五 年城镇新增就业 4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经 济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提 高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次 分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均 实际增长超过7%提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善 社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本 医疗保障制度实现全覆盖，提局并稳定城乡三项基本医疗保 险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到 70加上,全

　国城镇保障性住房覆盖面达到 20%^右。坚持计划生育基本

　国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，人均预期寿 命提高1岁。

　我们要全面深化改革开放。更加重视改革顶层设计和总 体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制 改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主 义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制， 使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

　坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平 等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的 体制环境。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经 济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审 慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵 活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源 性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略，培育 参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新 格局。我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都 是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民 监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事 务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加 强维护群众利益的法规建设，推进依法行政 ；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约乂相互协 调的运行机制，确保权力正确行使 ；必须从制度上改变权力过分集中而乂得不到制约的状况，坚决惩治和预防 ****;必

　须保障人民的民主权

　利和合法权益，维护社会公平正义。

　总之，经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项 目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有 更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化