有待纠偏的房屋拆迁安置合同:房屋征收合同

　  

　关于须纠偏扶正的“房屋拆迁安置合同”

　市政法委雷学良书记、

　信访局唐**局长：

　元月19日上午您们主持召开的信访联席会议，处理化解孟绍先信访事项并出台了专题会议纪要。该《纪要》顾全大局，搁置争议，顺应当前公益建设形势大局是客观公正的。

　至今三个月过去，征收人**市沙包堡办事处（以下简称甲方）已基本完善对被征收人孟绍先（以下简称乙方）房屋的征收事宜，实得益于《纪要》化解矛盾的方略、举措。甲方已“本着维持被拆迁人最大利益的原则，观澜棚户区改造指挥部负责，按照现行棚户区拆迁补偿标准和被征收房屋的实际情况，分别按住宅、厂房、住改商、简易建筑等用途测算房屋面积和补偿金额”（匀信联纪[2015]1号、会议议定二）。

　甲方遵循上述议定规则“分别按住宅、厂房、住改商、简易建筑等用途”，对年前12月5日雷书记在观澜棚改区指挥部的主会决定，实地测算乙方各业态房屋的面积之后，甲方又依据《纪要》精神进一步落实、完善各业态房实况，并制图、列表明确，于2月3日已交由乙方签字、划押认可。对原征收表册没有

　名目、价格的冷库建筑、机械设备等，则经甲、乙双方共同委托有资质的评估公司已于3月26日评估出单。至此，乙方被征收房屋及其附属物等各项资料业经甲方据实整理齐备，待签合同便了。然而，在此关节点上却意想不到的事态发生了，之前各项材料均“木已成舟”，甲方今却单方对其解体、生变。情况分述有三：

　一、共同认可被征收房屋的面积被甲方擅自缩水

　当前，甲方已起草的《房屋拆迁安置合同》反映的情况是：乙方被征收房屋按各业态用途、已实地测量的“住房、住改商”二项用途房屋的面积却不在“合同”里体现；取而代之的则是甲方自行作主将乙方房产证上建筑总面积1186.78m2、分别按住宅295.90m2、住改商房屋811.22m2、厂房79.66m2等三业态房屋分解情况写入“合同”；擅自将专业技术人员实际测量，已经甲方认可并嘱乙方签字认同的住宅337.35m2、住改商房屋832.21m2都不要了（仅保留所测厂房79.66m2）。甲方竟如此不尊重实测数而单方以房产证登记的总面积按各业态自行分解后，自主取代了入户征收的实测数。这岂不有违《纪要》所要求的：按被征收房屋的实际情况、测算房屋面积和补偿金额的指导原则？故“合同”里的“住宅”、“住改商”业态房屋大大缩水，其面积与甲、乙双方曾认同

　的实际数据已大相符。

　二、曾入户登记作价了的房屋装修及地上附着物补偿突生“变数”。

　甲方近期起草的合同：“四、室内装修及地上附着物补偿”。其金额合计栏没填数字，足令乙方摸不着头脑！甲方括弧文称：“国有土地（房屋）装饰装修补偿方式为评估”。万事俱备、签约在即，不知甲方为何又突对乙方发难？

　本文一、二项反映的突生变数与“说法”，显示甲方对之前征收房屋的面积与征收登记的房屋装修装饰及地上附着物欲打“翻盘”，即曾嘱乙方签字并共同认可的结果突又不复存在、被甲方擅自否定了！

　此前的2013年9月，甲方组织征收工作人员入户对乙方“室内装修及地上附着物”登记在册，不久便作价出单。并已于2015年近期嘱乙方签字认同。然而，当前正值签合同之期，甲方咋又打翻盘、欲不认账了呢？”

　其实，当年甲、乙双方执行的是《**市河西片区房屋征收补偿方案》，该方案里“国有土地上房屋征收标准”有言：“被征收房屋价值补偿：按照国务院第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。被征收人房屋附着物的补偿，按照**市同期建设的最新标准执行。

　”而甲方征收登记当时，集体土地、国有土地上房屋附着物征收登记，大众三千被征收户的房屋附着物，均都对号入座执行当时“**市城市建设项目（棚户区改造）房屋装饰装修、室内设施及地上附着物补偿表”，乙方凡对应上表册的物品、质量、规格、价目的，甲方实施人员均已登记在册。不久并作价出单，此乃当时情况。咋于当前正置签订合同之期，甲方却又突然生变，试图推翻曾登记并已作价近两年的“屋内装饰装修及地上附作物”的登记表册呢？况且，“河西方案”国有土地上房屋征收标准，其中原文有：3、附属设施、设备、装饰装璜、构筑物按货币一次性补偿。（甲方当年登记乙方物品的附表即是）。咋甲方今又突发奇想要打翻盘、欲不认账呢？甲方是否仍应尊视既定征收方案的严肃性和维护政策的延续性？大不可凭空朝令夕改、任性为之吧！

　乙方认为屋房及室内装饰装修物与被征房屋基本属重值价补偿，并不类同可移动性的机械设备按拆旧的残值补偿。前者皮肉相连，后者则是独立存在的生产资料，不可同比。甲乙方欲打翻盘，有违河西方案政策规定。

　三、当事人有义务维护政策的延续性。甲方起草的《房屋拆迁安置合同》，应将《**市河西片区房屋征收补偿方案》并入合同首页文件之列。因合同双方执行的主要是该方案

　的相应规定，故必不可缺。匀府发[2014]1号、**市人民政府关于印发《**城市建成区国有土地上房屋征收与补偿方案》的通知，该《方案》蔸底条款：“（六）本方案自2014年3月26日起施行。本方案施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。故此，乙方认为《**市河西片区房屋征收补偿方案》仍是甲乙双方签约之前共同遵循的必不可少文件之一。此外，搁置争议，和平理事，促进双方签订《房屋拆迁安置合同》等相关事宜的依据则缘于“匀信联纪[2015]1号文件”（而非匀联纪[2014]13号发挥之效力）、该文件是《房屋拆迁安置合同》认定房屋三业态并实行补偿的重要依据之一，应将其并入合同首页文件之列为要。

　综上所述如无不当，敬请雷书记、唐局长垂情过问，以利甲、乙双方尽早签订“房屋拆迁安置（补偿）合同”。

　此致

　敬礼

　附：1、《房屋拆迁安置合同》打印原件；

　篇页中手写文字、数据、符号等为乙方字迹；

　2、**市城市建设房屋分户登记表三份；

　3、征收公告。

　                   被征收人：

　                         2015 年 4月 23 日

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