人大常委会主任学习党十九届五中全会精神心得有感体会

　人大常委会主任学习党的十九届五中全会精神心得体会

　 党的十九届五中全会是在十三五收官和十四五即将启动之际召开的一次重要会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》，提出了十四五时期的经济发展主要目标，明确了到 2035 年“基本实现社会主义现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标，为中国未来经济社会发展擘画了宏伟蓝图，是今后较长一段时间内的经济社会发展指导思想。会上习近平总书记就《建议（讨论稿）》所作的说明和在第二次全体会议上的重要讲话，是党的创新理论的最新成果。

　一、创新组织体系，提升组织覆盖力。一是扩大农村(社区)党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民

　楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。二是统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织，由街道党工委直接领导，在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织，由街道社区党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。三是健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党

　组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则，理顺市县属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。

　二、锻造过硬队伍，提升先锋带动力。一是选优配强基层党组织书记。以村(社区)“两委”集中换届为契机，坚持“三有三带”标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村(社区)党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村(社区)“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。二是加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于 4人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利

　待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。三是提升党员发展质量。从严把好入口关特别是政治关，严格落实发展党员“双推双评三全程”制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。四是严肃组织生活制度。规范党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。

　三、夯实基层基础，提升支撑保障力。一是建立村级组织运转经费正常增长机制。落实好《关于巩固提升年的实施意见》《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》等文件要求，结合村(社区)“两委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。二是推动发

　展壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划，到 2020 年底，力争使全市 40%以上村实现有稳定的集体经济收入。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，以县(市、区)为单位，统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法，加大宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。三是推进工作阵地规范化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。开展以推动全市广大党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的新时代“三新”讲习所建设，按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准，2020 年底实现各领域基层党组织全覆盖，加大对广大党员群众的教育培训力度。

　抓好基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进基层党建工作，为聚力高质量发展提供有力的坚强组织保障，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。

　某县纪委书记学习党的十九届五中全会精神研讨发言

　近日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布。公报勾勒出“十四五”美好蓝图，为各地区各部门提供了强大战略支撑和正确行动指引。其中，在建成社会主义现代化国家远景目标中，“文化强国”“教育强国”“人才强国”“体育强国”“科技强国”“制造强国”“质量强国”等一系列规划内涵丰富、振奋人心，激励鼓舞广大党员干部奋进“十四五”，为“强国号”成就巡礼不懈奋斗、矢志奉献。

　“强国号”筑牢“最强堡垒”，敢为时代之先锋。“十三五”收官在即，成就巡礼充分彰显出“有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵”的突出优势和显著实效。脱贫攻坚一线、扫黑除恶专项斗争一线、疫情防控一线、防汛救灾一线……在无数条“第一战线”上党旗高高飘扬，党员干部无畏艰难险阻、无惧惊涛骇浪，在前沿阵地高扬“鲜红旗帜”、共塑“中国面孔”。党的十九届五中全会再次明确“十四五”时期必须遵守的“第一原则”就是坚持党的全面领导。在错综复杂的国际形势下，充分释放我们党领导全国各族人民“干革命、搞建

　设、抓改革”的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，在“最强堡垒”筑就下让集中攻关、克难制胜实现更高、更快、更强，在“集中力量办大事”显著优势下带领人民、依靠人民，力求与时偕行心更齐、步更稳。

　“强国号”激活“最强大脑”，敢启时代之先河。在规划部署、统筹推进全面建成社会主义现代化强国中，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”提纲挈领、纲举目张，为“十四五”定好向、开好局、起好步提供根本遵循。以创新激活“强国号”发展潜力，要坚定不移推进改革，继续扩大开放，把牢以创新抓发展、以创新谋未来的“主脉搏”，始终坚定不移谋复兴、保稳定、促和谐。以创新激活“强国号”内生动力，在资金投入、要素配置、资源倾斜、人才注入等方面下好“全国一盘棋”，要不断释放“大脑中枢”传导优势，在因地制宜、精准施策中不断探索创新、总结推广。以创新激活“强国号”干事活力，为想干事、能干事、干成事的党员干部撑腰、鼓劲，形成上下互动、齐头并进的良好风貌，为资源“走进来”、人才“留下来”注入源源不断力量源泉。

　 “强国号”奏响“最强合唱”，敢发时代之先声。奋进“十四五”号角已吹响，“弘扬时代主旋律，传播社会

　正能量”大考在前、使命在肩。敢发正义之先声，始终站稳“和平与发展”时代立场，共筑人类命运共同体理念，激发强国强军坚定信念，合力维护世界和平安宁。敢发科学之先声，弘扬科学家精神，为真理立志，发挥科学应变的“硬核”力量，在讲科学、爱科学、懂科学、用科学的前进路途上砺修身之本、养浩然正气。敢发人民之先声，用好调查研究“传家宝”，结合问策与民、问计于民、问需于民，学习好、宣传好惠民、利民、便民“声音”，为聚力保障“十三五”圆满收官、统筹推进“十四五”规划落地生根凝聚磅礴力量。

　青春不负，使命催征。“十四五”即将开局启航，广大党员干部在“越是艰难越向前”的时代号召下接续拼搏、奋勇争先，在争先锋、开先河、发先声中昂扬着“吾辈当自强”的卓越风采。

　纪委书记学习党的十九届五中全会精神研讨发言

　 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议已落下帷幕，全国上下掀起了学习会议精神的热潮，会议上出现了多个“首次”，“首次”打破惯例、打破常规，“首

　次”出现新提法、新举措，“首次”成为解读全会的关键词，为我们学深悟透全会精神提供了重要遵循。

　坚持人民至上理念，在植根人民、造福人民中共同富裕、共同繁荣。规划《建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，彰显了人民至上的执政理念。党的十八大以来，我国决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，脱贫攻坚成果举世瞩目，这些都离不开广大人民的艰苦奋斗。在世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局关键时期，人民是我们实现中华民族伟大复兴的主力军，我们中国共产党的根基在人民、血脉在人民。党的十九届五中全会公报中多次提及“人民生活更加美好、坚持以人民为中心、提高人民收入、改善人民生活品质”等内容，“人民”二字始终贯穿全文，我们在学习全会精神时，要抓住“人民”这个关键词，会更有助于我们对全文的理解和对会议精神的领悟，在阅读每一段落时，要善于站在人民的角度思考问题、解读问题。

　坚持创新核心地位，在自强不息、开拓进取中守正出新、精业笃行。规划《建议》中提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战

　略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次。虽说我国已是世界第二大经济体，但是在科技创新方面，与其他发达国家还有较大差距，习近平总书记曾说过，“科技创新上不去，中国就落下风”。可见科技创新对于一个国家的重要性。这次全会上对创新进行了专章部署，也为我们今后的工作指明了方向，我们要以创新为起点开启我国的科技大门，发扬自强不息、开拓进取的精神，把科技创新摆在重要位置，大力培育创新型人才，不断推动我国科技革命和产业变革，实现科技强国梦。

　坚持人民当家作主，在开门问策、集思广益中共谋发展、共商国事。文件起草过程，开创了我国五年规划编制史上首次“网络问策”。这次“十四五”规划建议战线较长，从今年三月到十月，历时八个月，习近平总书记作为起草组组长奔赴全国各地进行调研，各行各业的网民也在网上积极献言献策，体现了顶层设计和问计于民相统一，这是坚持人民当家作主的生动写照。古人云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。若想要全面了解人民群众所思所想所盼所愿，就要学会从群众中来，到群众中去。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年

　奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要，对于我国发展进程具有举足轻重的地位，因此，广大人民群众的集思广益、群策群力会使“十四五”规划建议编制更加高质量。