校园及周边安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案

　 校园及周边安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案

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　为认真贯彻落实上级要求，市委、市政府决定：开展以“夯基础、补短板、强弱项、明责任、保安全”为主题的校园及周边安全隐患排查整治“百日攻坚行动”，深入排查校园及周边安全风险隐患，堵塞安全漏洞，坚决防范和遏制涉校涉生恶性事（案）件发生，健全完善校园及周边安全风险防控体系，净化校园及周边治安环境，制定本方案。

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于“各级党委和政府要为学校安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全”的重要论述，认真贯彻落实中央及省委省政府领导关于加强校园及周边安全防范工作的重要指示批示精神，坚持“党委领导、政府主导、部门联动、综合治理、标本兼治”的原则，牢固树立安全发展理念，强化“红线”意识、“底线”思维，强化风险辨识管控及隐患排查整治，确保工作落地落实。?

　二、工作目标

　全面落实党委政府属地责任、部门监管责任及学校主体责任，按照“网格化”管理要求，及时排查整治消除校园及周边安全隐患，进一步完善安全防范工作长效机制，有效防范和遏制涉校涉生重大事（案）件发生，营造良好的校园及周边环境，切实保障师生人身安全，维护校园安全稳定，把校园建成最安全最阳光的地方。

　三、排查整治重点

　（一）校园内部安全隐患（十个方面）

　一是基础设施方面。教学楼、实验室、学生宿舍、楼道楼梯、食堂燃气管道、校园周界及围墙、厕所、校门口、教学器材、体育场所、大型活动场所等方面安全隐患。

　二是校园安防方面。安全工作人员和专业保安配备、管理及培训、警卫室建设、安防器械配置、值班巡逻巡护、视频监控及红外周界报警等方面安全隐患。

　三是食堂食品安全方面。要按照《xxx市教育局关于进一步做好学校食品安全工作的通知》通知精神，排查食堂设施设备、食堂就餐场所、食堂操作间、食品采购及索票、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、操作规程、饮用水及从业人员管理等方面安全隐患；依据《学校食品安全与营养健康管理规定》落实集中用餐学校负责人陪餐制度及校园内设置小卖部、超市等食品日用品经营场所整治等情况。

　四是消防安全方面。消防设施器材、消防安全标识、疏散通道、安全出口、电源及配线、电器使用、燃气报警装置等方面安全隐患。要把采用阻燃等级不合格彩钢板等建材搭建临时或永久性建筑及违规接入电动车充电电源等作为排查整治的重中之重。

　五是校车安全方面。自有校车及接送学生车辆车况、司机资质、营运线路、站点设置、定车定人定时定座定站定线“六定”要求、随车照管人员、使用（承租）手续、接送记录、安全教育及日常监管等方面安全隐患。

　六是防学生溺水方面。防溺水安全教育《致学生家长一封信》发放、回执回收统一保管、日常管理及与有关部门协调联动等方面是否存在漏洞和薄弱环节。

　七是实验室危化品整治方面。学校实验室是否落实各项安全管理制度，并将责任明确到具体人员；是否落实购买、使用、存储、销毁易燃易爆、有毒有害危险化学物品等相关规定及安全防范措施；是否落实实验室专人专管及领取、使用和剩余量处置登记等措施。

　八是校园欺凌治理方面。是否按照《xxx市中小学生欺凌防治落实年专项行动方案》要求，开展预防学生欺凌专题教育，细化调查处理欺凌事件具体流程和办法，建立早期预警、事中处理及事后干预长效机制，成立“预防校园欺凌工作领导小组”及“校园欺凌调处委员会”并向社会公开举报电话。

　九是特种设备整治方面。锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯等特种设备是否定期进行检查维护，有无验收合格证、张贴使用标志标识及安全注意事项是否规范，安全管理人员是否持证上岗；有无事故应急救援专项预案并定期进行应急演练等。

　十是应急能力建设方面。重点排查是否经常性组织全校性开展以地震、消防、拥挤踩踏、学生突发疾病及校园处突防暴等为主要内容的应急疏散实战化演练。

　（二）校园周边安全隐患

　一是治安安全方面。校园周边精神病患者及吸毒等重点人员日常管理、社会闲散人员打架斗殴、偷盗抢劫及欺凌侵害师生人身安全等违法犯罪、出租房实行“网格化”管理及“黑恶”团伙活动等情况。

　二是消防安全方面。校园周边各类火灾隐患排查整治责任落实情况。

　三是道路 交通安全方面。校园门前两侧及周边道路 交通安全设施配置情况。

　四是食品安全方面。校园周边经营商户违规制作和销售各类“三无”食品违法行为情况。

　五是违法违规经营方面。校园周边“小摊点、小餐饮、小作坊”生产经营行为是否按照《xx省小作坊小摊点小餐饮管理条例》实行管理，校园门口及周边100米范围内 “马路市场”或“早市”是否清理到位。

　六是文化、游艺安全方面。校园周边是否存在恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、饰品和出版物销售；校园周边100米内是否存在经营性网吧、电子游戏场所、歌舞厅、卡拉ok厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。

　七是环境安全方面。校园周边是否存在违法违规广告、占道经营影响学生上下学通行、空气噪声污染影响教学等问题；是否存在高污染及易燃易爆危化品等生产经营企业或场所微机学校幼儿园安全。

　四、任务分工

　（一）教育行政部门。统筹协调、指导各级各类学校落实安全主体责任，加强学校的内部管理,进一步加大安防投入，按照规定标准配齐人防物防技防设施、内部保卫人员和专业保安，严格落实门卫值守、内部巡查等各项安全管理制度。指导学校开展法治安全及心理健康教育, 提高安全意识、风险辨识及心理抗压能力。指导和督促学校幼儿园广泛开展校园内部的安全隐患排查治理，及时消除隐患和问题。

　（二）公安部门。维护校园周边道路 交通秩序，深化落实“家校警”工作。指导学校幼儿园完善应急预案，协助开展应急演练。要查处校园周边出租屋非法经营和容留黄、赌、毒的行为，清理“非法出租屋”；加强校园周边交通秩序整治，在路况复杂、 交通拥堵的学校门口设置电子警察、减速等设施；全面排查各类影响社会安全稳定的矛盾纠纷，对性格孤僻、心理失衡、人际关系紧张、邻里纠纷突出、债务缠身的人员要及时进行疏导化解，认真做好稳控工作。对易肇事肇祸的严重精神障碍患者、吸毒人员、扬言报复社会等重点人员，要会同基层组织逐一见面谈话教育，落实管控责任和措施，严防其在校园及周边实施个人极端暴力犯罪或肇事肇祸危害学生安全。

　（三）城市综合执法部门。依法依规查处和取缔校园周边100米范围以内的无证摊贩、占道经营行为及各类违法广告，净化校园周边环境。

　（四）市场监管部门。加强校园周边各类营业场所监管，教育引导和规范商户文明经营、合法经营。负责对校园周边小餐饮、小摊点、小作坊及食品经营场所的监管，严厉打击出售假冒伪劣、过期、失效、变质食品行为，严防“五毛”食品危害学生身体健康。会同教育部门清理整治校园内小卖部、超市等经营场所。

　（五）文化广电和旅游部门。加强对校园周边报刊销售点、复印店、书店、网吧等经营场所的管理。依法重点查处网吧接纳未成年人等违规违法行为。

　（六）卫健部门。对校园卫生设施、学校饮用水、传染病防控等进行监督检查。配合公安部门对精神病患者进行排查、筛查、干预等工作。

　（七）应急管理部门。加强校园周边各类生产经营性场所的综合监管，消除各类生产安全及消防隐患。

　（八）生态环境部门。对校园周边噪声污染及生产企业污染防治工作进行定期不定期监督管理，严防污染事件发生。

　（九） 交通运输部门。加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业和经政府批准设立的校车运营单位及其所有校车的源头监管，在职责范围内配合公安交管部门依法处置校车各类 交通违法行为。

　（十）行政审批部门。按照教育部、市场监管总局、卫健委三部门制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》有关要求，从严审批涉及校园内小卖部、超市等经营许可，

　（十一）市场办。依法依规清理取缔校园门口及周边100米范围内的“马路市场”或“早市”。

　五、工作步骤

　本次专项治理自2020年x月x日起至2020年x月x日结束，分为四个阶段：

　第一阶段：动员部署阶段。各县（市、区）、各有关部门、各学校幼儿园依据自身职责和任务分工，制定专项治理行动方案，进行动员部署。

　第二阶段：调查摸底阶段。各相关部门要深入校园周边开展排查摸底，将涉及到的各类情况分类汇总，研究制定切实有效的工作措施。

　第三阶段：综合整治阶段。各学校幼儿园及各有关部门对校园及周边开展全面排查整治，全力解决各类安全隐患和问题，实现隐患和问题动态“清零”目标。市校园及周边安全隐患排查治理领导小组将适时对各成员单位及学校幼儿园开展整治情况进行督导检查。

　第四阶段：总结巩固阶段。总结成绩、查找不足、完善制度、固化成果，建立长效机制，有效推进校园周边综合整治科学化、常态化、制度化。

　六、组织保障

　（一）加强领导。市委、市政府成立由市委xxx副书记任组长，市政府xxx副市长、市委xx副秘书长和市政府xx副秘书长任副组长，市委政法委（综治）、市委宣传部、市公安局、市市场监管局、市城市综合执法局、市应急管理局、市卫健委、市生态环境局、市文化和旅游局、市市场办、市教育局等部门领导同志为组员的校园及周边安全隐患排查整治“百日攻坚行动”领导小组，下设办公室，办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长xxx和市公安局副局长xxx担任，办公室成员由成员单位业务处室相关人员组成。各县（市、区）、各有关部门、各学校幼儿园要结合本部门本单位实际，成立相应的领导小组，细化分解任务，明确责任分工和进度安排，确保“攻坚行动”落地落实。

　（二）明确任务。专项整治领导小组负责总体调度，各有关部门要依法履职、积极工作，发挥各自优势，形成协调联动、齐抓共管强大合力。

　（三）加强督导。市整治领导小组办公室将适时组织开展专项联合督导检查，对专项整治中工作不落实、不作为的要严肃问责。市委、市政府将把校园及周边安全隐患排查整治工作成效纳入对各地及市直部门平安建设年度考核内容。

　（四）营造氛围。宣传部门要加大宣传力度，营造氛围，提高广大群众自觉维护校园及周边安全意识。

　各县（市、区）要及时总结推广好典型、好经验、好做法，并建立长效机制，形成校园及周边安全隐患排查整治常态化机制。