有关脱贫攻坚工作汇报.

　 关于脱贫攻坚工作汇报关于脱贫攻坚工作汇报中共XXX县委XXX县人民政府

　近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我们根据新形势下扶贫工作的特点和国家新十年扶贫开发纲要的总体要求，把脱贫攻坚作为第一民生工程，紧紧围绕富民强县、全面建成小康社会目标，全面贯彻落实中央和省市决策部署，着力构建大扶贫格局，扶贫工作取得一定成绩，有力推动了全县经济社会发展和民生改善。XX年，全县生产总值完成亿元、增长%；城镇居民人均可支配收入元、增长%，农民人均纯收入元、增长%，完成个贫困村整村推进，万人实现稳定脱贫。我县先后获得全国县、全国大县、国家先进县等荣誉。一、实施产业脱贫，增强主动力

　我们坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的战略举措，着力补上农业短板、发展现代农业，推进工业强县、打造现代产业集群，加快商务中心区建设、推动服务业加快发展，为打赢脱贫攻坚战注入强大动力。一是守牢农业脱贫主阵地。坚持把农业发展作为脱贫攻坚、增加群众收入的主阵地，以粮食生产核心区建设为抓手，深入推进高标准粮田“百千万”工程建设，整合各类涉农资金，集中投放、打捆使用，避免“散胡椒面”，持续改善农业生产条件，XX年全县夏粮生产实现十三连增，粮食综合产量保持20亿斤以上，成为促进群众特别是农村贫困人口增收的稳定来源。同时，大力实施现代农业产业化集群培育工程和都市生态农业工程，依托XX龙头企业，充分发挥国家级农业科技园区示范带动作用，积极推广“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等经营模式，培育市级以上农业产业化龙头企业达XX家，建成XXXXXX等各类基地4个，农民专业合作社发展到2219家，家庭农场213家，流转土地面积42万亩，30多万群众参与产业化经营，年增效益超过4亿元，3万农村贫困人口受益。二是强化工业脱贫主引擎。坚持把工业发展作为脱贫攻坚、增加群众收入的主引擎，大力实施“工业强县”战略，依托农产品和劳动力资源优势，以产业集聚区为主要平台，大力开展招商引资，积极承接产业转移，初步形成XXX主导产业和制衣制伞辅助产业。XX年全县规模以上工业总产值完成XX亿元、同比增长10.5%，工业增加值达到XX亿元、同比增长10.1%，实现利润总额XX元、同比增长25.5%，产业集聚区入驻企业XXX家，其中规模以上企业XX家，安置就业XX万人。形成了“县有产业集聚区、乡有工业园区、村有生产车间”的发展格局，有效拓展了农民增收渠道。目前，全县累计设立乡村生产车间个，万多名农村富余劳动力就近转移就业，工资性收入年均2万多元。三是坚定服务业脱贫主方向。大力推动商务中心区建设，按照“立足豫东、服务全县、辐射周边”的目标定位，加快形成以商贸物流为核心、以商务服务为重点、以餐饮休闲业为配套的第三产业集聚地，大力招商引资，强力推动项目落地，建成并投入使用了XX农贸物流园、XX贸博览城一期、XXX一期等一批重点项目，XXX等项目已开工建设，XXXX等项目已经签约，商务中心区成为带动XX经济发展、促进群众脱贫致富的新的增长点。在全省“两区”建设观摩中，我县商务中心区综合实力全省排名第XX位，发展速度全省第XX位，综合实力和发展速度均居全市第一位，在商务中心区的示范带动下，我县第三产业快速发展，呈现出品牌化、规模化趋势，吸引大型连锁商业入驻。XX年，我县服务业吸纳群众转移就业8万多人，1万多名贫困群众获得稳定收入。二、实施科教脱贫，激发创造力

　牢固树立“治贫先治愚，治愚抓教育”的理念，大力实施“科教兴县”战略，把发展教育作为“第一责任”、“第一民生工程”，深化教育体制改革，优化教育资源配置，各级各类教育实现了协调发展、科学发展，进一步激发广大群众脱贫致富的内生动力。一是优先发展教育。群众是否脱贫，我们认为做到“四看”，一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎。把教育作为脱贫的一条重要标准，把培养孩子作为促进贫困家庭脱贫的治本之策。坚持财政再穷，不穷教育，不苦孩子，每年教育支出占财政总支出的30%以上，高于全省平均水平12个百分点。划拨土地1100多亩，投资15亿元，建设高标准教育园区。坚持补培并重，五年来新招教师2366名，每年用于教师培训经费800多万元，由于历届县委政府的高度重视，教育得到长足发展。XXX教育产业已牵动近10万人进城就业，既加快了脱贫攻坚步伐，也推动了城镇化进程，为更多青少年实现人生出彩的梦想奠定了基础。二是加强职业技术培训。把提高贫困农民的综合素质和转移就业能力作为脱贫攻坚的重要突破口，充分整合“雨露计划”、“阳光工程”、职业教育等培训资源，加强脱贫培训，群众自我发展能力明显增强。XX年，全县投入扶贫培训资金292.8万元，完成贫困农民技能培训4500多人。同时，以科技下乡活动、科技活动周为载体，拓展科技培训内容，将农业先进管理模式、农村创业经验等内容纳入培训，举办先进适用技术培训班36期，聘请引进专家和人才19人，培训基层科技人才39人、贫困农民3600人次，发放各类技术资料2万多份，带动1000多户贫困农户收入稳步增长。三是强化科技扶贫支撑。把科技作为贫困群众脱贫的重要手段，不断加大科技扶贫力度，加快科研平台建设和科技成果转化，建成了个院士科研工作站、XX个博士后科研工作站和XX个省级以上科技研发中心，培育国家高新技术企业XX家。近三年共承担国家级、省级科研项目50余项，国家“863”计划5项，先后荣获国家和省、市科技进步奖XX项，XX年高新技术产业对全县经济发展的贡献率达35%。三、实施民生脱贫，提升保障力

　坚持把实施民生工程和发展社会事业作为改善民生、推进脱贫攻坚的重要抓手，大力发展医疗卫生、社会保障等各项事业，提升保基本、兜底线、全覆盖的能力。一是大力发展卫生事业。着力解决“看病难”、“看病贵”问题，积极推进医疗体制改革，在全省率先开展按病种付费和“先看病、后付费”模式，建立了县域医疗联合体，分级诊疗、双向转诊、有序就医新格局，得到省医改办和省卫计委的充分肯定，经验在全市、全省推广，全县新农合住院病人实际补偿比居全省前列，有效提升了公共卫生服务水平。县人民医院被评为全国百姓放心医院，县妇幼保健院被评为全国妇幼健康服务先进集体，全省卫生监督协管工作现场会、单病种付费工作现场会和全市中医药综合服务站建设现场会等在我县召开。卫生事业的发展，缓解了广大群众特别是困难群众的医疗压力，有效减少了因病致贫、因病返贫现象。二是持续提升社会保障水平。着力完善社会保障体系，农村养老保险实现全覆盖，农村18.2万60岁以上老人拿到了养老保险金，城镇职工医疗保险和新农合实现全覆盖，城乡低保、五保救助标准不断提高，全县共救助城镇低保XXX人，农村低保XXX人，实现了应保尽保。同时，加快保障性安居工程和农村危房改造建设，累计建成保障性住房XXXX套，改造农村危房3000户，解决了中低收入困难群众住房问题。三是加大资金扶持力度。加强贫困村基础设施建设，XX年投入财政扶贫资金3961万元，完成整村推进村建设43个，新修村内道路108.5公里，解决了9.1万人的出行难问题和17.5万人口安全饮水问题，贫困村群众生产生活条件得到明显改善；实施生态脱贫，整合涉农资金2460余万元，建成12个示范村、110个达标村，269个正在实施环境综合整治，农村人居环境行政村达标率25%，达标率高于全省贫困县平均水平；加强文化脱贫，累计投入623万元，建成19个乡镇综合文化站和518个农家书屋，基本实现贫困村文化设施全覆盖。

　在具体工作中，我们坚持把机制创新作为推进脱贫攻坚的有效抓手，健全完善了四项工作机制，有效推进了脱贫攻坚各项工作的扎实开展。一是创新县四个班子领导分包重点贫困村机制。坚持脱贫攻坚工作重心下移，实行县四个班子领导分包重点贫困村，通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部包村、包项目，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是创新县直干部驻村帮扶机制。县委、县政府下发了《关于在全县农村开展定点扶贫工作的实施意见》《XX县定点扶贫工作队员管理办法》等文件，抽调520名县直机关干部开展驻村帮扶，实现了全县XXX个贫困村驻村帮扶全覆盖。三是创新精准脱贫机制。摸清贫困底数、找准致贫原因，研究解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，对所有贫困户进行建档立卡，建立了全县精准脱贫信息平台，实现精准脱贫管理常态化、动态化。四是创新考评奖惩机制。制定完善了全县工作考评方案，增加脱贫攻坚工作分值权重，对工作成绩突出的党员干部进行表彰奖励，对工作不负责任、弄虚作假，影响脱贫工作推进的进行严格问责。

　尽管我县脱贫攻坚工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和不足：一是贫困人口基数大、脱贫攻坚任务艰巨。至XX年底，全县仍有XXX万贫困人口，占全县农村人口的XXX%。二是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力相对较大。目前，全县因缺资金制约发展的贫困户XXX户，占比XXX%；因缺技术致贫的贫困户XX户，占比XX9%；因缺劳动力致贫的XXX户，占比XX%；因病致贫的1495户，占比5.11%；因残、因灾致贫的347户，占比1.3%；因学致贫的611户，占2.3%。三是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。年人均纯收入处于贫困线以下的还有7万多人，其收入仅占全县平均水平的三分之一。四是贫困村基础设施比较薄弱。目前全县贫困村还需新修通村道路XXX公里、通自然村道路XXX公里。

　为实现省委、省政府确定的2018年全面脱贫目标，我们坚持精准扶贫、精准脱贫，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会目标。

　一是把握“三个环节”，健全精准脱贫工作机制。把握好精准识别、建档立卡、精准帮扶这三个关键环节，使建档立卡中有劳动能力的贫困人口通过产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫，完全或部分丧失劳动能力贫困人口实行社保政策兜底脱贫。同时，建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。建立完善脱贫攻坚精准考核机制、健全对扶贫政策落实和扶贫成效第三方评估机制。

　二是坚持“三级联动”，制定精准脱贫攻坚规划。县委、县政府落实好主体责任，按照2018年全面脱贫的目标进行总体谋划，制定脱贫攻坚专项规划，并按照精准脱贫措施和脱贫规划，主动做好行业发展规划与脱贫规划的衔接，制定分年度的帮扶规划、项目安排、资金投放规模、脱贫成效目标等具体措施；乡镇党委、政府充分运用贫困人口建档立卡成果，研究编制贫困人口分类扶持规划和年度实施计划，按照精准脱贫标准算好明细账、倒排工期、细化措施、落实任务。贫困村按照精准脱贫标准，与新农村建设相结合，与产业扶贫结合，坚持“五规合一”，因地制宜，找对路子，制定分期分批脱贫规划。县乡财政根据规划和年度实施计划及相关政策足额安排落实财政资金。

　三是突出“四个重点”，解决贫困地区民生难点。1、坚持以开展医疗保险和医疗救助脱贫为重点，实施健康扶贫，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。2、坚持以实行农村最低生活保障制度为重点，实行政府兜底脱贫。完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。加大农村低保统筹力度，低保标准较低的要在三年内逐步达到国家扶贫标准。制定落实农村最低生活保障制度与脱贫攻坚政策有效衔接的实施方案，加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。3、坚持以结合生态保护为重点，实施生态脱贫。加大生态保护修复力度，按照国家实施的重点公益林保护、防护林建设等重大林业生态工程规划，结合省级重点林业生态工程的实施，健全公益林生态补偿标准动态调整机制，落实好地区横向生态补偿制度。积极推进贫困村废旧坑塘改造，按照改善人居环境的要求，加大财政投资，综合治理农村废旧坑塘垃圾污染，还农民绿水蓝天。4、坚持以搞好临时救助扶危济困为重点，健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。加大临时救助制度落实力度，对那些遇到突发灾难可能返贫致贫的群众，按照规定程序及时给予临时救济和社会救济，帮助他们渡过难关。对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。加强特困人员供养机构、残疾人康复、托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。

　四是实施“五大工程”，促进贫困农民稳定增收。1、推进产业脱贫工程，把脱贫攻坚与推进农业现代化结合起来，与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来，使农村劳动力就地转化为新型职业农民；加大招商引资力度，积极引进龙头企业，推动农产品加工业向种养基地靠近、劳动密集型产业向剩余劳动力富集地靠近、特色优势产业向具备优势资源和相应产业基础的地方靠近。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。2、推进转移就业脱贫工程，围绕脱贫攻坚谋划发展，把脱贫攻坚与推进工业化、新型城镇化结合起来，通过承接产业转移、鼓励群众创业、提升产业集聚区、商务中心区等发展载体支撑能力，创造更多的就业岗位，把更多的贫困劳动力转移到二三产业就业、转移到城镇落户，实现稳定脱贫。3、推进科教脱贫工程，加大培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励贫困家庭子女积极就读职业院校和技工学校，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。4、推进合作脱贫工程，积极探索合作脱贫新模式，建立农业产业化龙头企业、农民专业合作社、流通组织、新型农民等市场主体与贫困户的利益联结机制，实现农户分散生产和社会化大市场的有效对接。5、推进电商脱贫工程，创新“电子商务+精准脱贫”工作思路，把电子商务纳入脱贫攻坚工作体系，积极探索建立贫困户、扶贫产业和电商的链接机制，培育电商扶贫人才队伍，提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平，推动特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入。

　五是落实“六个精准”，激发脱贫内生动力。按照习近平总书记“六个精准”要求，结合郸城实际出实招、见真效。1、扶持对象精准，聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，实行精准化管理，做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。2、项目安排精准，按照“乡镇申报、县级审批、乡村实施”的原则，做到因地制宜，因村施法，因户施策。3、资金使用精准，探索以扶贫龙头企业、农民专业合作社为纽带，鼓励贫困农户按照“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”的方式建立利益联结机制，激发精准脱贫内生动力。4、措施到户精准，坚持因户施策，因贫困原因和贫困类型施策。5、因村派人精准，派驻的扶贫工作队和第一书记具备完成脱贫任务的能力素质，不能挂名扶贫。6、脱贫成效精准，在“精准脱贫”上下功夫、想办法，出实招、见实效，真正让贫困群众有实实在在的获得感、认同感。