(2022)国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》期末试题及答案（试卷号：2110）

国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》2022期末试题及答案（试卷号：2110）
一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分）
1．行政规章有权设定警告和( )。

A. 通报批评 B．责令具结悔过 C. 一定数额的罚款 D．没收财物 2．行政监督的主体是( )。

A. 行政机关 B. 立法机关 C. 公安机关 D．司法机关 3．行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在( )进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

A．3 日内 B．5日内 C. 7 日内 D．10日内 4．在我国解决行政争议的法律途径有( )。

A．由国家权力机关解决 B．向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C. 向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 D. 向法院起诉 5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是( )。

A．行为适用和效力作用的对象的范围 B．受法律规范拘束的程序 C. 行为是否具备一定的法律形式 D．以行政行为是否以作为方式来表现 6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( )。

A．直接强制 B．即时强制 C. 代执行 D. 执行罚 7．下列属于行政处罚行为的是( )． A. 查封、扣押 B．执行罚 C．没收 D．代执行 8．行政立法行为属于( )。

A. 依申请的行为 B．具体行政行为 C．内部行政行为 D．抽象行政行为 9．不具有行政立法权的是( )。

A. 国家教育部 B．河南省消费者协会 C．深圳市人民政府 D．国家税务总局 10．下列说法不正确的是( )。

A. 在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务 B．派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府 C．乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D．在我国，居委会是最基层的人民政府 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分）
11．关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。

A．目的是制裁违法 B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体 D．属于具体行政行为 12．行政指导与行政合同的区别表现在( )。

A．前者是双方行为，而后者是单方行为 B．前者是单方行为，而后者是双方行为 C．前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力 D．前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 13．根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须的条件有( )。

A．原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B．有明确的被告 C．有具体的诉讼请求和事实根据 D．属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 14．根据《行政复议法》的规定，属于我国行政复议机关的有( )。

A．国务院 B．上一级地方人民政府 C．作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门 D．作出具体行政行为的行政机关所在的本级人民政府 15．下列关于行政救济特征的表述中，正确的是( )。

A．行政救济以行政相对方的请求为前提 B．行政救济以行政争议为基础 C．行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D．行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 三、填空题（每空格1分，共10分）
16. 行政法规由总理签署，并以国务院令的形式发布；
部门规章由部门首长签署。

17. 行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是固有职权；
另一类是授予职权。

18．行政处罚中一事不再罚原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。

19. 行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。

20. 我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。

四、名词解释（每小题5分，共20分）
21. 行政主体 是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

22. 行政相对方 是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

23. 行政不当 也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

24. 行政许可 是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

五、简答题（每小题10分，共20分）
25．简述行政行为的分类。

答：行政行为的分类主要有：
(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。（2分）
(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。（2分）
(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。（2分）
(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。（2分）
(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。（2分）
26．简述行政诉讼被告的特征。

答：(1)被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；

(2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益；

(3)以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

六、论述题（15分）
27．论述行政责任的概念及构成要件。

答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。（3分）
其构成要件包括：
(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；
（3分）
(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当；
(3分) (3)行政责任是一种法律责任；
（3分）
(4)承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。（3分）
七、案例分析题（15分）
28.案情介绍：A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。

问题：
(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？ (2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？ (3)人民法院受理本案后，应当如何处理？ 答：(1)应由B县法院受理。（2分）因为按照我国《行政诉讼法》的规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。（3分）
(2)公安局的做法不合法。（2分）追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故扣押轿车，这是滥用行政强制措施。（3分）
(3)法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还A县的轿车，赔偿由此造成的损失。（3分）由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公安局再对此事另行提起民事诉讼。（2分）