县纪委监察局查办案件工作汇报.

　 县纪委监察局查办案件工作汇报

　××年，××县纪委、监察局积极探索查办案件的新思路、新办法，在继续重点查办党员干部贪污、受贿、挪用公款案件的同时，加大力度查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节发生的案件、国有资产流失、挥霍浪费公款、私分滥发钱物等案件。仅第一季度，全县纪检监察机关就已立案调查各类违法违纪案件件，比去年同期增长。其中经济类件，违反社会管理秩序类件。结案件，共处理违纪党员干部名，为国家和集体挽回经济损失万元。一、完善各项机制，落实办案责任

　一是强化目标责任机制。年初，县纪委根据上年度查办案件情况，确定全年查办案件的总体目标，对本委有检查职能的科室及乡镇纪委、县直纪检组查办案件的质量和数量分别提出具体目标任务，明确各部门各单位主管领导及办案人员的责任。规定：县纪委每个检查室年内查办案件基数为件，各乡镇纪委查办案件基数为件，县直纪检组查办案件基数为件。二是严格考核奖惩机制。我们制定了年终与平时考核相结合，单位与个人考核相结合，考核与奖惩相结合的考评机制。为了保证考核结果能够得到有效运用，还制定了奖惩办法，将查办案件完成情况作为年终综合考核的重要依据；对于完不成任务的，实行“一票否决”，取消评先资格，停发办案补贴；物质奖励方面，从收取的违纪资金财政返还中提取用于奖励办案有功人员，并对查办案件先进集体和个人大张旗鼓地进行表彰。三是实施轮岗培训机制。一方面，县纪委每月对全县纪检监察系统人员进行一次集中培训，讲授案件检查工作程序、方法和技巧。另一方面采取跟班学习，每季度抽调乡镇纪委办案人员到各检查室跟班学习，直接参与查办案件工作。同时，对县纪委内部科室人员实行轮岗制度，使县纪委工作人员全部做到能够独立办案。四是推行“一案四卡”机制。我县继续以“一案四卡”为载体，充分发挥县纪委案管工作领导小组指导、协调、督办职能，在全县纪委办案中全面推行科学、规范、有序的管理机制。五是制定领导包案机制。县纪委高度重视和支持查办案件工作，加强组织领导，两名副书记和四名常委直接参与办案，并担任一些重大案件的专案组长和调查组长，直接指挥、调度重大案件的查处，在突破大要案中发挥重要作用。二、强化案件线索，提升线索价值

　我们在查办案件工作中，主动拓宽案件线索领域，不坐等群众举报，广辟案源，重视对各类案件线索的分析研究，不放过任何一个疑点，并在挖掘深层次的违纪违法问题上下功夫。

　一是注重从已结案件中捕捉新形线索。对已经查结的案件进行分析，从留下的疑点和未查的线索入手，从中发现问题，由浅入深，挖掘串案、窝案。月，我们由主管案件的副书记和主管常委，组织信访室、检查室、审理室人员，对年以来我委立案调查的全部案件材料进行集中调阅、对比，进行分析，发现有价值的案件线索达余条，并组织人员进行逐一核实。

　二是注重从一般线索中捕捉特殊线索。改变以往举报线索没有实际内容一般不查的做法，在对举报内容不具体的线索分析研究上，注重由浅入深，突破深层次案件。如今年初，××镇××村一名群众举报该村原党支部书记××有经济问题。举报线索非常简单，即举报人曾在该村村办企业工作过。我们通过找举报人了解情况，进一步做深入调查取证，很快查清了××伙同村主任、村会计分别非法占有村办企业货款元、元的违纪事实。

　三是注重从单个线索中捕捉连带线索。打破思想上的框框，除查清举报信所涉及的问题外，还顺藤摸瓜，透过暴露出的问题，深入挖掘隐藏其后有深查价值的违法违纪线索，扩大办案成果，突破窝案、串案。如去年月份，我们接到××村部分村民举报原党支部书记××购买本村商贸楼少付利息元的问题。调查组经过认真分析，认为这绝不仅仅是一个人违纪的问题。因此，立即将此情况向领导汇报，县纪委召开常委会决定“立即组成调查组彻查”。调查组从核对该村建商贸楼工程的结算情况入手，清查该村的收支情况，最终不仅查清了××非法占有公款元的问题，还查清了包括××在内的名村干部借偿还本村商贸楼和纸箱厂办公楼建筑欠款之机，收受工程承建商××手机、家用电器和代币券折合人民币元的两委班子集体违纪事实。

　四是注重从表面现象中捕捉隐形线索。从领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和专项清理中挖掘案件线索；从加强与执法部门的联系中获取案件线索；通过对发案率较高的部门和单位进行执法监察、定期审计、专项检查发现线索；通过剖析非正常亏损企业，挖掘领导干部违法违纪线索。如××村两委班子集体违纪案线索，就是我们在规范村街财务管理，进行专项检查活动中发现的。我们在检查该村财务帐过程中，发现了一张数额元的砖款收据，存在明显疑点，引起了我们的注意，并以此为突破口，进行深入调查取证，一举查清了该村名村干部虚开万元砖款并私分以及收受安装自来水工程回扣、私分承包费达万元的违纪事实。三、讲究办案策略，提高办案效果

　⒈在“稳”、“准”、“抓”上下功夫。“稳”就是从稳定这个大局出发，通过办案达到促进经济发展和社会稳定的目的；查办每一起案件都有低调稳妥的思路，一方面既看到问题的严重性，另一方面也要冷静对待，稳扎稳打，进可攻，退可守；要有稳定的办案队伍，充分保证查办案件的连续性。“准”就是选准当前反腐败的热点和难点问题，起到查处一个人，教育一大片的社会效应，要选准每一案件的突破口，找准关键部位、薄弱环节、重点对象，作为案件的突破口；要选准最佳“两规”时机，快查快结，事半功倍。“抓”就是要狠抓办案队伍，提高办案人员政治和业务素质，更新观念，更新知识；要狠抓对办案人员的监督，探索监督办法和措施；要狠抓办案程序，做到有序、规范、合法。

　⒉在“实”、“巧”、“追”上做文章。“实”就是认真分析反映问题内容是否真实可信，线索是否具体，时间、地点、主要情况是否符合逻辑，向举报人进一步核实违纪问题线索，向知情人搜集所有相关证据。经过案情分析、排查掉虚假、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础。“巧”就是根据不同的违纪者的不同心理，采取不同的突审方法和策略，因人制宜，巧妙运用各种策略，迫其就范。比如今年我们在查处××乡××××村原党支部书记××贪污、非法占有案时，我们就抓住其和现任村党支部书记××相互矛盾的心理，使其互相攻讦，查实后，名村干部受到了党纪处理。“追”就是要抓住疑点，咬住不放，一查到底，真正拔出萝卜带出泥。比如我们在查处××××镇财经办副主任××××贪污案时，通过一个疑点，不仅查出了××××粮站副主任××等人贪污、挪用公款大案，今年又通过××等人案件挖出了××××镇原财经办主任××挪用公款案，仅此一案使人被移交司法机关，追究刑事责任。

　⒊在“审”、“快”、“密”上寻突破。“审”就是审计开路，对财务管理混乱，帐目不清，凭证不全，容易发生大要案的单位，要协调审计部门全面进行审计，要力求精、细、全，通过审计揭露和发现问题，为深入调查提供依据。“快”就是快速行动，一旦掌握证据，就采取果断措施，不给违纪者喘息和串供的机会，审查违纪者要做到亲和、威严相济，情理、法规交融。“密”就是严格保密，依据中纪委《案件检查条例》中的“两规”，对人际关系复杂的重要违纪人员采取远离本籍或调换审查地点的方法，排除关系网和说情风，使违纪者在心理上形成压力。把知道案件情况的人数控制在最小的范围之内，在调查取证后采取必要的强制措施进行封闭办案，为案件查实创造有利条件。四、指导乡镇办案，推动整体工作

　我们在逐步解决乡镇纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范的基础上，在抓乡镇纪委办案工作中采取四项措施，全面推行科学、规范、有序的管理机制，极大提高了乡镇纪委办案效率和案件质量。两年来，全县个乡镇纪委共查办案件件，已连续年消灭了乡镇办案“空白点”。

　一是实行量化考核。严格落实县纪委对乡镇纪委查办案件工作的考核办法。两年来，先后有名乡镇纪委书记被提拔重用；个乡镇纪委被通报批评；个乡镇纪委被取消评先评优资格和办案补贴。二是强化督促检查。县纪委主要是督促检查各乡镇办案目标的落实情况、信访要结果的案件、较大案件查处的进展情况等。对较复杂的案件要帮助乡镇纪委分析案情，提出指导性的具体意见，促进案件查处力度。三是加强分类指导。县纪委根据各乡镇的实际情况，有针对性地进行指导，经常组织检查、审理等科室进行个别帮助，解决遇到的困难和阻力。四是发挥协调配合。县纪委要求乡镇纪委要发挥主动性，采取多种方式，组织和协调各有关职能部门，争取他们的支持，发挥他们的优势。涉及到县直部门的，由县纪委或乡镇党委出面协调，形成查办案件合力。由于各乡镇注意综合协调，发挥职能部门的优势，使查办案件摆脱了孤军作战的局面，增强了生机活力。

　目前，我县查办案件工作发展势头强劲，取得了突破性进展，乡镇纪委查办案件工作也取得了可喜成绩，但在工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：⒈案件线索少，案源匮乏。⒉查办案件方法单一、滞后，查处有影响的经济大要案不多。⒊县直纪检组仍是全县查办案件的薄弱环节。今后，我们要认真总结经验和不足，在挖掘案件线索、提高办案技巧、指导县直纪检组办案工作上下功夫，集中力量、强化手段，重点突破有影响的经济大要案，确保圆满完成××年查办案件工作任务，促进反腐败深入开展，为我县的改革开放和经济建设作贡献。

　一、强化案件管理，防止线索流失。对领导批办的案件及有关科室筛选的案件线索存入“案件线索库”统一管理，案件线索转出后，随时掌握查办进展情况，调整办案方法，确保每个有价值的案件线索得到充分利用、深入挖掘。

　二、改进办案手段，突破大案要案。做到从现有的职能权限出发，因案致宜，把《案件检查工作条例》赋于的办案手段用足、用好、用活。一是发挥组织协调优势。针对办案手段不同进行职能协调，对一些问题多、涉及面广的案件，需要多个执法部门协调联动的，由县大要案领导小组负责与各执法部门的协调，发挥各自的优势，协同办案，形成办案合力，有利于集中力量迅速突破大案要案。二是发挥骨干力量优势。对一些案情复杂，查处难度较大的案件，抽调办案骨干人员，组成优势兵力，成立专案组，集中时间，集中精力，力争在短时间内突破案件。三是简化办案程序。对来信来访、案件初核、立案调查、案件审理等实行一条龙管理，由分管案件副书记全面负责，主管常委分口把关，便于前后衔接、快速运转。改变单纯利用组织程序找证人取证的方法，必要时不通知所在单位的党组织，从而减少跑风漏气的可能性。对需要立即决策的重大案件，先口头向主要领导请示汇报，实行急事急办，当场决策，避免因耽误时间而贻误战机。

　三、强化四个结合，增强办案技巧。一是全面查帐与重点突破相结合。全面查帐是对被查单位一个年度或几个年度的所有帐册、凭证及财务报表进行全面审查，掌握被查单位财务管理情况，发现违纪线索、疑点。重点突破是在全面查帐的基础上，对发现的违纪线索和疑点认真分析排查，抓住主要矛盾，找准重点，深挖细查，使案件得到突破。二是典型查实与引用借鉴相结合。典型查实就是针对违纪人员带有普遍性的作案手段和方法，进行重点和深入细致的审查，力争查实。引用借鉴就是借鉴典型查实的经验，查出其它案件中的类似问题，从而取得事半功倍的效果。三是内查与外延相结合。随着在我国市场经济日趋成熟和加入以后，各项法律、法规日臻完善的同时，经济违纪也日益显示出智能化、多元化、复杂化的特点，内查与外延相结合将是纪检监察机关突破经济案件，尤其是突破经济串案的重要思路。四是查帐与审查业务活动相结合。某些单位业务活动和经济往来有其内在的规律性，查办这些单位的经济案件，就要掌握和分析该单位的业务特点和管理情况，了解哪些环节容易发生权钱交易和贪污受贿问题。查帐时，要结合该单位的业务活动和行业特点，查业务台帐，原始记录等档案资料，并找出它们之间的各种联系和规律加以综合分析，从中发现案件线索。

　四、加强纪检组办案，提高办案质量。一要健全组织，做到人员落实。每个县直纪检组至少要配备两名以上的纪检监察干部，要在搞好纪检监察工作的前提下，兼顾其它工作，为查办案件奠定基础。二要上岗培训，提高素质。县纪委要针对新任纪检组长，有计划、有步骤地到县纪委检查室轮流上岗，进行实战锻炼，提高办案能力。三要转变工作思路，坚决克服怵头畏难情绪，要以民主评议行风、财务清理、专项治理等为契机，主动寻找案源，查办案件。同时每个案件都要按照“三定一包”的要求，明确办案重点，实行办案责任制。四要全程服务，跟踪指导。县纪委要对工作薄弱的纪检组采取“无案帮找、难案帮查、疑案帮审”的做法，进行办案指导，对办案成效显著的帮助总结经验，并加以推广。