全国文明城市创建重点区域专项治理工作推进会上讲话

　 在全国文明城市创建重点区域专项治理 工作推进会上的讲话

　同志们：

　今年是第六届全国文明城市三年创建周期的验收年、决胜年，7 月 13 日，我们召开了 2020 年区文明委第一次全体会议暨文明城市创建动员会，区长对文明城市创建工作作了动员和部署，要求坚持目标导向、问题导向、结果导向，奋力夺取创城攻坚战的最终胜利。今天我们召开这次推进会，主要目的是聚焦城市管理的短板问题和群众关心的热点问题，深入推进背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域专项整治，全力打好文明城市创建攻坚战。下面，就进一步做好重点区域专项整治工作，我讲三点意见：

　一、强化问题导向，梳理短板弱点 创建全国文明城市是一项复杂的系统工程，虽然全区上下做了大量工作，付出了艰苦努力，也取得了显著成效，但对照全国文明城市测评体系来看，特别是通过前两年全国文明城市测评反馈情况来看，我们的文明城市创建还存在不少问题。文明办结合去年中央测评、青岛市日常测评进行了认真分析，发现存在的问题主要表现在七个方面：

　一是环境卫生方面，农贸市场周边及背街小巷、老旧小区的绿化带内烟头、纸团、果皮等杂物、垃圾较多；有的垃圾清运不及时，垃圾桶外溢、周边堆放垃圾、地面有油渍污渍；有的主次干

　 道、公共广场绿化带、雨筚下、景观花坛等处烟头、塑料袋等杂物清理不及时；有的临街商铺门前、临街单位栅栏墙内纸屑、烟头等杂物较多。

　二是市容秩序方面，背街小巷、老旧小区乱贴乱画小广告现象突出；有的临街商铺、居民楼周围及楼道存在乱堆乱放、违规吊挂晾晒等行为；共享单车摆放不整齐、乱停乱放现象突出；遛狗不栓绳、宠物粪便不清理等不文明养宠现象时常可见。

　三是交通秩序方面，非机动车和行人闯红灯、乱穿马路，机动车不礼让行人等问题还时有发生；部分主次干道、背街小巷、人行道乱停车问题不少；背街小巷、社区小区存在私设地锁或用障碍物私占车位现象。四是公共设施方面，部分路段存在人行道板破损、缺失现象；有的地方交通护栏、便民椅、公交站牌等设施存在损坏；有的区域绿化带损坏未及时修复；老旧小区硬件设施老化破损情况严重等。

　五是公益广告方面，部分社区小区公益广告宣传氛围不浓，数量不足、主题单一；部分建筑工地围挡缺少公益广告或者存在破损、老旧褪色等现象。

　六是未成年人思想道德建设方面，部分学校存在校园宣传氛围不够浓厚，展板随意摆放，校门口缺少禁烟标识等问题。

　七是入户问卷调查工作，各街道工作不平衡，宣传发动力度不够，社会主义核心价值观推广普及不够，信息筛查摸底准备不足、引导人员责任心不强等问题一定程度存在。这七个方面，就是我们的问题清单，是影响实地测评和入户问卷调查的最大短板。问题是工作的反映，上述问题的存在，反映出我们的工作还存在不足。一是重视程度仍然不够。创城迎检到了关键时刻，

　 但一些单位、部分点位仍然没有真正重视起来，工作推进不力甚至根本不推进，还有部分责任单位存在推诿扯皮现象，这样的工作态度、工作状态、工作作风值得深刻反思。二是工作标准不够高。一线管理人员和一线工作人员工作标准低，工作落实不注重细节。特别是保洁人员只注重清扫路面，对绿化带内烟头、纸屑等杂物清理力度不够。三是制度落实不彻底。常态化管理维护机制落实不好，有些既是背街小巷也是非封闭小区内的道路，由街道社区、交警、环卫、综合行政执法等多头分别管理，存在管理盲区。这些不足就是我们的工作责任清单。希望各单位强化“条块结合，以块为主”的管理机制，加大监督检查力度，紧盯问题不松手，坚持守土有责、守土负责，拿出敢抓敢管的执行力，努力化解扣分项，以问题整改促工作提升。

　二、紧盯重点区域，实施集中整治 各责任单位要紧盯重点区域，针对农贸市场周边及背街小巷、老旧小区、卫生环境、交通秩序等“热点”“难点”“堵点”问题，强化民生导向、问题导向、目标导向、结果导向，制定下发集中整治方案，召开动员会议，精准发力、精准攻坚，补齐短板、消除盲区，着力解决影响文明城市创建的突出问题。

　一是开展环境卫生治理。住建局要健全完善常态化卫生保洁机制，实施环境卫生作业精细化、标准化、常态化和网格化管理，科学划分保洁区域，配强保洁人员，配齐环卫设施，实行“定岗、定人、定标、定责”。强化常态化保洁管理，做到时时干净、处处整洁。要加强垃圾分类管理，

　 分类垃圾桶设置完善，背街小巷、农贸市场和老旧小区的垃圾桶收运及时，果皮箱、垃圾箱清理及时，垃圾无冒溢、无散落。要开展集中清理行动，住建局和城区 3 个街道要动员力量清理卫生死角，清除背街小巷、老旧小区和农贸市场周边的积存垃圾、烟头、纸屑、塑料袋等杂物。市场监管局要加强农贸市场内部卫生保洁，确保地面干爽干净，无积水湿滑问题。住建局、市场监管局要分别加强主次干道、农贸市场内的公共卫生间维护，配备专门管理人员，解决设施陈旧损坏、保洁不到位、卫生脏乱、有异味等问题。

　二是开展市容秩序治理。综合行政执法局、住建局及街道要形成合力，加强乱贴乱画专项治理，重点清除居民楼道、建筑立面、灯杆箱体、路面的各类小广告和私设的广告牌，彻底消除乱贴乱画痕迹。在治理过程中，综合行政执法局要注重从根源上治理，依法查处乱贴乱画违法行为，强化警示作用。要联合开展占用公共空间治理，集中清理背街小巷、房前屋后、小区楼道等公共区域的各类乱堆乱放和违规吊挂晾晒等行为，解决堵塞通道尤其是占用和堵塞消防通道问题。要加强毁绿种菜、违规养宠物、散养家禽专项整治，营造清静自然、安全卫生的生活环境。住建局和综合行政执法局要开展共享单车停放秩序整治，解决乱停乱放问题。

　三是开展交通秩序治理。公安分局要牵头开展违章停车专项治理，加大执法和管理力度，引导车辆在停车泊位范围内停车，进一步规范停车秩序。辖区街道要与公安分局配合，加强私设地桩地锁、挡车柱拦车索等设置障碍物抢占车位问题治理，着力解决报废

　 车长期占用公共车位问题。加强停车泊位建设，在街巷、小区、农贸市场周边符合停车条件区域，施划设置停车泊位，做到能设尽设、应划尽划，满足居民停车需求。从下周一开始，文明劝导志愿者将在 9 个交通路口测评点上岗，因为志愿者没有执法权，只能进行引导，所以制止交通违法行为还是要靠交警，公安分局要按照青岛市通知要求，配齐测评路口的警力。

　四是开展基础设施治理。住建局要加强基础设施管理，建立巡检维护机制，全面排查路面、人行道板、路沿石、护栏、挡车柱、井盖、箱体、灯杆等设施破损、缺失问题，及时维修更换，强化日常管理。加强园林绿化管护，强化常态管理措施，及时补种维护，解决绿化损毁、缺绿少株问题。依法查处各类占绿毁绿行为。各街道要完善社区小区文体活动设施和场所，加强日常维护，保障正常运行，积极开展宣传文化、党员教育、科普教育、普法教育等活动。综合行政执法局要协调全区经营性户外广告媒体按比例、按要求设置公益广告，营造浓厚创城氛围。

　五是开展社区小区 整治。针对社区小区尤其是老旧小区及其周边背街小巷，3 个街道要落实属地责任，开展环境卫生、楼道秩序、基础设施专项整治，做好公益广告氛围营造，加强入户问卷调查的宣传解释，做好《青岛市民文明礼仪手册》《疫情知识科普读本》宣传发放，最大限度提高群众对文明城市创建的知晓率、认同感和满意度。

　六 是开展 学校 及校外培训机构治理。未成年人思想道德建设工作测评是文明城市测评的前置条件，近期，青岛市将对各级文明校园开展半年督查。教体局要将文

　 明城市创建与文明校园创建同部署，要对全区中小学创建情况开展自查，列出问题清单，限期进行整改。要加强各中小学校园内外公益广告、无障碍设施、校园秩序及餐饮安全等专项检查治理，做好文明校园创建氛围营造及档案整理，迎接青岛市对各级文明校园督查工作。去年，校外培训机构作为新增测评项目，今年仍然是测评的重点。要围绕培训资质、培训师资、招生宣传、信息公开等重点测评指标开展规范办学治理，对消防安全是否达标、场地是否合规、环境卫生是否达标、管理制度是否健全、是否有虚假广告宣传等进行督导检查、整改提升。

　三、加强组织领导，压实工作责任 创城迎检工作尤其是实地测评和入户问卷调查两项，涉及范围广、牵涉部门多，关键在于加强组织领导，层层落实工作责任和保障措施。

　一是严格落实责任。区委区政府要求，创城工作实行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的责任制。各部门、单位的“一把手”是创城工作的第一责任人，对本单位、本系统的创城工作负总责，要集中精力、靠前指挥，对重点、难点工作要亲临一线，现场指导，并加强调度，及时掌握进度情况，及时解决存在的问题。各单位要层层传导压力，层层压实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、部门之间协同抓的工作机制。根据自己的工作任务，配备足够的力量，把责任压实到每个环节、每个人、每个岗位，真正形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局。

　二

　 是坚持立查立改。在座的各单位都担负着创城的重要任务和重要责任，要逐条对照测评指标，全面进行梳理排查，列明问题台账，倒排工期，限期整改。创城办要加强全面督查和专项督查，及时下发督办通知单。各单位针对自查和督查中发现的问题，要采取切实有效的措施，限期加以解决。对抓得不实不严不细的具体问题，要不等不靠，在最短的时间内解决好。对解决起来难度较大，需要增加投入或多方协调的问题，要主动作为，积极协调，不遗余力地解决掉。希望大家“看好自家门、扫好门前雪”，切实负起责任，把该抓的工作抓起来。

　三是强化督导问责。区委区政府对文明城市创建工作高度重视，书记和区长将带头开展不少于 3 次现场督导，宝善书记将每半月召开 1 次调度会，各区级分管领导也将根据责任分工和“三包三联”深入一线开展督导，并且督导情况要每周呈报书记。为更有针对性的推进工作，区融媒体中心要在报纸、电视分别开设创城曝光专栏和曝光台，至少安排一组文字记者和摄像记者跟随创城办对各测评点位进行督查，将发现问题拍摄成片，在全区创城调度会上进行播放。前期，青岛市委办公厅和市政府办公厅联合下发了严格全国文明城市测评工作责任追究的通知，对于因主观原因造成履职尽责不到位，拖青岛市工作后腿的，要依规严肃追责，决不手软。我区也制定了文明城市创建考核实施办法，文明办将结合这次创城迎检，对各级文明单位进行考评，同时启动全区经济社会发展综合考核减分项，最高将减扣 30

　 分。

　同志们，创城工作区委有要求、市民有期待，责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望大家齐心协力、鼓足干劲，以更高的标准、过硬的作风，高标准完成测评迎检任务，确保工作进位赶超，交出满意答卷，为青岛市创建全国文明城市贡献力量！