休闲农业发展

　休闲农业的 发展与探索

　一、 休闲农业的 内涵

　二、 休闲农业的 作用和 意义

　三、 休闲农业 的 发展 过程

　四、商洛市 休闲农业 的实践

　五 、 休闲农业的发展模式及案例

　六 、 休闲农业 发展 存在的问题

　七 、休闲 农业发展 对策思路

　 引言

　 “美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。美丽乡村建设既是美丽中国建设的重要部分，也是城乡协调发展的重要组成部分。没有农业和农村的绿色发展，就没有整个中国的绿色发展;没有美丽乡村建设，也不会实现美丽中国。

　美丽乡村建设意义: :“美丽乡村”建设其实质 是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题。因此，“美丽乡村”建设 是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要; 是提高农民收入水平，改善农民居住、完善公共服务设施配套和基础设施建设等改善农村生活环境的需要; 是保障农民权益，民主管理，民生和谐的需要; 是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要; 是提高农民素质和新技能促进自身发展的需要。

　实施乡村振兴战略 ：农业农村农民问题是关系国计的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　乡村振兴集产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴等内容于一体，是全方位、全领域、全系统的振兴。美丽乡村建设作为助力乡村振兴战略的一个实践领域，有着自己的振兴路径。

　习近平总书记提出，中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。休闲农业乡村游，望山看水忆乡愁。发展休闲农业和乡村旅游是实现农业增效、农民增收、农村增绿的有效途径，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措。

　 一、 休闲农业的 内涵

　（一）

　休闲农业 的定义 ：休闲农业是指在农村范围内，以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和旅游业结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农事经营活动、农村文化生活等内容，吸引消费者前来观赏、品尝、购物、劳作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。

　休闲农业又称观光农业，或旅游农业，就是利用农业自然资源、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等资源，通过科学的规划和开发设计，把农业和旅游结合起来，吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、劳作、体验、参与、购物的一种农业生产新业态。

　（二）

　休闲农业的功能：

　1 1 、经济功能。休闲农业是农民就业增收的重要途径，有利于农村剩余劳动力的就地就近转移；是调整农村产业结构的重要方式，有利于农村经济的快速发展。

　2 2 、社会功能。休闲农业为都市居民与农村居民提供交流平台，有利于农村经济的发展和农村面貌的改善；有利于促进农村社会的进步，缩小城乡差距。

　3 3 、教育功能。休闲农业可以为游客提供了解农业文明、学习农业知识、参与农业生产活动的机会，是融知识性、科学性、趣味性为一体的农业生态科普园地。

　4 4 、文化功能。休闲农业包涵农村民俗文化、乡村文化和农业产业文化，在为游客提供各种农村文化活动的同事，也能促进农村文化发展。

　5 5 、环保功能。休闲农业可以保护和改善生态环境，维护自然景观生态，提升环境品质，有利于生态系统良性循环。

　6 6 、游憩功能。休闲农业可以为游客提供观光、休闲、体验、娱乐、度假等各种活动的场所和服务，有利于放松身心，缓解紧张工作和学习的压力，陶冶性情。

　7 7 、医疗功能。休闲农业区具有优美的自然环境，新鲜的空气，宁静的空间，有利于调剂身心及养生保健。

　（三）休闲农业的特性 ：

　1 1 、生产性。休闲农业是农业生产、农产品加工和游憩服务业三级产业相结合的农业企业。

　2 2 、商品性。休闲农业所提供的休闲产品、休闲活动和休闲服务，具有服务业商品的特性。

　3 3 、可持续性。休闲农业是体现生产、生活和生态“三生”一体的农业经营方式，充分实现农业的持续协调发展。

　4 4 、市场性。休闲农业的消费主流一般是从城市向农村，其市场目标是城市，要优先为城市游客提供休闲服务。

　5 5 、自然性。休闲农业活动以农业自然生态本色为中心，体现人与自然和谐性，为游客提供亲近自然、回归自然的机会。

　6 6 、季节性。休闲农业具有强烈的季节性，一年四季不同，有旺、淡季之分，季节性明显。

　二、 发展休闲农业的 作用和 意义

　（一）休闲农业的作用：

　1 1 、发展休闲农业能够有效地富裕农民。发展休闲农业，能够使农民的农业生产收入与经营收入相叠加，在农民传统增收途径外开拓新渠道；能够使农民的就业收入与创业收入

　相叠加，提高资产性收入和资本性收入在农民收入中的比重；能够使季节性收入和长年性收入相叠加，保障农民收入“四季不断”。据测算，休闲农业每增加 1 个就业机会，就能带动整个产业链增加 5 个就业机会。一个年接待 10 万人次的休闲农庄，可实现营业收入 1000 万元左右，安置 300名农民就业，并带动 1000 户农民家庭增收。可以说，发展休闲农业大大延伸了农业的产业链条，带动了相关配套产业的发展，已经成为新时期拓展农民就业增收空间，引领农民发家致富的重要举措。

　2 2 、发展休闲农业能够有效地改造传统农业。

　 发展休闲农业，有助于带动农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗自然风险的能力；有助于促进农业标准在休闲农业生产基地的贯彻落实，提升农产品质量安全水平；有助于加强农产品生产基地建设，改变农业生产规模小、格局散的情况，实现适度规模经营；有助于一、二、三产业融合发展，产、加、销一体化经营，加快农业经营方式的创新；有助于改善农业生态环境，实现农业生产的平衡发展、循环发展和可持续发展，从而促进农业装备科技化、生产设施智能化和管理运营现代化，加快传统农业向现代农业转变的进程。发展休闲农业，有力地促进了传统农业向现代农业、高效产业的转变。

　3 3 、发展休闲农业能够有效地美化农村。发展休闲农业，能够促进农业生产基地转变为休闲农业景区，使农业与农村成为市民走进自然、认识农业、怡情生活的新天地；能够促进村容村貌的整治，改变传统农村脏、乱、差的情况；能够带动农村基础设施建设，改变农村水、电、路等基础设施落后的情况，改善农村发展环境；能够引导城市人才、技术与

　资金等生产要素流向农村，促进农村整体发展。发展休闲农业是建设社会主义新农村，实现村容整洁、乡风文明、管理民主的重要举措，使农村逐步转变为农民的美丽家园。

　4 4 、发展休闲农业能够有效地愉悦城乡居民。发展休闲农业，能够提供绿色生态农产品和特色农业景观，为城乡居民营造宽松的休闲场所；能够提供农业生产环节体验功能，为城乡居民提供农事体验场所；能够提供农业劳动参与服务，为城乡居民打造出一个运动健身场所；能够促进乡土民俗文化的休闲化，为城乡居民打造出寓教于乐的场所。

　 5 5 、 发展休闲农业助力精准脱贫, , 发展休闲农业助推乡村振兴。

　（二）休闲农业的意义：

　休闲农业是把农业发展与休闲娱乐结合起来，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，能够打破一二三产业的界限，改变农村经济的单一结构,带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的全面发展。

　1、拓展农业发展空间，创意提升农业发展水平。

　2、深度开发农业资源，实现一、二、三产业相互融合，是农业发展调结构转方式的需要。

　3、美丽乡村、富裕乡村建设的有效途径。

　4、改变人们传统生活方式，城乡资源双向流动的重要渠道。

　5、促进农村发展，农民增收的重要抓手。

　（三）

　休闲农业为什么火 ？

　1 1 、 空间巨大 。未来 10 年，我国将迎来从旅游消费向休闲消费转型的关键时期，休闲农业将实现 20%-30%的增长。

　到 2018 年，我国休闲农业市场规模将接近 5900 亿元。这是时代发展的大趋势为休闲农业创造的风口，错过不会再来。

　2 2 、 政策鼓励 。近年来，从国家到地方，鼓励和支持休闲农业发展的政策层出不穷，各类补贴持续加大，政策的风向标已经为休闲农业的发展指明了方向。大型休闲农业项目的补贴金额可达千万元以上。

　3 3 、 消费驱动 。据 2015 年的数据统计显示，城镇居民的人均可支配收入持续增长，休闲旅游作为重要的消费之一，成明显的上升趋势。

　4 4 、 假期影响 。目前，工薪阶层全年法定节假日增加到115 天，特别是二天的周末占 104 天，最适合进行低价、短途、短时的消费，休闲农业势必成为消费的主战场。

　5 5 、 产业升级 。休闲农业是六次产业(一产+二产+三产)的典型代表，融合农业、加工业和服务业于一体的典型农业表现形式。

　6 6 、 外围资本 。休闲农业是与外部资本衔接路径最短，关系最近的行业，注定会成为外部资本关注的对象，农业地产、养生养老、休闲旅游、科普教育等将成为热点。

　（四）

　休闲农业 适合哪些主体 呢？

　1 1 、 农民专业合作社 。农民专业合作社目前只专注于种养、服务等单一环节，相对孤立且很难形成持续发展能力，如果与休闲农业有机结合，打造农民专业合作社 1+2+3(一产+二产+三产)综合体，势必可放大合作社能量。

　2 2 、 家庭农场 。家庭农场是建设小型休闲农庄或休闲农场的理想选择，依据特色突出主题，依靠主题吸引消费群体，

　再合适不过。家庭农场不仅要生产和销售农产品，更需要把生产过程销售出去。

　3 3 、 村集体 。当前乡村建设和乡村旅游逐渐升温，依靠村集体的力量，将整个农庄进行升级改造，打造特色乡村和旅游卖点，不仅可以提高农民收入，而且可以提升村集体形象。（ “三变”是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来，简称“三变”改革。）

　4 4 、 大型园区 。大型园区与休闲农业的结合，是科技与活力的结合。融入休闲农业的元素，不仅可以改变园区轰轰烈烈建设，平平淡淡经营的尴尬境地，同时也能够为大型园区注入新的活力。

　5 5 、 城市周边 。以北京为例，北京市民郊区游占全市旅游总量的 38%，500 公里以内休闲游占 23%;和朋友一起郊游的占 48.5%，和家人郊游占 42.3%;喜欢休闲农业游占 51.8%，喜欢生态游占 28.3%。

　三 、休闲农业的发展现状

　（ 一 ）

　国家有关文件和政策支持：

　1 1 、党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　2 2 、 全国农业现代化规划（ 2016 —0 2020 年）提出，要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生

　态休闲农业，拓展农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。这为发展休闲农业和乡村旅游指明了新方向，提出了新要求，开启了加快发展的新征程。

　3 3 、9 2019 年中央一号文件（ 2019.01.03 ）提出：鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合；加快发展乡村特色产业，倡导“一村一品”、“一县一业”。

　4 4 、 2018 8 年中央一号文件 （ 2018. 01.02 ）提出：实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

　5 5 、7 2017 年中央一号文件 （ 2016.12.31 ）提出， 大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

　6 6 、6 2016 年中央一号文件 (2015- - 12- - 31)

　提出， 大力发展休闲农业和乡村旅 游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

　7 7 、 2015 5 年中央一号文件 (2014 4- - 12- - 31)提出， 推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

　8 8 、 国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔 2015 〕 93 ）提出， 引导产业集聚发展。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。

　9 9 、 农业部会同 发展改革委、财政部等 4 14 部门联合印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔 2016 〕3 3号）

　(2016- -9 9- - 3)提出，到 2020 年，布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的休闲农业产业格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量

　明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

　10 、 《陕西省人民政府关于印发国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（陕政发〔 2016 〕5 15 号）（ 2016- - 04- - 06 ）提出， 推进农业产业化 经营 。大力发展生态休闲观光农业、都市农业、体验农业和创意农业，深入推进“一村一品”，促进一二三产业融合发展。

　11 、 陕西省人民政府关于加快全省改善农村人居环境工作的意见（陕政发〔 2016 〕8 18 号）

　（ 2016- - 05- - 06 ）提出， 突出重点，扎实推进农村人居环境建设 。

　实施特色产业培育工程。大力发展循环生态农业，围绕“一村一品”积极培育具有地域特色的专业合作社，结合村庄整治及村民生产生活特点，发展观光农业和休闲产业，实现农村特色产业、特色旅游和农民增收协同发展。到 2020 年，创建 100 个农业旅游特色村庄。

　（ 二 ）全 国休闲农业发展现状：

　近年来，在市场拉动、政策推动、创新驱动、政府带动下，全国休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近 21 亿人次，营业收入超过 5700 亿元，从业人员 845 万，带动 672 万户农民受益。休闲农业和乡村旅游已经成为农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新产业新业态新模式，在发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村和全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。

　我国内地休闲农业兴起于改革开放后，其发展可分为以下四个阶段：

　1 1 、 早期兴起阶段（1980-1990 年）。主要是靠近城市和景区的少数农村根据当地特有的旅游资源，自发地开展了形式多样的农业观光、举办农业节庆活动等，是以观光为主的参观性农业旅游，呈现单一的农村观光特点。

　2 2 、 初期发展阶段（1990-2000 年）。主要是靠近大、中城市郊区的一些农村和农户利用地当特有的农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、种菜、野餐等多种旅游活动。我国的农业和旅游业得到了迅速发展，开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游，体现观光与休闲相结合的休闲农业的特点。

　3 3 、 规范经营阶段（2000 年至今）。主要是融合观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、保健等功能，加上各级政府逐步关注和支持，休闲农业初具规模，体现拓展农业综合功能的特点。

　4 4 、不断丰富和延伸 阶段（今后一个时期发展方向）。主要发展特色小镇、田园综合体，是休闲农业最理想的业态。

　田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

　田园综合体模式就是在发达地区城市的郊区，一些有资源的小城镇或美丽乡村，将循环农业、创意农业、农事体验集于一体，构建一种综合开发项目，并推动当地经济产业提

　升和城镇化进程，也就是“农业＋文旅＋地产”的综合发展模式。

　特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

　特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

　（ 三 ）

　陕西 省休闲农业的发展现状：

　陕西省的休闲农业起步较晚，但发展速度较快，现已初步形成了以西安周边为核心，陕南陕北双辐射的休闲农业发展格局。布局上呈现“近城”、“靠景”、“依产”的特点。2018 年全省有休闲农业经营主体数 1.3 万个，直接从业人员17.8 万人，其中农民就业 15 万人，带动农户 11 万户，接待游客超 1.65 亿人次，营业收入 107 亿元；创建中国美丽休闲乡村 25 个、中国重要农业文化遗产 3 处。休闲农业的类型主要有：①品牌产业依托型、②民众文化依托型、③旅游景点依托型、④城市区位依托型、⑤山水生态依托型。

　四、 商洛 市休闲农业 的实践

　（ 一 ）

　商洛 市发展休闲农业的优势

　商洛位于秦岭东段南麓、鄂豫陕三省结合部，是连接“一

　带一路”和长江经济带的重要节点城市。全市辖一区六县，总面积 1.93 万平方公里，总人口 251 万。

　1 1 、 区位优势。地处陕西东南门户，紧邻西安，东接河南，南连湖北，自古就是西北通往东南地区的交通要道，素有“秦楚咽喉”之称。境内两条铁路、四条高速交织，已融入西安一小时经济圈、武汉 1 天经济圈，特别是随着西武、西渝高铁动工建设，即将进入“高铁时代”。

　2 2 、生态优美。森林覆盖率达 67%，空气质量优良天数始终保持在 300 天以上，有 3A 级以上景区 26 家，有各类自然保护区及珍惜动物保护区 48 处，商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山等旅游景点具有一定的知名度，是旅游、避暑、休闲、度假的胜地，被誉为西安的“后花园”和“秦岭里最美的地方”。

　3 3 、气候资源。商洛地处北纬 33°～34°之间，处于暖温带和北亚热带过渡地带，年平均日照天数 171 天，年平均无霜期 195 天，年平均气温 12.5℃，常年平均降雨量 786.7㎜。水平地域性和垂直差异性的山地立体气候为发展多样化的生态农业创造了不可多得的有利条件和不可替代的天然特质。

　4 4 、资源富集。全市林地面积 1800 万亩，适宜不同物种生长，素有“南北植物荟萃、南北生物物种库”和“天然药库”之美称，拥有农林特产 260 多种，中药材 1192 种。“金石药果”资源丰富，核桃、板栗、茶叶、中药材、食用菌等量大优质，尤其是金、钼、钨、钒和钾长石等矿产资源，潜在价值超过 5000 亿元。商洛市被国家林业局命名为“中国核桃之都”，镇安县被命名为“中国板栗之乡”、商南县被

　命名为“中国茶叶之乡”、“中国名茶之乡”。

　5 5 、底蕴深厚。历史上曾是仓颉造字、商鞅封邑、四皓隐居、闯王屯兵的地方，兼雄秦秀楚之神韵，融南北文化之精髓，“戏剧之乡”和“文化绿洲”美名享誉全国。

　（二）

　商洛 市在休闲农业发展中做了哪些工作？

　1 1 、 规划先行，强力推动。市委市政府出台了《商洛市生态农业发展规划（2015-2020 年）》、《关于加快美丽乡村建设的决定》等一系列政策文件，明确发展目标，提出了“三纵三横”产业布局，为休闲农业发展提供了发展“路线图”。在工作中实行市级领导包抓，县上领导主抓，落实目标考核，列入重点项目观摩。在各级党委政府的强力推动下，各县区依托旅游大景点，重点打造了一批基础设施较好，标准起点高，规模大，效益好的休闲农业示范基地，先后涌现出丹凤县棣花村、柞水县营盘村争创全国美丽乡村，商南县争创全国休闲农业与乡村旅游示范县、洛南县巡检村创建全国休闲农业与乡村旅游示范点先进典型。2015 年全市建成高标准美丽乡村 8 个，其中柞水县朱家湾村被农业部评选为2015 年“中国最美休闲乡村”。

　2 2 、 做强特色，全面开花。各县区依据自然环境、自身特色、基础条件、交通区位，把休闲农业与精品景区结合、与旅游路线结合、与中心城镇结合、与精准扶贫结合，形成链珠状休闲农业产业带。丹凤县棣花文化旅游园区带动 50余户规模休闲农家集群，柞水县以牛背梁国家森林公园、九天山森林公园和汇生源生态农业带动三镇六村形成了点片相连的旅游休闲农业产业带，休闲农业与旅游产业相互配套、协调发展的格局已经凸现。

　3 3 、 宣传推介，资本助推。一是举办了全市休闲农业摄影大赛、摄影展、画展，向社会各界宣传，提高休闲农业关注度。二是积极引导社会资本和商业资本共同参与，互利共赢，带动休闲农业发展。朱家湾村吸引荣禾集团、惠达公司等知名企业注资；“漫川人家”园林，吸引黄山鲍家花园投资 4 亿元共同建设；商南县后湾村和清鸿公司联姻，产业支撑，共建美丽乡村。三是积极组织企业参加杨凌农高会、福州农交会、香港美食博览会、武夷山茶博会等全国性农产品贸易交易会，现场销售农产品 2500 万元，签订产品营销协议 18 份 4.5 亿元。14 家企业通过淘宝、天猫等电商平台销售农产品，实现收入 8000 万元。唱响“秦岭最美是商洛，生态农产出商洛”。

　（ 三 ）

　商洛 市休闲农业发展成 效

　商洛市立足资源优势，按照重点突破、示范带动思路，围绕“生态美、设施美、村容美、庭院美”目标，以突出田园风光、依托著名景区、彰显古镇风情为理念，以环境整治、民俗改造、创意设计、景观塑造、民俗展示为贴入点，重点打造了农业体验型、田园风光型、民俗风情型、休闲度假型等一批具有示范意义的休闲农业型业态和美丽乡村建设样板。

　全市休闲农业已获认定国家级休闲农业示范县 1 个、中国美丽休闲乡村 5 个, 其中今年新增丹凤县武关镇毛坪村；柞水县营盘镇终南山寨民俗文化村和商南县金丝峡镇太子坪村评选为 “全国精品线路特色村庄”称号；省级休闲农业示范点 6 个，市级休闲农业示范点 44 个。截止 2018 年全市休闲农业经营主体发展到 501 家，其中休闲农家 466 家，

　休闲观光农园(庄)35 家，接待人次 336.3 万人次，营业收入达 13883 亿元，利润总额 2440.9 万元。

　休闲农业已成为强农业、富农民、美乡村的重要载体，为传承农耕文明，培育消费新增长点，增强农村经济发展新动能，推动农业供给侧结构性改革，带动农民就业增收和促进新型城镇化发展，发挥了重要作用。

　五、 休闲农业的发展模式 及案例

　（ 一 ）商洛市休闲农业发展模式 ：

　我市依托区位优势和资源优势，休闲农业的发展重点是休闲农园、休闲农庄、休闲乡村（美丽乡村）、特色小镇四种模式。

　商洛市休闲农业案例分析

　案例 1

　“ 生态旅游模式” ——柞水县全国休闲农业和乡村旅游示范县。

　该县依托大景点和优良的森林资源优势，把发展休闲农业与乡村旅游作为促进农业转型升级和农村经济发展的重要手段，立足资源、生态和区位优势，全面推进休闲农业和乡村旅游发展，全力打造 “西安第二生活区”和陕西休闲农业旅游最佳目的地。该县大力实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，紧紧围绕“秦岭山水、休闲胜地”发展地位，依托好山、好水、好空气的 生态优势，发挥鲜切花卉、生态土鸡、绿色果蔬的 产业优势，放大柞水渔鼓、陕南农耕、十三花饮食的 文化优势，按照“农区变景区、田园变公园、农产品变商品”的目标，不断拓展农业发展新空间，使全县休闲农业和乡村旅游业呈现出持续快速发展的势头，成为该县新农村建设的崭新亮点和农村经济新的增长点。

　亮点“西安第二生活区”、“西安后花园”、秦岭“会客厅”和陕西休闲农业旅游最佳目的地。

　亮点 1. 全力创建，树立品牌

　以传承农耕文明、展示民俗文化、保护传统民居、培育知名品牌、发展休闲农业为重点，以发展生态农业为基础，不断调整产业结构，加大公共服务，强化宣传引导，积极打

　造天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的 朱家湾中国美丽休闲乡村。

　亮点 2. 超前理念，科学规划

　按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村游发展理念和构思，编制了《 柞水县休闲农业与乡村旅游总体规划（ 2011 — 2020 ）》。

　亮点 3. 依托园区，持续发展

　柞水卉丰现代农业园区，省级现代农业园区，以特色花卉生产、养殖为主的种养植业、乡村旅游休闲观光业和农产品加工物流业为骨架，形成集“自然-生产-休闲-康乐-教育”于一体的现代生态农业园区。

　终南印象花园民宿休闲 农园，集休闲度假、农业观光、农事体验、农耕文化展示、农业科普教育、农特产品销售于一体，是陕南地区地方文化特色的综合型休闲农园。该农园主要分为休闲度假区（包括高端花园民宿度假、休闲垂钓野外烧烤、户外拓展训练）、农业区（包括农业观光、农事体验）和文化展示区（包括农耕文化展示、农业科普教育）。

　另外，还有西川现代休闲农业示范园（省级科技示范园区）、天书山（农贸）现代农业园区（省级现代农业园区）、牛背梁现代林业园区、正森食用菌专业园区（市级现代农业园区）、牛背梁现代林业园区等。

　亮点 4. 策划项目，提升档次

　2016 年建设《终南山寨民俗文化村》优秀休闲旅游项目，充分考虑业态、形态、文态、生态的兼容并蓄，相得益彰，和谐共生。把美食、美购、美容、美饮、美娱、美观、美居、美行、美德、美誉作为核心竞争力，耗资 11 亿集中打造综

　合服务、秦岭老屋、佬林客栈、终南山居、铁佛禅院、山水憩谷六大版块，使终南山寨系列产品达到 5A 景区标准。

　案例 2

　 综合治理、产业开发、科研示范、成果展示、旅游观光为一体的综合功能型 休闲园区模式 丹凤县 竹林关美丽乡村建设模式 ：丹凤县竹林关镇突出“竹、水、路、街、山、居、业”七个核心，布局“桃花谷景区提升、竹林关古镇改造、丹江河水面开发、山体生态游憩”四大板块，打造了 “商贸古镇、修竹碧水、万亩花海、靓丽家园”为特色的“北国江南”景象，辐射带动周边村庄发展和乡村休闲旅游提档晋位。

　该镇通过做活“竹”文化，做足“水”文章，做全“路”功能，做靓“街”景观，做实“山”韵味，做美“居”环境，做优“业”结构，做足“娱”要素，培育特色农家乐集群。

　2016 年底，竹林关美丽乡村年接待游客 30 万人次，实现旅游综合收入 1.2 亿元；提供就业岗位 3000 个，带动 5000人脱贫致富，成为丹凤人文旅游产业的重要板块、美丽乡村建设的生动实践和县域经济发展新的增长点。

　案例 3

　 突出“美”的主题，创新“农企共赢”模式 、打造“生态+休闲+仿古+旅游”的 美丽休闲乡村模式。

　柞水县朱家湾村高端民宿模式 ：柞水县营盘镇朱家湾村南麓，近邻柞水牛背梁国家森林公园 AAAA 级旅游景区，距西柞高速营盘出口 4 公里，距西安 57 公里，地域面积 126平方公里，辖 4 个村民小组 468 户 1750 人，人均耕地 0.43亩。先后荣获省级一村一品示范村、国家级生态文明村、省级乡村旅游示范村、秦岭美丽乡村、“中国最美休闲乡村”

　等荣誉称号。

　该村通过农企合作模式，群众采取租赁和股份经营等方式参与高端民宿打造，建成的“沁园村”、“花锦园”、“云林小屋”、“方外居”、高端主题民宿及文化休闲庭院。以花卉、村舍、河流为资源进行创意化设计，营造浪漫的花田体验及视觉景观，形成了“百户精品民宿、百亩花海、百亩果蔬采摘园和千米小径、千米栈道、千米生态景观河堤”的休闲农业与乡村旅游产业带。全村引进企业 5 家，流转土地300 余亩，解决全村 80%的劳动力就地就业,共建成市级休闲农庄 3 个，农家乐集群 4 个，发展农家乐 120 户。

　2016 年，该村农民人均纯收入达到 1.3 万元，成为全市村美人福的典范。

　山阳县漫川关镇 前店子村 ：山阳县漫川关镇前店子村位于漫川古镇北端、天竺山国家森林公园 20 公里，风光秀美，遍布人文景观。该村依托漫川关古镇开发建设机遇，与周边5 个村联创“中国美丽乡村”和国家 5A 级旅游景区，着力打造漫川文化旅游区的休闲养生区、漫川古镇门户区和山阳旅游综合服务区。通过实施了徽派民居改造、田园旅道等“六大工程”，建成漫川人家——西北最大的私家园林博物馆、鼎盛源现代农业产业示范区、旅游商业步行街，以及中药材观赏园、林果采摘园和千亩荷塘观赏园等具有地域优势和乡村特色的文化、旅游、产业集群。

　2016 年，该村被农业部评为“中国美丽休闲乡村”荣誉称号，已接待游客 25 万人次，实现收入 1000 多万元，户均增收 1 万元以上。

　商州区江山村：农业部公布了 2017 年中国美丽休闲乡

　村名单，我省 6 个村成功入选，我市商州区江山村（特色民居村）位列其中。

　商州区腰市镇江山美丽乡村位于商洛市区以北 22 公里、西商高速腰市出口处，距西安市区 1 小时车程，307 省道穿境而过，交通便捷。该村生态环境良好，素有“天然氧吧”和“天然动植物种质基因库”之美誉，是国家自然生态重点保护区。6 2016 。

　年江山村被命名为全国生态文化示范村称号。

　近年来，商州区依托江山优美的生态环境和区位优势，围绕打造“生态江山、美丽江山、人文江山”总体目标，按照“生态美、环境美、生活美、乡风美、村庄美、庭院美”的思路，先后投资 1 亿多元，在基础设施建设、环境治理、观光农业、人文景点打造等方面取得了显著成效。

　一是基础设施全面改善。逐步完善了片区的水、电、路、讯等基础设施建设，完成了主干道路、村组道路、河道治理、路堤整治、污水处理、庭院改造、庭院美化、环境整治及村庄绿化、美化、亮化工程等基础设施建设，实施了猴神塬、二套河、紫峪等三处 200 余户陕南风格民居改造，提升了美丽乡村的品味。实现了水清、路通、视讯及网络全覆盖，极大改善了人们的生产、生活基本条件，呈现出了干净、文明、卫生的古朴田园乡村新风貌。

　二是观光农业成效显现。流转土地 1400亩，打造了油菜、菊花、万寿菊、薰衣草、马鞭草等十里田园花海，实现了春、夏、秋三季花卉飘香，花开季节人潮涌动，江山花海美名远扬，农民收入持续增加。

　三是人文景点特色明显。沿江山旅游公路绘制的十里文化长廊，弘扬了社会主义新风尚，营造了浓郁的文化氛围；结合地方传统文化，建成了月亮湖、月亮门、月亮栈道、望月亭、月亮泉、月亮

　湾等相关景观设施；挖掘猴神文化，修缮打造了猴神水帘洞、一批高端民宿、民俗文化馆。

　四是村域经济快速发展。发展的 1300 余亩油菜、油葵、万寿菊等观光农业，由森弗企业定向收购，促进农民持续增收；投资 300 万元建成装机容量150 万千瓦时的光伏发电厂，通过贫困户入股方式，使贫困户年增收 3000 元，带动农民就业 5000 人；开办农家乐 31户，户均年增收 6 万元,年经营总收入 4120 万元, 年接待总人数 67 万人次。

　商南县金丝峡镇太子坪村：农业农村部公布了 2018 年中国美丽休闲乡村名单，我省 4 个村成功入选，我市商南县金丝峡镇太子坪村位列其中。

　商南县金丝峡镇太子坪村由原小河流域太子坪村、庙台子村、落花沟村合并而成，位于金丝峡镇区至金丝峡核心景区 18 公里生态景观引导廊道，是进入国家级森林公园、5A景区——金丝大峡谷路径最长的一个村域，占据专线全长的10 公里。该村地理位置优越，是金丝峡景区整体空间格局的腹地支撑。全村辖 20 个村民小组，808 户 3126 人，辖区总面积 46 平方公里。该村 2013 年跻身商洛市首批命名的“秦岭美丽乡村”。2015 年初，荣膺国家住建部“宜居村庄示范”称号，成为商洛市唯一获此殊荣的村庄。

　近年来，太子坪村按照“核心板块支撑，产业抱团带动，特色旅游彰显”的发展思路，突出“改、建、治、栽、招”五个方面的具体措施，尊重自然，统筹兼顾，整合陕南移民搬迁、整村推进、危房改造、新农村示范村建设、秦岭“美丽乡村”、小流域治理等项目资源，重点发展王家坡、龙凤湾、卧龙谷、太子坪、狮子沟、路都堂六个核心板块，协调

　推进山、水、林、田、路、民居“六位一体”深度融合，村容村貌焕然一新。累计投入资金 5000 万元，实施王家坡村落改造、农家乐集群综合提升、狮子沟旅游购物街、暗河漂流、农业观光采摘园、千亩茶叶观光园、冷水鱼养殖垂钓园、华祖山开发、三大特色农庄等九大板块项目工程建设，“陕南水韵、养生慢谷”式生态文明旅游新村已初步成型。

　丹凤县武关镇毛坪村: :

　国家农业农村部向社会发布了2019 年中国美丽休闲乡村公示名单，我省 9 个行政村成功入选，其中我市丹凤县武关镇毛坪村榜上有名。

　丹凤县武关镇毛坪村距离丹凤县城 50 公里，森林覆盖率达 90%，走进毛坪村，通村柏油路让人眼前一亮，干净整洁的路面，精美别致的路灯，被誉为丹凤“最美通村公路”。这里有茶园 4000 余亩，集茶园观光、休闲娱乐、乡村旅游为一体的田园综合体，是丹凤县唯一一个种植茶叶并以茶为主要产业的村子，是丹凤的茶叶之乡，也是中国最北的生态茶园生产基地。

　该村现有“花”茶观光区、“林”茶休闲区、“田”茶文化区、“禅”茶感悟区；开发有茗茶、红茶等 5 类 12 种品种，注册茶叶商标 4 个，年产量 50 吨左右，年产值 1000余万元；已建成丹凤特色茶博馆、茶博园，推出了私人定制小罐茶和“我在毛坪有块茶”茶园认领产品，游茶园、品好茗、赏兰花、醉田园，茶乡毛坪生态游日益火热。现在的毛坪村雾霭笼罩、层林尽染、绿水环绕、黛瓦白墙，产业兴盛、设施完善、村容整洁、乡风民俗良好，处处呈现出一幅幅生态、和谐、生活富裕的山水田园风光新画卷。

　（ 二 ）

　全国 休闲农业发展模式 ：

　从目前各地的休闲农业发展状况来说，休闲农业大体有7 种模式 29 种类型：

　1 1 、 田园农业休闲模式 ：以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题休闲活动来满足游客体验农业、回归自然的心理需求。

　主要有：

　田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游。

　例如，省内有名气的白鹿原水果采摘园、渭南葡萄产业园、汉中西乡樱桃园等。

　2 2 、 民俗风情休闲模式 ：以农村风土人情、民俗文化为休闲吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节日庆典、民间歌舞等休闲活动，增加农业休闲的文化内涵。

　主要有：

　农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游、民族文化游。

　案例， 陕西关中民俗村 —— 袁家村，原汁原味的乡村民俗，全国乡村旅游界的网红 袁家村位于咸阳市礼泉县烟霞镇，上个世纪七十年代实行联产承包责任制后，陕西省唯一一个实行集体合作化生产的首个万元户村子。然而时隔数十年，这个曾轰动一时的袁家村在淡出了人们的视野后，于近几年又焕然一新地出现在人们的视野里——“袁家村关中印象体验地”。体验地以突出关中民间生活形态和传统特色作坊为主流，再现了原汁原味的关中民俗风情，集中展示关中农村从明清至今的农村生活文化的演变。

　走进袁家村，一条实实在在的明清古街展现在您的面前，那青黄间的清水砖墙，那厚重的乌漆大门、那雕刻着关中传统风格的门楣，以及那一间间手工作坊，高高挂起的红灯笼，仿佛置身于上世纪初的古街，青砖白瓦的老宅，突出民俗生活原生态，营造出了关中文化的氛围。沿街道两边望去，布坊、面坊、油坊、药坊、醋坊、茶坊……青砖白墙的老宅一字排开，你能想到的古老而灿烂的关中传统文化在这里得到集中和展现。

　这里的每一家店铺都能带给游客不同的传统手工技艺体验，让来到这里的游客知道最早的粗布是怎么织出来的，古朴纯正的菜子油是怎么压榨出来的，原汁原味的老豆腐、醋是怎么制作的。来到袁家村关中印象体验地不仅仅是一次放松身心的游玩、观赏，更是一次对厚重民俗文化的了解和认知。

　袁家村为什么这么火呢？

　第一， 袁家村因地制宜 。当初邀请 20 个旅游规划专家做规划，没有一个愿意给他们做，都说袁家村没资源不可能做旅游。2007 年，他们自己定位做民俗。郭书记说的有一点切中了规划成功的要素：郭书记说他们所有东西最后都是以来不来人为核心，游客会不会为袁家村买单。这个东西才是他们要做的，他们会竭尽全力做这个事情。

　 第二 ， 全民皆兵。用产业来调整农民，共同富裕。

　 第三，袁家村做了一个全体农民的创业平台。把所有人的利益绑到一个产业链上，绑到他们的产业上，村民做一个产业平台。

　第四，郭书记说他本人的不可复制性。他们村干部不拿

　一分钱。村干部现在不挣钱，20 年不挣钱。他们都是做的事业心。整个景区运营人员不到五个人。

　袁家村 成功最关键的 因素：

　 首先是他们的食品质量管理体系，袁家村因关中小吃而走红，所有游客都是来吃小吃的，而袁家村的小吃让所有游客都放心，因为村里要求所有店主在门口竖牌子发誓，如：“店主发誓承诺，如果羊血掺假，甘愿祸及子孙，店主吕伟”。

　这都是悬挂在袁家村小吃街商家门口的醒目招牌。每一锅汤有哪些料，原材料来自哪家的羊，手机号多少全部写在上面。农民愿意拿家里人来发誓，没有人不相信这些食品，于是排队购买油条麻花、喝羊血汤吃酸奶等，这恰恰构起旅游最需要的人气景观。因为农民发誓背书及村里非常重视食品质量及价格，全体村民富起来了，当然也知道食品质量是他们的生命线，于是在旅游极其需要信任的当下筑起了袁家村整个信任体系。游客们平时因为天价虾、天价鱼、旅游购物假冒伪劣产品等抱怨，在景区不敢消费，而对袁家村信任有加。

　第二点，因为袁家村 小吃信任体系、食品安全、价格体系等等管理得非常好，切中所有游客情感诉求，于是游客口碑相传，微信分享，使“袁家村”成为强大的 SIP，甚至老郭和小郭两代书记都成为 IP，SIP 就具有信任代理、信任转发的功能，产品能自我发酵，信任让口碑成为快速传播方式，新客获取成本也更低，回头率也高，分享机制自然激活。周边游客趋之若鹜，全国考察团络绎不绝，奔走相告。时值中国乡村旅游大发展的黄金时代，就掀起了袁家村现象，记者蜂拥而至。郭书记说连某省省委书记在发言中都提出向袁家

　村学习。

　于是，全国各地乡村旅游跟风，复制袁家村，但相继失败，有的确实只学到了皮毛，拿尺子量袁家村的街道，弄各种老字号小吃大杂烩，街道建的很原始也很美，但没有学到袁家村的成功真谛。郭书记说的四点也许并不难学，最难学的是郭书记的绝招：如何形成整个小吃、乃至特色住宿群的信任体系，这才是有可能成功的，也有大量成功的机会，因为未来的乡村才是全域旅游时代的主战场。美食和美宿会是周末游的主要需求，会在各地有很多成功模式的乡村旅游，需求极大。

　3 3 、 农家乐休闲模式 ：指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等休闲活动。

　主要有 ：

　农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民居型农家乐、休闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。

　例如，长安上王村、柞水石瓮子社区、朱家湾村等 4 4 、 村落乡镇旅游模式：以古村镇宅院建筑和新农村格局为休闲吸引物，开发观光休闲。

　主 要有：

　古民居和古宅院游、古镇建筑游、新村风貌游。

　案例， 陕西这 5 个地方火了吗，入列 全国首批特色小镇名单 ：

　（1）蓝田汤峪镇。

　蓝田县汤峪镇地处秦岭北麓，距西安市 40 公里，距蓝田县城 25 公里，属蓝田县西南区域中心镇，全镇总面积 132 平方公里。蓝田汤峪镇以温泉而驰名，是集旅游观光、休闲度假、沐浴水疗，于一体的著名旅游区，也是陕西省确定的秦岭北麓温泉开发重点区。

　（2）铜川市耀州区照金镇。照金镇位于陕西省铜川市耀州区西北部，距耀州城区 54 公里，西临淳化，北接旬邑，地处耀、淳、旬三县交界处。照金是古代战争的南北分水岭，有“石门关”之称 在历史课本上我们都看过这么一句话：“南有瑞金，北有照金”，照金镇是中国共产党在西北地区建立的第一个山区革命根据地。同时也是耀州区重要的采煤区，探明储量 7 亿吨，照金植被茂盛，森林覆盖率达 75%以上。全国百家红色旅游经典景区之一、全国爱国主义教育基地、全国国防教育基地、国家特色景观旅游名镇、国家级丹霞地质公园。

　 纪念地：薛家寨、陈家坡会议旧址、芋园游击队大本营、中共陕西省委坟滩旧址、陕甘边照金革命根据地纪念馆。

　 （3）宝鸡市眉县汤峪镇。

　位于陕西省宝鸡市眉县东南部，秦岭主峰太白山脚下，自古汤峪以温泉旅游闻名于陕西，又称“西汤峪”，与陕西蓝田汤峪（东汤峪）对应。

　汤峪镇自然景色优美，历史文化深厚、自然资源丰富，拥有西安到汤峪镇的直达专用高速道路，依托太白山打造景区级西部旅游度假小镇，集合旅游，餐饮，度假，休闲为一体的综合文化小镇。

　（4）宁强青木川镇。

　位于陕西省宁强县西北角，地处陕、甘、川三省交界处，素有“一脚踏三省”之誉，是陕西省最西的一个乡镇。国家 AAAA 级旅游景区的青木川古镇，历史悠久，旅游资源丰富，因一个川道...