2020年县城品质提升行动方案

XX县城品质提升行动方案 为加快推进我县城市高质量发展，做好县城品质提升工作，全面改善城市人居环境，特制定本行动方案。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四位四高两同步”总体要求和市委“1234”工作部署，认真贯彻落实县委X届X次全会暨经济工作会议精神，坚持以人民为中心，以生态优先、绿色发展为导向，着力实施县城基础设施改造，强化城市风貌管理，全面提高城市管理水平，推进县城高质量发展，建设和谐宜居、富有活力的现代化魅力城市，为我县经济社会发展提供有力支撑。

二、主要任务 2020年，县城品质提升要取得明显成效，推动品质提升行动由主要街道向县城纵深和城乡结合部延伸，同时继续推进“五城联创”工作，创建国家级卫生县城。

（一）实施旧城区基础设施改造。

1.老旧街巷改造行动。对城区小街小巷进行整治，提高路网密度，疏通道路脉络。制定老旧街巷改造实施计划，理清老旧街巷的现状情況，分门别类提出整治措施。对老旧街巷破损路面、供水排水设施进行维修改造，完善道路功能，提高通行能力;打通“断头路”、丁字路，连接主次干道，提高道路的通达性;加强城区小街巷的停车管理，遏制无序停放，保持道路通畅。

2.旧城区改造行动。坚持规划引领、分类改造的原则，以胡兰大街棚户区改造为突破口，有序推进旧城区改造，把旧城改造、道路建设、完善城市功能、提升人居环境结合起来，探索建立符合我县实际的改造模式。

（二）实施“两下两进两拆两补”专项整治。

3.“两下”行动，即管线下地和广告下墙。对县城主次干道、公共空间的架空线路开展整治，该入地的入地，该固定的固定，对各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱等杆架、箱体进行合并集中设置，解决城市上空的“蜘蛛网”。整治沿街店面招牌和展示窗，优化户外商业广告设置，依法拆除与城市景观和建筑外立面风格不协调的广告，使广告牌匾与城市整体风貌和建筑风格相协调。

4.“两进”行动，即停车进库进位。在城市道路和其他公共空间规范设置停车位，鼓励沿街机关、企事业单位、住宅小区错时对外开放停车设施，鼓励社会资本投资建设停车设施，推进公共停车场建设，同时严厉整治违规占用人行道、绿地等公共设施停车，做到按位停车，停车入位，顺向停放，整齐有序。

5.“两拆”行动，即拆除违建和围墙。进一步摸排县城违法建设情况，建立健全违法建设拆除工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对存量违法建设分类处置，对主次街道、公共空间等影响风貌的违法建设要限期拆除，对新增违法建设“零容忍”。按照景观协调和安全管理的原则，梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。同时，要进一步强化围墙拆除改造后的安全管理，采取门禁、监控、可视化对讲等网络信息技术，保障机关单位、居住区的安全。

6.“两补”行动，即道路修补和绿化补植。对城区内的破损道路进行全面修补，保持路面平坦畅通。对县城公共绿化带、行道树，以及公园、广场内的绿植缺株、死株等进行补植补载，提升县城绿化效果。

（三）开展环境卫生整治工作。

7.清洁取暖行动。完成冬季清洁取暖各项工作任务，继续扩大集中供热覆盖范围，实施好煤改气、煤改电改造工程。2020年10月底前，县城建成区及周边城乡结合部(城区延伸到5公里范围内)清洁取暖覆盖率达到100％，农村地区达到60％以上，完成散煤清零，国、省道及旅游线路两侧经营性门店散煤全部清洁化替代。到2021年，农村地区清洁取暖率达到70％。

8.污水治理行动。按照上级有关要求，完成城市排水专项规划修编工作，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，县城建成区全部消除生活污水直排口、消除城中村和老旧城区以及城乡结合部生活污水收集处理设施空白区、消除黑臭水体，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。全面开展污水管网大排查，完成污水管网全面排查、确权登记工作，落实排水管网周期性检测评估制度，建立市政排水管网地理信息系统(GIS)，建立城市生活污水应接尽接制度。对排水管网、雨污合流制管网进行建设改造，加快小街小巷雨污分流管网的建设，实现生活污水全收集、雨污分流。到2020年底，雨污合流制管网占排水管网的比例要控制在20％以内，完成城市居民小区、公共建筑及企事业单位内部非市政污水管网混接错接排查和改造。全面开展污水处理大提质，按照污水处理厂利用能力75％、留出25％富余的原则，科学规划确定污水处理厂扩容提质改造任务。县城生活污水处理厂扩容提质改造任务按完成时限实现“任务清零”，调试时间与项目竣工验收同步，投运之日即进入稳定运营之时。从2020年6月1日起，县城生活污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标严格执行地表水V类标准，其他指标达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，并按照有关规定开展排污情况自行监测。县城生活污水处理厂进水生化需氧量(BOD)平均浓度须达到150mg/L以上，不得低于100mg/L。到2020年底，生活污水处理率达到94％以上。生活污水处理厂污泥必须按规定、按规范处置。持续推进“一厂一策”“一指标一策”、长短结合、硬件与软件结合，注重解决问题，确保城镇污水处理厂稳定达标排放。城镇污水处理实行专业化、市场化运营，依法实施特许经营，财政要保障城市生活污水处理厂运行经费足额及时支付。认 真贯彻落实省政府出台的城镇污水处理厂运行监督管理办法，加强对污水处理厂运行监督管理。

9.垃圾治理行动。全面推行环卫一体化运营机制(即作业方式体化、垃圾分类一体化、城乡环卫一体化)，县城生活垃圾收集处置要达“四个100％”，即收集覆盖率达100％、密闭运输率达100％、转运进场率达100％、无害化处理率达100％。生活垃圾填埋场运行管理要做到“七个必须”:一是必须建立健全生活垃圾进场计量及溯源制度;二是必须做到分区、分单元填埋处理作业;三是必须完善库区范围排洪及雨水截流处理系统;四是必须确保渗滤液处理排放达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求;五是必须对库区监测井地下水水质进行规范监测;六是必须对库区内甲烷浓度进行定时监测;七是必须建立健全安全防护设施、除臭灭鼠防蝇等消杀消毒卫生制度。积极推进餐厨垃圾处理设施建设，扎实推进建筑垃圾治理和资源化利用。

2020年县城道路机械化清扫率力争达到80%以上。

10.绿地建设行动。扎实推进绿道、蓝道和环城生态休闲区建设，完善县城公园绿地系统建设，充分利用空闲地块建设街头绿地美化环境，推进可视山体绿化，提高绿化水平。到2020年底，完成环城生态休闲区规划编制和环城生态休闲区划定工作，县城绿化覆盖率达34％以上。

11.公厕建设管理行动。加强公厕建设管理，规范县城公厕设置，在强化现有公厕管理的基础上，力争再建成一批公厕，逐步形成布局合理、管理规范、群众满意的城市公厕体系。

12.县城精细管理行动。禁止随意摆摊设点，合理设置、有序管理各类自由市场、流动商贩等；
禁止随意侵占城市道路乱堆乱放、占道经营，规范沿街商铺的经营行为;整治乱张贴行为，严肃查处随意涂写、刻画、张贴等行为; 加强城市犬类管理，规范养犬行为。加快推进数字化城市管理平台建设，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。开展“全民城管”行动，推动城市管理重心下移，建立健全分级管理网络，将城市管理事项纳入网格化管理。继续深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面提升城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。严格执行施工工地扬尘治理“六个百分百”要求，确保绿色施工、文明施工。

三、保障措施 (一)强化组织领导。提升县城品质是一项综合性系统工程，成立XX县2020年县城品质提升行动领导组，组长由县长担任，副组长由分管副县长担任，成员由相关县直单位主要负责人担任，领导组下设办公室，办公室设在县住建局。各成员单位要提高思想认识，加强组织领导，统筹协调推进，确保县城品质提升工作取得实效。

（二）扎实有序推进。各成员单位要按照行动方案要求，结合部门实际情况，进一步落实县城品质提升具体工作，细化任务，明确责任，科学、务实、有序推进县城品质提升各项工作，切实把工作落实落细。

（三）加强督查考核。加强督导检查，建立考核制度，完善评价机制，阶段性督查考核，对行动有力、成效明显的予以通报表扬，对重视不够、进展缓慢的将通报批评、约谈和问责。