平安工地实施方案

　中交第三航务工程有限公司

　葵坝路工程第二合同段“ 平安工地 ” 专项实施方案

　 一、

　工程概况：

　深圳市葵坝路是龙岗区大鹏半岛路网的重要组成部分，是联系葵涌街道与坝光精细化工园区、岭澳核电站的主要通道之一，也是精细化工园建设及运营的重要通道。新建工程第 II 标段以隧道形式穿越火烧岭山，位于坝光化工园一侧，设计里程 K3+000～ZK5+809.489，终点平接环山路和北四路交叉口。

　本工程为深圳市葵坝路新建工程Ⅱ标工程，由中交第三航务工程有限公司承建。合同里程段为[K3+000～K5+761.379]，其中隧道施工部分是本工程的重点，隧道左线起点桩号ZK3+000，终点桩号 ZK5+541.4，全长 2541.4m；右线起点桩号 K3+000，终点桩号 K5+538.4，全长 2538.4m，折合单洞长 5079.8m；道路 220m；涵洞 2 座及里程段内的给排水、交通、绿化等工程内容。

　二、创建平安工地 安全目标及安全保证体系

　1 1.1 安全目标 无死亡、塌方及无其它因施工引起的工程事故；杜绝重伤事故，年负伤率 12‰以下；无机械设备大事故；无等级火警事故。

　2 1.2 安全保证体系 建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目经理为安全生产第一责任人；项目安全环保部为安全保证职能部门，设专职安全工程师；工区设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。

　安全保证体系见 图 -- 49。

　图 — 49 施工安全保证体系框图

　第二节

　安全保证措施

　1 2.1 建立安全组织体系

　 建立以项目经理为组长全员参与的安全保证组织体系，详见 图 — 50

　安全管理组织机构框图。

　项目经理 安全生产委员会 安全教育 安全管理 安全活动 安全监督 安全目标是：

　1.无爆破伤害及隧道塌方事故；2. 杜绝重伤、死亡事故；3.无机械设备大事故；4. 无等级火警事故；

　质量安全文件学习 日常安全教育 安全操作培训 特殊工种培训 制定安全生产制度 制定安全保证措施 制定安全奖罚标准 定期或不定期检查 周一安全日活动 安全无事故活动 安全文明施工竞赛 安全总结整改 制度执行情况检查 措施执行情况检查 重点部位防范检查 按四不放过分析事故 项 目 经 理 总工程师 安全经理 工程部部长 设备物资部长 安质部部长

　试验室主任

　安检组组长 施工技术组组长 测量组组长 监控量测组组长 地质预报组组长 试验控制组组长 物资室主任 设备组长 调度主任

　图 — 50

　安全管理组织机构框图

　2 2.2 建立安全生产责任制 ⑴安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，根据“管生产必须管安全”的原则，将安全生产与各类人员统一起来，使安全工作层层有专责，分工有协作，出现事故以后，能快速调查清楚从管理到操作各方面的责任，避免类似情况的重复发生。

　⑵安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。各负责人及职能部门安全责任见 表 -- 25。

　表 — 25 各负责人及职能部门安全责任

　序 号 成 员 安全责任 1 项目 经理 对工程项目的安全工作负全面责任。是工程安全生产的第一责任者和管理者。

　贯彻实施国家安全生产、劳动保护法规、政策，执行上级各项安全规定、规程、标准以及企业各项规章制度和决议。

　依据工程特点，合理编制施工方案，科学组织施工生产；正确处理安全与进度、安全投入与经济效益的关系，摆正安全生产在施工全过程的位置，组织做好预测、预防、预控工作。

　坚决克服违章指挥、急功近利、冒险蛮干的行为。在计划、布置、检查、总结、评比施工的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

　协助调查、分析、处理各类事故。对因违章指挥、强令冒险作业、决策失误或不重视安全工作导致的亡人事故，承担主要领导责任。

　2 总工 程师 协助项目经理落实安全生产法规，严格施工规范、验收标准和安全技术规则。

　审定本工程项目的施工组织设计和安全技术措施标准，参加安全检查。

　表 — 25 各负责人及职能部门安全责任

　序 号 成 员 安全责任 对事故隐患的整治，提出技术措施和技术方案；对违反规程、标准的单位和个人，进行制止。

　对存在危及劳动者生命安全和身体健康不安全因素或隐患，有权下令停工。

　单位工程开工前，进行安全技术交底，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。

　参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。

　对因施工方案有技术方面的缺陷而导致的伤亡事故，承担领导责任。

　3 安全环保部和安全监察工程师 贯彻执行国家、铁道部安全生产、劳动保护法规政策。负责管理本项目工程的劳动安全、人身安全，监督机械设备安全、交通运输安全、消防安全、危爆物品使用安全以及尘毒防治工作，并按照《铁路劳动安全监察工作条例》依法监督检查。

　负责工程项目安全规章制度、标准、规定、措施的制订和实施，并对执行情况监督检查。按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。

　定期组织安全检查，掌握施工现场的安全状况，了解作业环境的尘毒控制动态。签发《劳动安全监察通知书》和《安全隐患整改通知书》。

　会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训；对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；监督特殊工种作业人员的考核及持证上岗。

　负责伤亡事故的调查、处理、统计、报告、定性和定责工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

　4 其他职能部门 确保所管辖的业务范围内安全工作，确保整体安全工作。

　5 工区长、班组长 带领本队（班组）职工认真落实上级的各项安全规章制度，执行施工安全技术规则和操作规程；遵守劳动纪律，制止“三违”行为。

　坚持“三工”安全制度（工前安全技术交底、工中安全巡回检查、工后安全总结要求）；密切做好班组的交接班工作和工序之间的衔接，并有记录；在施工过程中，对于事故隐患和苗头，及时组织整改和消除，本班组或本工序不能彻底解决的，向下一班组或工序作书面交代，必要时向工地负责人报告。

　制止职工违章作业、违反劳动纪律行为；对不具备安全生产条件、人身安全和健康不能得到保障的任务，有权拒绝施工；有权抵制违章指挥，对于强令职工冒险作业的指令，拒绝执行并可以直接向项目经理或安全监察部反映。

　对违章指挥不抵制，违章作业不制止，事故隐患不消除而导致的人身伤害事故，承担直接责任。

　6 施工作业人员 自觉遵守各项安全规章、规则、制度；严守操作规程；按规定配戴个人劳保防护用品；服从领导和安全检查员的指导和劝告；有责任劝阻他人的违章违纪行为。特种作业人员须参加专业技术培训，熟练掌握本岗位操作技能，取得特种工作业培训合格证，做到持证上岗。

　对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负责人立即组织整改。对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业的指令，拒不执行并可以越级向项目经理或上级部门反映。

　对因违章作业、违反劳动纪律、盲目蛮干或不听指挥和他人的劝阻而造成的人身伤害和经济损失，承担直接责任。

　3 2.3 建立安全生产包保责任制 项目经理、项目副经理、总工程师、各职能部门负责人、工区长至施工人员，逐级签订安全生产包保责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，形成层层落实安全责任制的局面。安全生产包保责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产包保责任的给予奖励，达不到安全生产包保责任的给予处罚，在各项评比工作中给予安全否决。

　4 2.4 安全生产经济保证措施 建立安全生产风险抵押金制度。为进一步做好安全工作，贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留，在各工区执行安全风险抵押金制度。

　根据本工程特点，分析、评估、评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测桥梁、隧道、路基等各工区在施工过程中承担的安全风险，确立各工区具体的安全管理目标，对各工区长收取风险抵押金，实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励，没有实现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。

　5 2.5 安全教育培训制度 建立安全教育培训制度。加强全员安全教育和技术培训工作。使项目各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。具体安全教育培训制度见 表 -- 26。

　表 -- 26 具体安全教育培训

　序 号 培 训 项 目 培训内容 1 开工前安全教育培训 每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

　2 “三级”安全教育培训 施工人员进入施工现场前进行“三级”安全教育和培训。

　一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。

　二级为工区安全教育培训。内容包括：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。

　三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。

　3 “四新”技术教育培训 在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

　4 特种 作 业人员安全特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗。

　序 号 培 训 项 目 培训内容 教育培训 定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。

　5 各级领导和安全管理干部的安全教育培训 定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。

　培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。

　6 安全生产的经常性教育培训 在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育等。

　2.6 安全生产检查制度 建立安全生产检查制度。通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。具体见 表 -- 27所示。

　表 -- 27 安全生产检查制度表

　序 号 内 容 具体内容 1 安全检查组织 安全检查的组织形式，根据检查内容和目的来定，一般在施工现场采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行检查。

　以领导为主的安全检查 以领导为主组织的安全检查活动，采用季节性的安全检查和不定期安全检查。成立第一负责人为首的安全检查组，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反安全操作规程行为时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。

　以领导和职工相结合的安全检查 安全检查采取定期检查和非定期检查两种方式进行。定期检查是项目经理部每月组织一次安全检查，工区每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。非定期检查是按照施工进展情况进行的安全检查。

　以专业人员为主的安全检查 安全检查采取专业检查和专项检查的形式。

　安全检查具有较大的针对性和专业性。重点查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。

　表 -- 27 安全生产检查制度表

　序 号 内 容 具体内容 以职工为主的安全检查 以职工为主的安全检查采取以自查为主，互查为辅，边查边改的方式。具体有：“三工”安全检查。实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。“三检”安全制度。即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。

　2 安全检查内容 安全检查是对施工过程中的安全情况进行的检查，检查内容主要是施工工艺、施工工序、机械设备、各类设施、规章制度、操作行为以及工作思想等，主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查教育、查劳动保护用品的应用、查隐患、查事故处理。

　3 安全检查程序 安全检查是保障施工安全的重要手段，只有通过各种形式的安全检查，才能不断发现施工中的不安全因素，不断消除隐患，才能保障施工生产的安全进行。

　安全检查首先根据施工的进展情况确定检查的对象、范围、日期，制定具体的安全检查计划。

　根据检查的内容、规模和程序，确定参加检查的人员。

　根据施工现场的实际，编制安全检查项目，并对照检查项目，进行针对性的安全检查。

　检查结束后进行总结，写出检查报告。对检查中发现的问题及隐患进行整改。

　对出现的安全问题确定责任，尤其是确定施工负责人的责任，对检查出的问题的整改落实到人，落实解决时间。

　检查出的问题整改解决后，对整改效果进行评价，再次检查隐患是否消除，施工环境是否安全，吸取的经验教训等。

　安全检查是群众性活动，贯彻边查边改的原则，解决施工中安全问题。

　2.7 安全应急机制

　安全突发事故应急处理措施见 表 -- 28。

　 表 -- 28 突发事故应急处理措施表

　措 施 具体措施 组织保证 建立突发事故应急工作领导小组，由项目经理任组长，负责处理一切突发事件。

　组建应急救援队，根据不同突发事故，组建 20～30 人的应急救援队。队员从各工区中选取，正常情况下随工区施工，对突发事故的应急措施进行演练，在突发事故时快速组建。应急救援队的工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队的人员有明确分工。

　组建应急医疗队，主要任务是医疗救护，由工地医疗卫生室的医生和有关人员组成，配备医疗器械和药品。

　设备保证 在工作车间、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。

　在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通 应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资进场前有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。

　表 -- 28 突发事故应急处理措施表

　措 施 具体措施 应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态，确保应急救援工作需要。

　协调配合工作 一旦发生人为不可抗拒的特殊事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。

　发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。

　突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近医院进行检查和治疗。

　 2.8 安全生产技术保证措施 针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。

　安全生产技术保证措施见 表 -- 29。

　表 -- 29 安全生产技术保证措施表

　序 号 保证措施 具体说明 1 施工现场保证 施工现场设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全工程师，负责制定健康保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则实施情况。

　驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。

　2 场内交通及水电设施 临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准后设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验，并采取相应的处理和防护措施。生活用水符合中国卫生组织对饮用水的要求，PH 值介于 7.5 至 7.8之间。

　3 临时通讯线路 减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。线路走向避开沟渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水冲刷等危险地区。通讯线路与地面等建筑物的最小距离，符合国家现有规定。

　4 临时电力及照明 临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，禁止变通。

　在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。

　5 安全标志 在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准 GB2894-82《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。

　6 有害气体的控制 配备对有害气体的监测和报警装置以及工人使用的防护面具。

　一旦发现有毒气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告建设单位，在经过慎重处理，确认没有存在危险，方能复工 7 行车安全保证措施 车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法。坚持“四项车管制度”：严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养。施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。

　8 电器设备 编制施工现场临时用电的施工组织设计，按《施工现场临时用电安全技术

　表 -- 29 安全生产技术保证措施表

　序 号 保证措施 具体说明 安全操作保障措施 规范》的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。

　9 消防安全保障措施 成立各业务部门和工区负责人参加的防火领导小组。建立现场消防保卫机构，负责施工现场的消防保卫工作。建立各级责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训；建立消防保卫档案。组建职工消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。

　严格执行《建设工程施工现场消防安全管理办法》的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。

　施工现场材料的堆放、保管符合防火要求，工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。

　施工现场消防器材要有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险物品库要重点配置。

　10 夜间施工安全保障措施 夜间施工人员按照工作安排严格遵守作息时间，有事提前请假调休。

　各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。

　保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的电灯，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。

　机械作业时至少有 1 名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。

　大风、大雨天气，对夜间施工安全造成一定威胁时禁止进行施工。

　11 防洪安全保障措施 加强组织领导，有针对性地进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨前、雨后两检查制度。

　项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目经理全面负责。在汛期，项目经理部及各工区在项目经理部统一领导下，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。

　施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。

　汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。

　12 工程保险保障措施 为减免自然灾害造成的损失，本投标人在中标后及时按照建设单位确定的投保范围和费率与指定的保险公司签订保险合同。若发生保险范围内的灾害损失，本投标人直接向保险公司办理索赔事宜，同时报建设单位核备。

　13 安全保卫保障措施 建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，施工现场禁止打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。

　 2.9 施工现场的安全 保障专项 措施 本隧道的施工安全将是工程展开的前提，项目部将专门制定出一系列的安全保障专项措施，确保本隧道施工安全在全面受控之中，实现本工程所制定的安全目标。

　一 、爆破安全专项措施：

　（1）爆破器材运输安全措施

　①、爆炸材料的运输，必须由熟悉爆炸物性能的专人押送，装载爆炸材料的车辆保持刹车完好，车箱整洁，有防雨、防滑设备。

　②、禁止在汽车的拖车内及自动倾卸货车的车斗内运输雷管及炸药。

　③、装有爆炸材料的汽车在同一车箱内不得装有汽车备用燃料。冬季不能发动时，不得用明火烤车。

　④、汽车装运雷管、炸药时，其载重量不得超过额定载重量的三分之二，装载高度不得超过车箱的边缘。

　⑤、装运雷管、炸药的车辆有减震设备。车箱底及炸药包装间层处，应加铺软垫层。

　⑥、运输爆炸材料的车辆交会时，要主动减速或停车避让。

　⑦、从库房往工地人力徒步运送爆炸材料，总重量不得超过 10 公斤。炸药、雷管、导火索严禁一人同时携带。

　⑧、禁止末经允许并与爆破工作无关的人员携带或储藏爆炸材料。

　⑨、装卸爆破材料时，要轻拿轻放，不准投掷；在搬动时，禁止肩扛，拖拉与滚动。

　（2）爆破器材保管安全措施 ①、爆炸材料只准许保管在专用库房内，以及经批准的临时保管场地。存放爆炸材料的库房及场地已安排 2 人人看守,昼夜值班。

　②、存放爆炸材料的库房内，地面平整、干燥，并能防止雨侵入。

　③、禁止将雷管与炸药同时存放在一个库房内。

　④、库房四周有良好的排水消防设施，周围 50m 内的杂草已清除干净，库区四周设立围墙（铁丝网），库区内的道路保持平整畅通。

　⑤、爆炸材料库有良好的消防设施，并安装避雷设备。

　⑥、进入爆炸材料库房，只允许用手电，蓄电池灯作为库内照明，严禁将照明线路引入库房。

　⑦、不同性质的炸药严禁在一个库房内存放，已变质的炸药要迅速处理，不得同变质的炸药同库存放。

　⑧、成箱的炸药要堆放在木垫板上，堆放高度不得超过 1.7m，宽度不得超过 2m。堆与堆之间的距离不得小于 1.3m，药堆与墙壁间的距离不小于 0.3m。

　⑨、爆炸材料仓库的管理，已建立严格的保管、验收、发放、统计、消防及保安等制度，做到帐物相符，万无一失。

　（4）隧道爆破施工安全措施 凡进入洞内的作业人员，必须戴安全帽及规定的防护用品。

　① 爆破前注意防护危险区内的高压风管、通风管、电线、水管、钢轨等设备。重要的机具及车辆应撤至安全地带。

　② 进行爆破时，所有人员撤至不受有害气体侵入及爆炸不影响的安全地点。

　③ 、爆破后必须经过通风排烟才能进入工作面检查，但不得早于 15 分钟。待认真进行敲帮问顶、危石处理以后可进行其它作业。

　⑤、一次放炮禁止使用燃速不同的导火线，任何情况下，都不准使用短于 1m 的导火线。

　⑦、钻眼与装药一般不得平行作业。

　（5）瞎炮处理的安全措施 发现瞎眼必须及时处理。处理瞎炮时，要设立警戒区和明显的危险标志，禁止无关人员在附近做其他工作。

　①、炮眼法瞎炮处理要求遵守下列规定：

　a>如果炮眼外的导火索、雷管脚线经检查完好时，要重新起爆。

　b>用木制工具掏出堵塞物，另装起爆药包重新起爆，或采用聚能穴药包诱爆瞎炮。严禁掏出或拉出起爆药包。

　c>采用铜制吹风管法处理瞎炮（压缩空气压力不得大于 3kg/cm2），此法使用要特别慎重。

　d>重新钻平行眼孔装药起爆时，新炮眼距离原炮眼不得小于 0.4m。

　e>对硝铵类炸药可用水冲灌炮眼，使炸药失去爆炸能力，并将拒爆的雷管销毁。

　②、深眼法瞎炮处理应遵守下列规定：

　a>由于外部爆破网路破坏造成的瞎炮，检查最小抵抗线变化不大时，可重新联线起爆。如果最小抵抗线变化较大，应加大危险警戒范围，在确保安全的前提下方可进行联线起爆。

　b>重新起爆时，新炮眼距离原炮眼应不小于 2m。

　二 、 防塌 安全专项措施：

　坍方是隧道施工中的大害。防止坍方是确保隧道施工顺利进行及保证工程质量的关键所在，防坍措施如下：

　（1）认真做好地质超前预报和地质描述以及监控量测工作，预测地层变化情况，根据探测情况制定相应施工方案。

　（2）选用合理的施工方法。在不同地质条件下选用合理的施工方法是防坍的重要手段。

　（3）采用减震爆破，尽量减少对围岩的扰动。开挖成型后及时施作喷砼等初期支护，使围岩尽早达到稳定状态。

　（4）对围岩自稳能力较差地段，采用超前支护或超前加固前方围岩，坚持先护顶后开挖的原则组织施工。当初期支护变形出现异常现象且无收敛趋势时，采取初期支护加强（如增

　打锚杆、增设钢支撑、补喷混凝土等）措施，并提前施做二次衬砌。在二次衬砌中，采取增设钢筋和提高混凝土强度等措施。

　（5）根据地质勘察资料，岩层与隧道轴线夹角较小，为此，采取减小循环进尺，加强超前支护，加固围岩的措施进行预防。

　（6）围岩含水地段先治水：当有渗水流时设置橡胶带盲沟引排；渗水面积较大时橡胶带盲沟可并排设置。当有集中股水流时设置弹簧盲沟引排，将水压力对初期支护的影响降至最小。

　（7）加强施工过程控制：开挖过程中配备有经验的地质工程师 24 小时轮流值班，及时监控地质变化情况，指导现场施工。软弱不稳定围岩地段，主要领导轮流值班，强管理，严要求，及时处理紧急问题。

　一旦发生突发塌方事故，应立即启动塌方应急预案，并做到如下措施，以最低限度降低人员财产损失：

　（1）上报塌方的同时，立即组织向事故现场调配抢险所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以便及时进行抢险；当险情危及重大设备及人身安全时，人员及设备要撤离危险区。

　（2）项目部接到报告后，立即组织救助队进行救助工作，并组织医务人员赶赴现场随时听候调遣，尽可能将损失降低到最小程度。

　（3）当塌方段有渗水时，采用塑料管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。

　（4）对于一般塌方段用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体并对距离掌子面 5m 范围内初期支护采用工字钢支撑进行加固，喷射混凝土封闭后在塌方段径向打设注浆小导管并及时注浆回填。

　（5）待土体达到强度后可破工作面，开挖过程中采取增加小导管数量，调整超前支护注浆的浆液的类型、配比及注浆压力、持压时间等措施，控制开挖进尺，避免开挖临空时间过长，以免类似事故再次发生。

　（6）对于重大塌方段，如对路面、管线及周边建筑物造成影响，立即封闭道路，疏散附近道路行人车辆，然后立即对事故现场采取回填处理；以免对周围环境造成影响。

　三 、 隧道 压浆喷锚 安全 专 项措施：

　1. 压浆机在使用前必须进行检查，并试运转，风水管路联接牢固，压力要正常。

　2. 操作喷、压浆嘴人员必须配戴防护眼镜及手套，掌握好喷嘴，以防脱落伤人。

　3. 喷射面 5 米范围内不允许站人，严禁将喷头对人放置，以防伤人。

　4. 喷射作业过程中，如突然断水或断料时，喷头应立即移开喷射面，严禁用高压风、水

　冲击尚未终凝的砼面。

　5. 高处作业时，脚手架必须搭设牢固可靠，操作人员系好安全带。

　6. 在安装钢拱架时，必须有专人指挥，施工人员应齐心协力，步调一致，保证安全。

　四 、 断层施工安全 专 项措施：

　本合同段断层破碎带较多，施工中可能出现围岩失稳、坍方、突然涌水等地质灾害，在施工中主要采取以下安全措施：

　1、施工中加强地质预报工作。采用 TSP203 地质预报以查明施工前方有无溶洞及其发育情况，必要时采取超前钻探措施，指导施工生产顺利进行。

　2、隧道开挖过程中，成立专职地质组，配备专职地质工程师，做好地质描述和超前地质预报，提出对策和措施，每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术交底的落实。

　3、保证标准化作业。开挖过程中，地质工程师 24 小时轮流值班，及时发现地质变化情况，制订特殊地段的施工方法和可靠的措施并严格实施，监控指导现场施工，科学组织、合理安排，严格管理，确保安全。

　4、不良地质段隧道施工，隧道开挖严格控制爆破强度，按《爆破安全规程》操作施工。加强监测，根据监测和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全，施工原则：早预报、先治水、管超前、短进尺、弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测，步步为营，稳步前进。

　5、通过超前地质预报、施工中地质素描、炮眼钻进速度变化、炮孔出水异常现象等对前方地质情况作出判断，制定相应的施工方法和合理的支护参数，围岩变形增大时加强支护。地质不良地段按照早预报、深钻探、先治水、短进尺、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测的原则施工。

　6、加强施工监控量测信息反馈，为施工提供及时、准确的信息，及时对指导施工的技术方案进行调整，保证施工安全进行。

　五 、 隧道防水安全 专 项措施：

　对于隧道洞口段、软弱破碎带等不良地质地段，采取超前支护、短开挖、弱爆破、衬砌紧跟、稳步前进的处理措施，有水地段先治水后开挖。

　(1)应根据漏水部位、漏水种类、水源及漏水量确定其整治方案及选材。

　(2)查找并切断水源，尽量使修堵工作在无水状态下进行。在渗漏水状态下进行修堵时，要尽量通过做好引水，变大漏为小漏，变线漏为点漏，变片漏为孔漏的办法，减少漏水面积，方便施工操作，防止水压冲坏施工材料。

　(3)对隧道内衬砌的渗漏水区域，应采用注浆、嵌堵、排水综合治理措施。具体操作要遵守“拱堵墙排，堵排结合”的原则及“先拱后墙”的顺序，先将拱部水堵住，再在边墙上做

　排水处理。

　(4)在施工中应充分利用超前地质预报等信息化手段进行提前侦知，及时做好安全预防措施；当出现大量涌水、山体水包及与水库相连等不可预知因素引发涌水，应立即动员洞内所有施工人员撤至安全地段，应做到先保证人员安全，后保证机具设备安全，严格按照突发安全施工上报有关上级部门。

　 六 、 防尘及个人劳动安全 专 项措施：

　1、为了更好的保护施工人员的健康与安全，给在隧洞内工作的施工人员配发防尘口罩、压风呼吸机、安全帽等防护设施，最大限度地做好防尘工作。

　2、凿岩作业必须采用湿式凿岩，严禁采用干式凿岩。钻孔作业全部采用隔离操作的钻孔凿岩台车进行湿式钻孔，钻孔过程中的供水水压不低于 0.3MPa，保证钻孔过程中孔内充满水；为了提高对微细尘粒的吸附能力，在水中添加少量湿润剂降低水的表面张力，湿润剂的一般用量为 0.05～0.5%。其他地段需要钻孔时，也必须采用风水联动装置，杜绝干打眼。

　3、隧道作业过程中，必须加强有害气体检测，确保有害气体浓度低于到规定的浓度后，方可进行作业。

　4、爆破后，及时进行喷雾洒水，并达到通风 30min 后，方可进行下一工序作业。为改善喷射混凝土作业人员的施工环境，采用湿喷混凝土施工工艺。放炮后出碴前，用水枪在掘进工作面自里向外逐步洗刷隧洞顶板及两帮，水枪距工作面 15～20m，水压一般 3～5kgf/cm2；在装碴前，向碴堆不断洒水，直到碴堆湿透，

　 5、喷混凝土防尘：隧洞内全部采用湿喷混凝土机进行喷射作业，从根本上降低喷混凝土作业时产生的粉尘量；在喷混凝土作业面，布设局部通风机进行吸尘，来改善作业面的工作环境。

　5、建立人员健康档案，对进出工地（营地）人员严格进行身体检查和健康状况观察，并建立登记和申报制度；尽可能采取措施封闭施工。注重矽肺（或水泥尘肺）病和辐射的防治：

　(1)矽肺（或水泥尘肺）病预防：

　游离的二氧化硅（或水泥）粉尘通过呼吸道在人的肺泡上发生堆积，影响气体交换，最后人的肺泡失去作用，肺组织全部纤维化。

　(2)辐射预防：

　由于地质报告称该区围岩多为花岗岩，地表有弱辐射，需加强监测，并及时告知业主。

　 第八章

　文明施工及其他保证措施 第一节

　文明施工

　1 1.1 文明施工方案 ⑴在施工生产和生活活动中，加强对施工人员的文明行为教育，作到管理程序化，作业标准化。

　⑵建立以项目经理为首的文明施工组织机构，健全各项文明施工的管理制度。结合本工程实际情况，在各级负责人中明确分工，落实文明施工现场责任区，制定相关规章制度，确保文明施工现场管理有章可循。

　⑶科学、合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行。

　⑷加强各施工队伍之间的密切配合，减小不协调和矛盾的产生。

　⑸加强现场施工管理，减少对周围环境的影响。

　⑹加强法律、法规和治安方面的宣传教育，制定切实可行的预防措施，防止员工发

　生违法、违规、违禁或妨碍治安的行为。

　1 1 .2 文明施工措施 ⑴在施工队伍进场前，先派人前往当地民众的生活、生产习惯、禁忌、宗教信仰等“社情”调查，并对职工进行宣传、教育。确保做到全体施工人员尊重当地民风民俗。在施工过程中协调好与当地居民、当地政府的关系。

　⑵加强对施工人员的文明施工宣传，加强教育，统一思想，使广大干部职工认识到文明施工是企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证。增强现场管理和全体员工文明施工的自觉性。

　⑶健全各项文明施工的管理制度，如岗位责任制、经济责任制、奖罚制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等。

　⑷明确各级领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。

　⑸在现场施工过程中，施工人员的生产管理符合施工技术规范和施工程序要求，不违章指挥，不蛮干。对不服从统一指挥和管理的行为，按处罚条例严格执行。

　⑹ 认真开展“5S”活动，对施工现场不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和素养，有效地实现文明施工。

　⑺按照工程特点，加强现场文明施工的综合管理，减少现场施工对周围环境的干扰和影响。

　⑻加强检查监督，从严要求，持之以恒，使文明施工现场管理真正抓出成效。项目经理组织对文明施工现场实行定期和不定期检查，每月组织一次专项检查，对照评分，严格奖惩，交流经验，查纠不足。

　⑼合理布置场地。各项临时设施必须符合规定标准，做到场地整洁、道路平顺、排水畅通、标志醒目、生产环境达到标准作业要求。

　⑽现场工程概况、施工组织网络牌、安全记录牌、防火须知牌、事故记录牌和施工总平面图要设置齐全，规格统一，内容完善，位置醒目。

　⑾及时调整设备、机具和材料的位置，保证摆放整齐，保持工作面宽敞，提供良好的工作环境。施工现场坚持工完料清，垃圾杂物集中堆放，及时处理。施工废水严禁乱排，必须严格按照当地环保规定和合同、设计文件要求经处理达标后排放。

　⑿洞内“三管两线”按要求布设，搞好洞内排水，做好洞内清理及道路维护，加强洞内通风。

　⒀隧道弃碴不得随意弃置，必须运至指定的弃碴场，运碴途中不落石掉碴，污染道路。

　⒁按照业主及主管部门的指示要求，认真听取驻地监理工程师的意见，协调好各方关系，严格按规范施工，搞好安全生产和文明施工，争创安全文明样板工地。

　 第二节

　医疗、卫生

　在项目经理部设卫生所，同时工区周边挑选最近路线的地方医院作为施工后方医救中心。加强疾病防治工作，注意地方病、传染病的预防。

　由专业医务人员定期、不定期对施工人员体检，发现疫情立即报告，并采取果断措施；在各个便道入口处设立检查站，对进出工地（营地）人员严格进行身体检查和健康状况观察，并建立登记和申报制度；如遇传染性疾病发生，尽可能采取措施封闭施工和生活区；生活区、生活设施和机械设备每日消毒，进场材料进行消毒处理后方可使用；生活垃圾和建筑垃圾消毒处理后，运到指定场地掩埋；废水消毒处理后排放到当地居民非饮用水源的指定区域。

　 第三节

　环境保护

　（1）学习贯彻地方政府环保法规及有关规定，严格执行《中华人民共和国水污染防治法》，明确本工程的环保要求，增加投入，制定相应措施，处理好施工与环保的关系，不违章或超标排污。

　（2）落实门前三包环境保洁责任制，保持施工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾。所有施工垃圾按照批准的方法运往批准的地点进行处理。生活区设置化粪设备，生活污水和大小便经化粪池处理后，并按照城市规定每天集中，纳入城市垃圾处理系统。

　（3）场地道路硬化并在晴天时经常洒水，防止尘土飞扬，污染周围环境。

　（4）选用低噪音设备，采用消音措施降低施工过程中的施工噪音，夜间尽量避免使用噪音设备。施工噪声遵守《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）。施工振动对环境的影响满足《城市区域环境振动标准》（GB10070－88）。

　（5）禁止机械车辆高声鸣笛，控制噪音污染。

　（6）汽车出入口设置冲洗槽，对外出的汽车用水枪将其冲洗干净，确认不会对外部环境产生污染后方可出门。

　（7）装运建筑材料、土方、建筑垃圾及工程碴土的车辆，必须装载适量，并加盖防护，保证行使中不污染道路环境。

　（8）合理布置施工场地，生产、生活设施布置在规定范围以内，施工场地全部用围墙围护，施工尽量不破坏原有的植被，保护自然环境。

　（9）对施工中可能遇到的各种公共设施，制定可靠的防止损坏和位移的实施措施，向全体施工人员交底。

　（10）在洞口设污水处理系统，采用隔油沉淀池、气浮设备和二级生化处理设施对施工废水进行处理。设专人值班管理，对隧道等施工产生的污水进行处理，直到符合国家规定标准再排放。生产区设污水处理系统，污水经严格净化处理并经检验符合国家环保标准后排放。施工机械防止漏油，禁止机械运转过程中产生的油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。

　（11）搞好周围单位、居民之间关系，认真听取市容城管的意见，做好环境保护。

　（12）每周一次卫生大扫除，每月底卫生检查，维护公共卫生。各科室班组实行卫生值日制度，并进行每周的卫生活动记录。

　（13）施工现场的温度及粉尘等指标严格遵守中国现行劳动保护法和相关法律、条例、规则的规定，严禁超标。

　（14）施工结束后，拆除一切临时用地范围内的临时生活设施。

　 第四节

　确保民工工资按时发放

　（1）建立农民工工资支付监控制度，对支付农民工工资情况定期进行监督检查。

　（2）与农民工建立劳动关系并签订劳动合同。不得拒绝与农民工签订劳动合同，不得采用欺诈或者胁迫等手段与农民工签订劳动合同，不得向农民工收取风险金、抵押金、保证金。

　（3）工会组织依法维护农民工合法权益，帮助、指导农民工与用工单位签订劳动合同。

　（4）用工单位以货币形式按月足额支付农民工工资。农民工工资不得低于用工所在地最低工资标准。

　（5）建立农民工考勤和工资报表制度。支付工资时填写农民工工资支付名册，由农民工本人签字领取。因特殊情况本人不能领取的，书面委托他人代为领取。

　（6）不能按时支付工资时，向农民工出具应付工资凭证，并在五日内将不能按时支付工资情况报当地劳动和社会保障行政部门备案。应付工资凭证中当注明给付工资的具体时间，但最长不得超过三个月。

　第五节

　降低造价 的主要措施

　我单位将在规定的造价内，在确保工程质量和工期的前提下，将采取一系列措施，力求降低工程造价。

　5.1 依靠科技进步 科学技术是第一生产力。为了提高本工程的生产力，我们将采取一系列先进技术和工艺。

　举例如下：

　（1）采取潮喷砼工艺以减少回弹量。

　（2）在衬砌砼中掺入适量的粉煤灰以减少水泥用量。

　（3）采用模板台车衬砌技术，提高衬砌速度。

　（4）采用钢筋对焊技术和剥肋滚压直螺纹连接技术以减少钢筋搭接长度。

　（5）推行预裂爆破技术，控制超欠挖。

　5.2 优化机械配备 （1）单线单洞隧道衬砌轮廓有多种类别，施工时先施工使用衬砌模板台车段衬砌，再施工大块组合钢模板段衬砌，这样可以减少的型钢支架及钢拱架的投入。

　（2）搞好机械的管、修、养、用工作，使之成一条龙工作状态，提高机械的使用效率。

　5.3 优化劳动力资源的配置 根据工程进展情况，合理布置各工序的劳动力，对劳动力的分布实行动态管理，做到人尽其事，满负荷工作，减少工费的支出。

　5.4 优化材料管理机制 （1）搞好材料储存工作，减少材料无谓的浪费，水泥库房严格按标准建设，防止水泥受潮。

　（2）搞好定额发放料工作。材料管理人员必须熟悉工地施工情况。对每个施工环节实行按定额发料，节约有奖，浪费惩罚。对一些可再利用物资，必须做到以旧换新。

　（3）搞好修旧利废工作。对于一些可再利用的材料，机料组织人力修复再投入施工。如旧钻杆可通过锻钎机调直，重新车波纹等等工作。

　（4）严格控制材料采购工作。采购材料前必须先进行市场调查，摸清价格及质量情况。杜绝高价进货及购进不合质量要求的材料。

　5.5 广泛开展双增双节活动 在职工中广泛开展双增双节活动，广开财源，励行节约，要节约每一度电、每一吨水、每一袋水泥，控制不合理的资金开销，要把每一分钱都用在刀刃上，反对铺张浪费。

　第九章

　突发 事件的应急预案及措施 第一节

　突发事件应急救援预案

　1.1 突发事件应急救援原则 突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

　项目经理部定期、经常对可能发生的突发灾情的危险源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性，不定期地召集相关人...