我国会计代理记账行业发展的现状和对策分析

林雪芳

（广州金雪财务咨询有限公司，广东 广州 510530）

代理记账是指从事会计业务机构的中介机构的财务部批准，主要包括会计公司、会计师事务所、综合财务咨询公司等，经营范围主要包括填写会计凭证、登记会计账簿等业务内容，还包括国外财务会计报告业务等相关内容。对于中小型企业来讲，代理记账的存在能够帮助企业解决自身财务问题，减少企业在财务层面的成本。代理记账主要是针对不具备设置会计机构及会计人员单位提供的服务，有经营资格证的代理记账机构能接受中小企业的委托，并为不具备会计能力的中小型企业提供代理记账服务。代理记账是近些年以来兴起的一种新型的财务管理方式，使会计行业的一种新型的服务型业务能够给予中小型企业专业的会计服务，方便了中小型企业的管理，因此创业者往往更易接受，在中小型企业中很受欢迎。本文则主要分析了当前我国会计代理记账行业发展的现状及相关对策。

1.关于代理记账的相关法律法规

会计企业可以直接委托公司由专业会计机构完成的会计工作，会计公司和企业一般需要设立出纳职位，主要工作内容包括日收支和财产托管业务。此外，《注册会计师法》的有关规定表明：注册会计师能够接受关于会计咨询等多个方面的业务。《注册税务代理人资格制度暂行规定》规定，注册会计师能够从事关于会计制度、会计业务等工作，同时也能够接受来自于纳税人或相关人员的委托为其进行相关的业务，代理记账业务属于一个法律组织。我国记账业务的主要目的是帮助改善记账机构的管理，规范本行业的经营行为，并促进记账行业的健康发展。根据财政部颁布的《代理管理办法》规定，没有财务条件的可以委托批准设立中介机构从事会计机构记账业务。同时，建立代理记账业务条件，业务范围和双重权利义务，法律责任明确划分，在一定程度上促进和发展代理记账业务提供可靠的法律依据，确定当前的法律地位。此外，我国在2005年就已经实行了《小企业会计制度》，在该项规定中就表明，中小企业能够在会计业务方面可自行设立机构或者委托相关专业的代理记账机构为其进行账面管理，同时也明确了关于合作相关的规定和要求，中小企业及委托的代理机构均需要按照相关的制度执行。另外，根据我国国务院发布的关于我国税务相关的规定可见，其中包含了加强对个人经济税收及管理措施、审计征收工作通知以及税收征收管理的相关条例，其中中小型企业以及个体经营户均能够根据相关的规定建立账户管理临时办法。同时，我国财政部等相关部门发表了关于中小企业会计制度加强实施的通知及其相关的法律文件，在这些文件中均对我国中小企业委托代理记账机构的相关业务提出了明确的规定和要求[1]。

2.代理记账机构所需具备的条件

近年来，我国针对代理记账行业进行相关的管理，其中指出，关于代理记账机构应符合以下条件：第一，记账代理机构应有3名专业人员，另外，还需要聘用一定数量的兼职条件下的同一专业人员；
第二，代理记账机构的主要责任人应自身具备专业技术资格；
第三，代理记账相关的机构应当设立专业的挂满李制度；
第四，代理记账机构的设立应经由我国相关机构的批准，同时在记账代理申请过程中，应经县级异常财务部门异常审核并批准，获得财政部统一颁发的“记账执照”，继续开展记账业务[2]。

3.代理记账承接范围

代理记账机构需要根据委托人所提供的相关材料根据我国统一的会计制度规定开展会计核算业务，主要包括审计、会计账簿的登记、财务会计报告的编制等内容。此外，还应向我国相关的政府部门提供专业的会计报告，同时又需要向税务机关提供相关的税务信息，并加强对中小型企业或其他类型的客户委托的企业经济业务进行管理。具体可见，代理记账机构能够承接的业务范围主要包括建账、代理记账、清理乱账、等相关有业务，同时，还应在机构内部设定专业的会计制度，审计、评估财务管理，并未客户提供财务管理、咨询等相关的业务。

4.代理记账机构与委托人之间的关系

一般来说，委托人和代理机构都需要完成合同，合同应明确委托人和代理机构对保证信息的真实性和完整性的权利和义务，并明确对交付和接收程序、编制和提供财务会计报告的要求，以及在合同终止时的会计交接。而客户还需要履行相应的义务，主要包括：相关单位的经济业事项应必须包含关于原始凭证的填写，还应配备专业的人员，主要工作是货币的支出和收入统计，并且，委托代理记账机构时，企业需要向代理记账机构提供企业真实的财务数据，而代理记账机构则需要根据我国相关要求对凭证进行更正或补充，保证资料的完整性和真实性[3]。

代理记账一般多服务于中小型企业。中小型企业采取代理记账的方式能够明显降低单位内的相关开支，同时又能够明显降低会计的成本，并将代理会计机构发展中的经验优势发挥出来，通过加强对相关法律法规、税收政策等的理解，采取相应的措施最大程度降低中小企业可能面临的财税风险，从而使中小型企业能够轻松地面对各项督查行为，使中小型企业能够获得更高水平的会计服务，而下文则主要分析了代理记账在当前中小型企业发展中的优越性。

1.体现出了成本效益的服务原则

成本效益原则是指会计信息供给成本状态下的会计信息供需不平衡，由此产生的需求保持在一定比例，降低会计信息供应成本，成本将不会超过成本之间的收益，否则就需要降低会计信息供应的成本。以A公司作为例子可见，代理记账公司在为中小型纳税企业的服务费用在每月300元～800元左右，而中小型企业聘用专业的会计人员则需要3000元左右的工资费用，如果是聘请刚刚毕业的本科或专科的会计人员，即使其没有相关的会计经验，中小型企业开出的工资也不会低于1000元，如果需要聘请有一定资质的会计师其工资费用则明显是代理记账费用的数倍。因此，资金小、规模小等情况的中小型企业代理记账服务能够明显降低会计信息成本。记账业务的合作是指中小企业将繁杂的会计工作交给专业的会计机构进行核算。企业虽然没有专业会计人员，但可以通过委托代理的方式进行核算，以此减少会计人员方面的财务与成本支出，同时还能获得专业的财务管理[4]。代理记账工作需要有专业的注册会计师，但中小企业只需要支付大约四分之一工资的专业财务人员，而中小企业可以利用较低的成本为多个专业会计人员提供专业服务，确保专业的财务核算，降低了在会计人力资源方面的资金。同时，通过代理记账的方式能够利用较少的资金获得更专业的会计服务，而不需要花费更多的成本和精力来培养专业的会计人才，但也不会担心对人才流失的训练。

2.代理记账是一种会计工作专业化及社会化的表现

会计机构实际上属于一个社会会计服务活动，会计公司配备有会计人员和普通会计人员，具有长期的工作经验和专业的会计知识，代理记账机构内的工作人员其对财务相关的知识了解度及技能明显更高，并能够对多数企业的会计制度及解决方式提出更独到的见解，同时，记账代理可为中小企业提供会计信息的质量明显较高。此外，代理记账的工作具备连续的特征，业务不受内部人员变动和中断的委托，在一定程度上避免了中小企业因人才流失或财务工作转移的变动等麻烦。按照《中华人民共和国会计法》的有关规定进行记账，有利于规范会计行业，确保企业金融业务的准确性，能够为企业提供更加真实的会计信息，为企业解决了会计的问题，能够保证企业的可持续发展，而会计代理机构中工作人员能够在同一时间为多个企业进行服务，它不仅在金融业务上，同时使员工也更加熟悉工商、税务等相关部门，在实际工作中也会更加规范和合理[5]。另外，一般情况下从事代理记账的工作人员其专业知识及经验明显更加丰富，对纳税申报等多个方面的业务均较为熟悉，因此能够避免中小企业管理中由于不熟悉相关的业务导致的不必要的损失，另外，代理记账机构应根据企业的不同需求为其制定不同的服务方案，包括财务管理等服务，利用税收优惠政策提高企业经济效益，解决中小企业管理人才短缺的问题。

1.代理记账行业目前的发展规模

代理记账行业从开展以来，在全球的范围内迅速蔓延，但多在发达国家普及，我国国内记账服务相对较晚，这可能是由于我国经济发展水平不足。国内记账行业发展的同时也出现了不平衡现象。当前，我国部分地区的代理记账业务开展相对缓慢，这可能与部分地区的代理记账机构数量较少有关，而部分经济发达地区由于代理记账机构数量多，因此代理记账的发展趋势明显更快。从沿海地区包括上海市、广州市以及黑龙江省等多个地区来看，其中上海市具备代理记账的机构超过800家，而广州市具备代理记账业务的机构超过了700家，黑龙江地区记账业发展相对较慢，其记账业务代理机构不超过300家。这些具有代理记账资格的大部分情况下都属于财务咨询公司或者会计师事务所等机构，而受到多方面因素的影响，这一些具备代理记账资格的机构大部分已经逐渐完成了企业转型，而代理记账的服务对象也在不断扩大，甚至包括了事业单位的代理记账服务。其能够提供的服务业务不仅包含代理记账，同时业务范围逐渐扩散到了与代理记账相关的税收策划、内部审计、年检及财税咨询等业务范围， 甚至有一些企业也为相关企业建立了专业的网站平台，提供在线会计查询、行税申报等业务[6]。记账业与中国政府的发行政策有很大的相关性，在中国当前的市场经济体系中，政府不断鼓励个人创业，并制定了更多的方案以支持企业创业，同时给私营企业更多的生存空间。因此，当前我国的小规模的民营企业不断成立，越来越多的民营企业成立则能够明显帮助推动整个行业的发展，可见，我国当前的代理记账行业正在迅速发展。

2.代理记账行业的管理现状

当前，代理记账业务工作主要通过分级管理开展，省级财务部门的代理记账服务需要通过省级代理记账管理，而县级的代理记账服务需要加强对会计机构的日常管理工作。而代理记账机构的建立则需要有地级市财政部门备案。县级、市级财政部门负责所在地的申请代理记账机构资质审核以及上报。市财政部门负责城市地区的记账代理机构的管理工作，市、区财政部门负责本行政区域内同级会计机构的管理工作。例如，黑龙江省根据财政部门发布的黑龙江省代理记账规定，制定了《黑龙江省代理记账账管理实施办法》[7]。而相关机构在申请代理记账资格时需提交相关的材料，并接受实际考察和审批，根据年度登记等作出相关的规定。例如我国沿海城市同样设立了全市会计代理记账公司自愿组成的会计学会代理记账专业委员会，日常可开展对于会计理论的探讨以及会计代理记账工作内容的研究分析，为交流簿记工作经验，规范和促进市场上簿记行业的发展，规范记账非营利性社会组织的形成。

3.代理记账行业中存在的不足之处

当前，代理记账行业正在发展阶段，却仍有较高的竞争强度，而部分公司对于企业人才的招聘门槛较低，因此，记账代理机构聘用的员工的业务水平不高，导致部门代理记账机构的会计处理相对混乱，甚至部分机构仅仅针对税务局进行管理，只能看到现有的利益，不能考虑到企业长期利益问题，这对企业未来的发展可造成不良影响。此外，在这种管理模式下，也可能给企业带来更大的财务和税收风险。该代理机构与代理合同无关，或者部分企业、记账机构在合同期满后不再续签的，因此缺乏相应规定和要求的权利和义务，从而导致实际代理记账工作如果异常则无法区分两者之间所需承担的责任，同时，代理记账工作中会计数据交接程度复杂或非规范交接的现象也是常见的情况，代理记账机构在接受原始凭证或其他工作时并未按照相关规定进行交接，因此容易出现资料丢失等现象。另外，少数企业只是针对业务的数量提出要求但不会对业务承办的质量提出要求，同时，一些记账代理从业人员的专业质量明显较低，尤其是相关的负责人员，其对商业学习和知识更不足重视，因此导致代理记账人员不能完全掌握相关的法律法规，文件精神也更欠缺[8]。此外，即使部分公司在记账工作中因客户施压对客户提供的原始凭证没有使审计或审计的最基本要求不够严格，导致原始会计凭证不符合要求，包括收据、过期发票、会计行为等个人消费品。代理记账可进行上门服务，而日常业务可利用电话等的方式开展，同时，代理记账服务并不会出现在咨询的业务之中，且可能出现会计信息更新不及时等现象。另外，由于代理记账管理机构内的工作人员大部分均不清楚企业的日常状态，只是根据上层提供的相关信息进入账户工作，因此可能没有账户没有东西，没有账户、数量不真实，账面价值偏离实际价值。此外，部分会计机构为服从委托企业逃税要求进行会计处理，是不及时收入、提前账户贷款、其他应付账款、对收款账户结转，不纳税，不做利润等故意虚假使账目不匹配。而且由于“会计法”“个体工商户建设账户管理临时办法”等代理记账法律法规的宣传不足，导致目前规模最小的经济组织、个体工商户对代理记账的存在认识不足，这在一定程度上可能对代理记账行业的发展造成影响[9]。

近年来，代理记账机构在中和小型企业会计服务、会计信息质量提高、促进社会经济发展方面均有着重要的意义，但受到我国市场发展等的影响，代理记账机构中仍旧留有代理记账市场不规范、从业人员的工作能力参差不齐等问题，而在这样的情况下，为了提高代理记账机构的专业能力就需要加强对代理记账机构的管理，对其提出相关的改进意见和建议。

1.大力宣传代理记账的重要性及作用

在我国新的企业会计准则的背景下，增加记账的宣传可以进一步突出记账的法律地位，并可以提高中小企业和个体企业对记账行业的了解，为记账行业的发展奠定基础，确保记账行业的健康发展[10]。

2.加大对代理记账行业的扶持力度

支持和指导中小企业和个人公众账户委托记账代理会计管理，财务部是簿记行业的主管部门之一，如果联合土地税、国家税等有关部门实施记账管理方法，并需要积极引导中小企业，个别企业记账行为，会改变审计，根据工作来源，为会计工作创造一个更好的发展环境[11]。

3.发挥政府技能，加强对代理记账机构的管理并加强业务指导，宣传相关政策及法规

加强代理记账机构的规范化管理，并提高年检等的质量，同时还需对所有从事代理记账业务的工作人员和单位都加强管理，开展业务指导，并完善相关的信息和数据，从而建立起一套更合理的信息数据库，收集相关工作人员的相关信息、会计代理机构每年运行的记录，实行定期检查和年检制度，整顿未通过检查或年检合格的记账机构，规范相关人员的行为，坚决更换没有记账资格的单位和个人，对采取不公平竞争行为手段的个人和机构，应当依法予以处理。同时，加强对代理负责人和工作人员的培训和管理，并不断提高相关员工的职业素质和职业道德水平，使其能够更好地适应代理记账行业发展。另外，在代理记账行业的发展过程中，也可积极引进电算化技术，运用现代的信息技术帮助促进代理记账行业的发展，降低记账中心办公场所成本[12]。

代理记账行业是指将企业的会计核算、报税等相关工作均交由专业的机构进行，委托人员只需要出具企业的日常货币收支资料，并做好财产的保管工作。代理记账的开展明显降低了中小型企业的财务经费，并能够为企业提供更专业的财务管理服务，处理业务的水平明显较高，能够帮助处理企业创立初期、中后期多种账目相关的问题，给企业更加专业的服务。另外，代理记账中关于财务情况外漏等均属于记账公司承担相应的责任，对企业安全性有充分保障，因此，代理记账机构更具备保密性及安全性，在市场中发展迅速。而在日后的会计行业中，我们将针对分析代理记账发展现状问题作出相应的政策建议，保证代理记账行业的健康发展。