后疫情时代高校基层管理人员能力培养研究

史冰川 胡康林 景宇琨

后疫情时代高校基层管理人员能力培养研究

史冰川 胡康林 景宇琨

[四川大学]

高校基层管理人员是学校建设与发展的基石和动力，在“双一流”高校建设进程中发挥着承上启下的作用，后疫情时代高校基层管理人员又被赋予了新的要求。文章阐述了后疫情时代高校基层管理工作在组织领导与管理责任、常态化管理与应急管理并存、新技术与新方法不断涌现的新挑战与新内涵，提出高校基层管理人员政治能力、应急管理能力、心理调适能力、数据素养能力和综合服务能力的核心要素，以及建立长效培养机制、分层分类个性化培养、理论与实践双向结合等方面的管理能力培养路径。

后疫情时代；
高校基层管理人员；
管理能力；
培养路径

（一）组织领导与管理责任重大

总体来看，国内的新冠疫情已全面好转和得到有效控制，但是疫情防控的任务依然艰巨，“外防输入，内防反弹”是常态化疫情防控的工作方针。在党和国家、各地方管理部门的统一领导和部署安排下，各高校持续发挥着疫情防控工作领导小组的专门职能，全面落实疫情防控协同联动机制，制定疫情防控预案和之上而下的常态化防控机制，不断将疫情防控工作落实落细。高校基层管理人员（以下简称“基层管理人员”）作为疫情防控工作的参与者、执行者，直面来源地广泛、流动性强的教职员工和学生，在疫情防控常态化工作中发挥着承上启下的关键作用，在组织领导和管理方面的难度高、责任大。

（二）常态管理与应急管理并存

在后疫情时代，高校处于常态化管理与应急管理、“双一流”建设与校园安全维护并存，这种“平战结合”的管理运行模式伴随着疫情而持续维持。在常态化管理中，高校基层管理工作在“双一流”建设进程中，要持续化和创新性地开展日常的党政管理、教学管理、学生管理和公共服务等工作，不断提升基层管理服务的质量与水平。在应急管理中，基层管理在疫情防控常态化工作中，要持续加强应急预案、应急演练，提升公共卫生突发事件应对和处置的能力；
高度关注师生的心理健康、网络舆情，为师生的健康发展、网络舆情的正面引导提供保障。[1]

（三）新技术与新方法不断涌现

“互联网+”、云计算、大数据和移动互联网技术的不断发展，赋予了高校管理工作、基层管理与服务新的技术与方法，云端办公、协同办公和移动办公成为新的趋势，数据化、信息化和智能化的管理能力成为了新的能力要求。不断涌现的新技术与新方法，需要基层管理人员不断学习和掌握，既有助于建设和培养符合“双一流”建设的高水平管理队伍，贡献高层管理人员在“双一流”建设进程中的力量；
也有助于运用新的技术与方法应对疫情防控常态化背景下出现的新问题和新挑战，助力疫情常态化防控与管理服务工作。

（一）强化政治能力，落实疫情防控常态化的首要能力

作为高校疫情防控体系的神经末梢和基础力量，基层管理人员要在疫情防控工作中不断提升政治能力。习近平总书记在2020年12月中共中央政治局召开民主生活会及后面的多次中央政治局等重要会议上强调要提升“政治三力”，即“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[2]。基层管理人员要通过“政治三力”的不断强化和提升，从思想上、责任上和行动上筑牢高校基层疫情防控的堤坝和基础防线。具体而言，一是要有敏锐的政治判断力，不断提高政治站位，深刻认识当前疫情防控复杂和严峻的形势，站在党和国家的大局、战略高度强化疫情防控思想，服从党中央和学校的统一指挥、部署和安排，有针对性地做好后疫情时代的管理服务工作；
二是要有政治领悟力，做好决策部署和管理服务，坚持师生生命至上的理念，基层管理人员要深刻领悟党和国家、学校的重大决策部署与安排，坚决落实疫情防控的部署和作为首要政治任务，在疫情防控中协同共进，将战“疫”决策部署和管理服务进行到底；
三是要有政治执行力，将疫情防控责任落实，要更加清醒地认识到疫情防控人人有责、是一场持久的硬仗，需要在防控工作和日常管理服务工作中齐抓共管，将疫情防控工作在具体的管理服务工作中落实落细。

（二）应急管理能力，后疫情时代疫情应对的基本能力

高校基层管理人员的应急管理能力，重点要提升对疫情突发事件的应对意识、基本能力和应急准备。[3]在应对意识方面，要树立大局观、协同联动、联防联控意识，听从学校和上级部门的统一指挥，熟悉上级部门的各类管理、教学和学生工作等方面的预案，确保基层疫情应对纳入学校大局；
在基本能力方面，要掌握基本的疫情防控知识、突发事件应对知识和公共卫生知识，能够在发现疫情的第一时间做好先期处理、做好自我防护，为整体的应急管理工作赢得时间、减少疫情防控成本；
在应急准备方面，基层管理人员队伍要做好应急管理队伍、党员队伍和志愿服务队伍等方面的储备建设，加强应急能力和志愿服务能力培训。

（三）心理调适能力，后疫情时代健康工作的辅助能力

社会心理调适是国家公共卫生应急管理的重要构成维度。基层管理人员服务的对象是一线师生，而一线师生的年龄、来源和学科等差异化导致心理调适状态、能力各不相同，这就需要基层领导干部、党务工作者、行政工作者和辅导员等不同类型的管理人员，针对不同的管理服务对象，做好相应的心理调适工作。一是管理人员要做好自身的心理调适，加强疫情防控、管理能力和技术方法等的学习，提升辅助能力和自身抗压能力；
二是面向教职工的管理人员要做好学校防控政策的传达和解读，及时掌握教职工的健康状况、心理状态，通过教职工谈心谈话、团建活动等调适教职工的心理；
三是面向学生的党政管理人员、辅导员要加强宣传教育和舆论引导，充分发挥党团组织的作用[4]，做好学生的心理调适、健康疏导等工作。

（四）数据素养能力，提升管理与服务水平的技术能力

疫情爆发以来，在线办公、云端教学、云端研讨等已融入学校的教学、科研和管理服务等各方面，这迫切需要高校基层管理人员不断提高信息素养、数据素养。一是要树立数据意识、信息意识，在基层管理与服务中要善于收集、分析和运用数据，充分利用数据开展服务工作和管理决策，提高管理水平与服务质量；
二是要掌握必备的智能办公、智慧办公和协同办公等方面的新技术与方法，以适应大数据时代新的技术发展、疫情防控中线上线下结合办公的新模式，提升管理服务效能。

（五）综合服务能力，推进“双一流”建设的核心能力

“双一流”的建设需要一流的师资、需要一流的学科、需要一流的条件，也需要有一流的管理。[5]基层管理人员综合服务能力的提升是“双一流”建设的必然需求。一是要善于思考和学习，聚焦高校基层管理与服务工作，在“双一流”建设中善于发现问题、思考问题和解决问题，破解基层管理与服务的困境与难题；
二是以科学思维和方法指导实际工作、分析解读重大决策部署和重要文件精神等，在各项管理工作中融会贯通，不断提升政策解读和文件能力、工作规划与开展的管理与决策能力、工作特色凝练和总结分析的能力等；
三是加强高校基层治理和规范化管理，提升基层管理人员服务意识、服务效率，为师生提供高效和高质量的服务。

（一）高度重视，建立基层管理人员能力培养长效机制

一是加强组织管理，成立必要的管理人员培养工作的领导和组织机构，加强管理人员培养的统筹协调和培训安排；
加强基层管理人员培训的日常管理和培训档案建设，推进基层管理人员培养的规范化、标准化和制度化。二是加强制度建设，建立基层管理人员能力培养计划，将管理能力培养纳入基层管理人员激励、表彰和考核制度中，开展基层优秀管理人员先进事迹宣传和表彰等，提升基层管理人员主动学习的积极性、自觉性。三是加强培养投入，投入专项经费用于基层管理人员的理论专题学习、主题教育、业务学习、参观考察、总结交流等，以及特色培训基地的建设，确保基层管理人员培养的持续性。

（二）分层分类，加强基层管理人员能力个性化培养

一是面向疫情防控常态化工作的政治能力、应急管理能力和心理调适能力培养，既要上下一盘棋，将基层不同层次和不同岗位的管理人员纳入培养范围，注重政治能力、应急知识、卫生知识、心理知识等普及性知识的培养，又要注重疫情防控中领导层、科级干部、骨干岗位、志愿者和一般人员的在政治能力、应急管理和心理调适等方面的差异化和针对性培训。二是面向“双一流”建设的数据素养能力和综合服务能力培养，既要注重大数据时代和“双一流”建设对基层管理人员在新技术、新方法方面的普及性培训，又要注重区分党务、教务、科研和学生等不同岗位的管理能力培训，采取纵向条块和不同业务培训与横向普及性技术方法培训相结合，提升高校基层管理人员的整体服务效能。

（三）双向互动，理论与实践结合促进管理能力提升

一是从实践中培养管理能力，基层管理人员直接面对师生开展管理与服务工作，对一线的管理与服务工作内容、问题有深刻的体会与认识，基层管理人员要善于从实践中总结经验，改进工作方式方法，不断提升管理服务能力。二是从理论研究中培养管理能力，各级管理部门和机构可以通过课题立项、管理论文征稿等途径，促进基层管理人员主动思考、理论学习和课题研究，加强兄弟院校和单位的调研，推动理论研究与实证分析的结合，提出基层管理服务工作的优化对策与建议，不断提升基层管理人员管理能力与服务水平，为后疫情时代“双一流”建设事业贡献一流的管理服务力量。

[1]马忠秋.疫情防控常态化背景下高校学生管理工作面临的挑战与对策[J].纺织服装教育,2021,239（5）:487-490.

[2]丁元竹.社会治理现代化的探索[M].北京:国家行政学院出版社,2016:131.

[3]中共中央政治局召开民主生活会强调 加强政治建设提高政治能力坚守人民情怀 不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力 中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话[J].党建,2021,397（1）:5-7.

[4]肖铁岩,刘有斌.移动互联时代重大疫情应对中社会心理调适困境与对策研究[J].思想教育研究,2020,310（4）:9-14.

[5]熊丙奇.“双一流”需要一流管理[J].中国高等教育,2016,562（7）:1.

四川大学2022年党政管理服务研究项目“后疫情时代高校基层管理人员管理能力培养研究”（项目编号：2022DZYJ-16）；
四川大学2021年研究生教改项目“后疫情时代留学生数智化培养模式”（项目编号：GSSCU2021071）。

（责任编辑：杨书元）