高校工会做好合同制教职工服务的几点思考

孙 敏

高校工会做好合同制教职工服务的几点思考

孙 敏

[南方医科大学]

合同制教职工在高校发挥了举足轻重的作用，因此做好合同制教职工服务工作是高校在新时代共同面对的问题。本文针对制约高校合同制教职工服务工作的瓶颈，思考通过做好入会工作、确保资金保障、完善民主管理、提升学历技能、利用“互联网+”和建立维权机制等举措，深入研究合同制教职工工作的规律特点，提升合同制教职工的凝聚力和创造力，切实做好合同制教职工服务工作等措施，为高校发展提供稳定和谐的校园环境，形成高校工会工作新局面提供参考。

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2022年工会工作总体要求提出，要着力抓好职工思想政治引领、产业工人队伍建设改革、维权服务质量提升、新就业形态劳动者权益保障、维护劳动领域政治安全、深化工会改革等重点工作，在新的起点上全面推动工会工作高质量发展，团结动员亿万职工以实际行动迎接党的二十大胜利召开。现在各高校为了适应学校整体发展，采取灵活用工方式，比如有正式在编教职工，与学校、二级学院（部门）签订合同的教职工，以及劳务派遣合同制教职工等多种类型，高校逐渐形成了合同制教职工与正式编制教职工并存的教职工队伍。在新时代高校工会如何提升为合同制教职工服务的质量，更好发挥合同制教职工工作积极性，推动高校工会工作呈现新气象，笔者有以下几点思考。

（一）是高校发展的现实需求

随着高校人事劳动关系日趋多元化，大学制度建设的领域和层次逐渐增多，合同制教职工在高校多个部门发挥着举足轻重的作用，涉及到高校的行政管理、教学科研、后勤保卫等多类岗位，成为高校日常管理正常运转不可或缺的重要因素。高校各项工作的顺利开展离不开这部分教职工的共同参与，只有努力提高合同制教职工的工作热情和对学校的认同感，充分提升他们想干事、能干事、干好事的主动性，最大限度发挥他们的主观能动性，才能为高校进一步发展提供强大的保障。

（二）是合同制教职工追求美好生活的迫切需求

部分高校未开展合同制教职工入会工作，没有入会渠道，合同制教职工不能享受工会会员相应福利等，这在很大程度上影响了合同制教职工服务学校的热情和干劲。高校合同制教职工对加入工会的意愿强烈，希望能享受到工会会员福利待遇，并平等参与到学校民主管理中。已经加入高校工会的合同制教职工对高校的认同感逐步提升，劳动态度端正，合同制教职工有助于学校的和谐与稳定。

（三）是高校工会做好教职工服务的客观需求

高校工会要尽可能调动学校不同类型教职工的积极性，团结广大教职工，发挥工会凝聚力、向心力，维护学校发展和稳定的大局。随着高校教职工中合同制教职工比例越来越高，在新时代如何做好对合同制教职工的服务工作摆在高校工会面前，这就需要高校工会深入教职工当中了解需求，掌握合同制教职工工作规律，将合同制教职工合法权益维护、福利待遇保障、民主参与监督等方面工作落到实处。

一是合同制教职工受待遇、劳动合同要求等因素影响，学历相对较低、流动性大、离职率高，合同制教职工队伍与在编教职工队伍相比稳定性相对较差、凝聚力不强、工作动力不足，这对高校工会开展合同制教职工入会、会籍管理和会员精准化服务等工作带来一定难度，也是一项新的挑战。

二是合同制教职工入会后会员经费来源渠道不明确，合同制教职工会员享受相应会员福利待遇没有经费支持；
高校用工形式趋于多样化，如何确保不同类型合同制教职工入会后有足够的经费支持也是高校工会要探索和解决的问题。

三是合同制教职工民主参与意识不强，对涉及学校管理、学校发展规划、教职工队伍建设等方面的政策关注度不够，合同制教职工发声的渠道较少，民主参与度低，民主参与途径也不够畅通，没有建立起合同制教职工参与高校民主管理的长效机制。

（一）打破合同制教职工入会瓶颈，做好入会服务

新修订的《工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关、社会组织（以下统称用人单位）中以工资收入为主要生活来源的劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。”高校工会首先需解决合同制教职工入会这个问题，这是做好合同制教职工服务工作的关键点。高校工会可充分利用学校网站、微信、QQ工作群等平台加大工会资讯的宣传渠道，提升合同制教职工对工会工作的认识；
同时要加强与合同制教职工的交流，通过到各二级工会、工会小组走入合同制教职工群体，也可以发放调查问卷、开设工会信箱等形式。“工会组织要在充分调研的基础上，探索建立相应的规章制度，根据各校的实际情况，制定合同制教职工管理办法，规范合同制教职工的入会工作和入会后的管理及活动的开展。”[1]打破合同制教职工入会瓶颈，做好入会服务，不断扩大工会组织覆盖面。

（二）协同相关部门做好合同制教职工入会后资金划拨保障，建立联动机制

在划拨经费时构建差异化模式，从编制经费预算到经费划拨，比如工资由学校统一发放的可以按照相应人数下拨经费，工资渠道为二级学院（部门）发放的允许各二级工会从本单位创收留存经费中划拨会员活动经费到学校工会指定账户，劳务派遣公司也可根据相关福利配备将会员活动经费划拨到学校工会指定账户等。有了足够的经费保障合同制教职工才能享受到相应的会员福利，比如生日慰问、节日慰问等，由此助力提升教职工生活品质。

（三）团结动员合同制教职工参与民主管理

要加强民主管理，以教代会制度实施为着力点，团结动员合同制教职工参与民主管理。第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议对《中华人民共和国工会法》做了修改，其中修改后的第六条内容为：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。”高校教职工代表大会是教职工依法依规参与学校民主管理和民主监督的基本形式，同时也是推动校务公开的重要平台和渠道。在代表推选过程中要吸收一定比例的合同制教职工作为教代会代表，切实保障合同制教职工的知情权、民主参与权和监督权。发挥教代会作用，鼓励合同制教职工会员参与学校及二级单位的民主管理和监督，对于合同制教职工代表的提案要给予足够关注，同时教育引导广大合同制教职工依法理性表达利益诉求。

（四）创造条件提高合同制教职工学历技能和整体职业素养

以合同制教职工学历技能提升为抓手，高校工会可设置学历教育技能培训专项补贴经费，鼓励合同制教职工进行学历提升、职业资格培训、技能学习等，做到专款专用，把好经费使用关，切实把这部分经费用到合同制教职工学历技能提升上。同时利用高校教育资源丰富的优势，整合优秀教育资源和场地充足等有利因素，为合同制教职工课外学习提升创造良好的教育环境。及时表彰积极学习、能力提升突出的进步者，形成良好的学习风气，逐步提高合同制教职工学历技能和合同制教职工整体职业素养。

（五）做好合同制教职工会员会籍管理工作

充分发挥“互联网+”工会功能，收集合同制教职工会员数据，健全完善工会基础数据库，深入推进会员实名入库，建立便捷有效的会籍管理制度，实现会籍动态管理，及时掌握合同制教职工入会、转会等信息，确保工会服务及时高效。建立高校工会信息化平台，结合疫情防控常态化形势，探索健全和完善联系各类教职工会员长效机制，走好网上群众路线，实现线上线下有机结合。

（六）建设合同制教职工的维权机制，维护其合法权益

多渠道、多角度、多方面了解合同制教职工的真实想法和诉求，对合同制教职工的诉求进行分类整理。“工会存在的基础和意义决定了它在任何时候、任何情况下，都必须把实现和维护职工群众的利益作为各项工作的根本出发点。”[2]只有明确合同制教职工的需求才能提高做好合同制教职工服务的针对性，并根据工会工作形势和实施中遇到的新情况进行修订。认真做好合同制教职工的维权机制建设，为他们提供精准服务，切实做好维权保障工作，维护这类教职工的合法权益。

首先，高校工会做好合同制教职工服务工作，积极探索服务不同类型教职工的工作方式，总结好的工作方法和经验，深入研究合同制教职工工作的规律特点，扩大工会覆盖面，有利于形成新时代高校工会工作新局面。

其次，高校工会做好合同制教职工服务工作，把工作做在日常，坚持教职工利益无小事，认真对待合同制教职工反映的问题和困难，为合同制教职工办实事、解难事，可以把风险隐患化解在基层，消除在萌芽状态。这也是为促进合同制教职工队伍的稳定做贡献，有助于维护高校发展稳定，构建和谐校园。

再次，高校工会做好合同制教职工服务工作，满足不同群体教职工的需求，让每一位教职工都有参与的机会、展示的舞台，能够激发合同制教职工工作的热情度和积极性，增强合同制教职工主人翁意识。要引导合同制教职工主动参与到学校建设中，将各个岗位的教职工团结在一起，提高教职工群体凝聚力，更好地为高校建设发展汇聚力量。

[1]兰海龙,徐娥.高校后勤合同制职工加入工会组织的探索[J].高校后勤研究，2013（01）:34-35.

[2]黄村明.高校工会工作要坚持以人为本的根本理念[J].闽西职业技术学院学报，2006（01）:64-66.

（责任编辑：赵相华）