常山县地质灾害防治“十四五”规划招标文件

　 常山县地质灾害防治“十四五”规划

　公开招标采购文件

　 （线上电子招投标）

　 项目编号：CSLT-GK-2020054

　 采购单位：常山县自然资源和规划局

　采购代理机构：衢州联腾工程咨询有限公司

　二〇二〇年十一月

　2

　 目

　录

　第一章

　 招标公告...................................................... 3 第二章

　 投标人须知.................................................... 6 第三章

　 招标内容及要求 ............................................... 25 第四章

　 合同主要条款 ................................................. 27 第五章

　 评标原则及方法 ............................................... 30 第六章

　 投标文件格式 ................................................. 34

　3 第一章 招标公告

　常山县地质灾害防治“十四五”规划的潜在投标人应在政府采购云平台（zczcygov.cn）上获取招标文件，并于 0 2020 年 年 2 12 月 月 3 03 日 日 9 09 时 时 0 30 分（北京时间）前递交投标文件。

　一、项目基本情况

　项目编号：CSLT-GK-2020054 项目名称：常山县地质灾害防治“十四五”规划 采购方式：公开招标 预算金额：45 万元 采购需求：

　采购内容 数量 单位 采购预算总价 项目概况 备注 常山县地质灾害防治“十四五”规划 1 项 45万元 详见本采购文件第三章招标内容及要求

　本项目不接受联合体投标。

　二、申请人的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

　2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.未被列入“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；未被列入中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录名单。

　4.本项目的特定资格要求：投标人同时满足具有地质灾害危险性评估资质甲级和地质灾害治理工程勘察资质甲级。

　三、获取招标文件

　1、获取时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前。

　2 2 、本项目采购文件实行在线获取，不提供采购文件纸质版。供应商获取采购 文件前应先完成“政府采购云平台 -- 政府采购供应商入驻”（网址：

　gz s://middle.zcygov.cn/settle- - front/#/registry ）

　；已注册供应商：（直接登陆 gz s://login.zcygov.cn/user- - login/#/login ）

　。

　3、方式：潜在供应商登陆政府采购云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）；

　4 4、提示：招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。

　注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　截止时间、开标时间：0 2020 年 年 2 12 月 月 3 03 日 日 9 09 时 时 0 30 分（北京时间）

　地点：政府采购云平台（zczcygov.cn）

　五、公告期限

　自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜

　1、 在线投标响应（电子投标）说明：

　（1）、投标人应在投标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，或登录“浙江政府采购网-下载专区-电子投标客户端-CA驱动和申领流程”）。完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

　（2）、投标人通过“政采云电子交易客户端”制作响应文件。（“政采云电子交易客户端”下载详见gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html或登录“ 浙江政府采购网-下载专区- 电子投标客户端- 政采云电子交易客户端”）。

　（3）、电子投标制作具体流程详见政府采购项目电子交易管理操作指南：【请投标供应商点击链接gzs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na或登录“政府采购云平台（zczcygov.cn）”，从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标，查看文档和视频】。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　（4 4 ）、本项目投标文件的解密、报价文件确认等所使用的 A CA 必须和制作 电子加密投标文件时使用的 A CA 为同一个。为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。

　（5）、本项目采用电子投标，供应商代表无需出席开标现场会议。开标时间前供应商登录“政府采购云平台”进入开标大厅等候开标。

　2、 其他事项：

　（1）、 本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于衢州市常山县政府采购 贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅《常山县“政采贷”办理指引》 gz s://mp.weixin.qq.com/s/S- - lQ9FA7fuP62RywRqfelQ。

　5 （2）、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后至第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

　（3）、针对同一采购程序环节的质疑，供应商应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次），逾期提出或针对同一采购程序环节多次提出的质疑将不予受理、答复。供应商对采购人和采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人和采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。

　质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　采购单位：常山县自然资源和规划局

　联系人：王涛

　联系电话：0570-5010682

　地址：常山县天马街道白马路 161 号 采购代理机构：衢州联腾工程咨询有限公司

　联系人：甄慧婷

　联系电话：0570-5013088

　传真：0570-5013088 地址：衢州市常山县天马街道白龙路 10-1 幢六楼

　6 第二章

　 投标人须知 投标人须知前附表 序号

　项

　目

　内

　 容

　1

　项目名称 常山县地质灾害防治“十四五”规划 2

　招标内容及需求 详见招标文件第三章“招标内容及要求” 3

　投标资格要求 详见第一章“招标公告” 4

　投标有效期 投标书递交90天内有效 5

　踏勘现场、标前会 本项目不组织踏勘现场和不集中答疑 6

　投标文件递交截止时间 2020年12月03日09时30分前（北京时间）

　7

　开标时间及地址 时间: 2020年12月03日09时30分（北京时间）

　地点：衢州市公共资源交易常山县分中心(常山县紫港街道紫港路2号行政服务中心大楼附属楼2楼)；同步在“政采云远程开标大厅”在线开标。

　8

　投标保证金 1.根据《浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（浙财采监〔2019〕5号）规定，本项目无需缴纳投标保证金。

　2.投标人在投标有效期内撤回响应文件或者中标人在法定期限内无正当理由不与采购单位签订合同的，应当按照本项目采购预算价2%的标准承担因此给采购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。

　9

　评标委员会的组建 按规定组建评标委员会。

　评标专家确定方式：共5人组成，采购人代表1名，其余4名专家由采购人按照不低于1:3的比例向财政部门提供专家名单，经审核入库后随机抽取产生 10

　响应文件的组成、编制及在线投标响应（电子投标）说明 1、响应文件由资格审查资料、技术资信文件、报价文件组成。

　2、投标文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

　3、投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

　（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

　7 4、投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传一份。（2）“备份投标文件”：发送至邮箱：

　644921587@qq.com，按接收方邮箱收件箱所显示时间为准。

　5、投标文件的上传和递交：

　（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

　供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。

　（2）“备份投标文件”的递交：

　a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（以电子邮件的形式）在投标截止时间前发送一份 “备份投标文件”至邮箱：

　644921587@qq.com； b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标 截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

　6、电子加密投标文件的解密和异常情况处理：

　（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密， 超过解密时限，默认供应商自动放弃。

　（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。

　（3）投标截止时间前，供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

　7、投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。供应商强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对招标代理机构造成的损失。

　11

　中标结果公告期限 1个工作日（中标结果公告发布之日起至第2个工作日止）。

　8 12

　履约保证金交纳 中标人在合同签订前向采购单位交纳中标金额5%的履约保证金。供应商可以银行、保险公司出具的保函形式提交。

　13

　履约保证金退还 合同履行期满后一个月内退还履约保证金（不计息）。

　14

　公告及澄清文件 发布网址 浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）、常山县公共资源交易网（gz://qzcs.zjzwfw.gov.cn/col/col1341066/index.html）

　15

　签订合同

　采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。

　16

　合同备案

　 中标人与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发送至邮箱：644921587@qq.com；本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/）予以公告。

　17

　中标候选人数及中标人数 本项目推荐3名中标候选人，最终确定1名中标人。

　18

　招标代理费 本项目招标代理费( 招标代理费收费标准按照国家计委关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知（计价格【2002 】1980 号）规定的收费标准执行，按服务招标计算。）， 由中标人支付给代理机构。各投标人在投标报价时自行考虑在投标报价中，由中标人在领取中标通知书前一次性支付给代理机构。

　《招标代理服务费管理暂行办法》的通知规定的收费标准 中标金额（万元）

　货物费率

　服务费率

　100以下

　1.5%

　1.5%

　100- - 500

　1.1%

　0.8%

　500- - 1000

　0.8%

　0.45%

　 19

　 特别说明1

　未注册加入浙江省政府采购投标人库的投标人一旦被确定为中标人的，应当在《中标通知书》发出前的三个工作日内按《关于印发浙江省政府投标人注册及诚信管理暂行办法通知》[ 浙财采监字〔2009 〕28 号] 文件的规定进行注册申请，否则，采购单位将拒绝向其发出《中标通知书》，视为未中标。

　20

　 政府采购 扶持政策 对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、残疾人福利性单位）产品（承担的服务）的价格给予6% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　21

　 投标人信用查询

　 根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125 号的规定：

　1 ）采购代理机构将对本项目投标供应商的信用信息进行查询和甄别 ， 查询（ 渠 道 为 信 用 中 国 网 站 （ zccreditchina.gov.cn ）

　、 中 国 政 府 采 购 网（ （zcccgp.gov.cn ）。

　9 2）

　）前 截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前 3 年内。

　3 ）信用信息查询记录和证据以网页截图方式留存。

　4 ）不良信用记录指：1. 被列入信用中国网站“ 失信被执行人”“ 重大税收违法案件当事人名单” ； ； 2. 被列入中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单； 5 ）信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其 投标文件 将被拒绝。

　6 ）如允许联合体投标的，联合体成员存在不良信用记录视同联合体存在不良信用记录。

　22

　 投标人失信被执行人查询 根据《关于 在公共资源交易活动中对失信被执 行人实施联合惩戒的通知 》 常监管办[2019]10 号的规定：

　1 ）采购 组织 机构将对本项目投标供应商 的失信被执行 信息进行查询和甄别 ，通过中国执行信息公开网（gz://zxgk.court.gov.cn/ ）查询。

　。

　2）

　）

　失信被执行 信息的使用规则：供应商存在 失信被执行信息 的， 限制参与本项目。

　。

　3 ）如允许联合体 参加 投标的，联合体成员存在 失信被执行 信息 的， 视同联合体存在 失信被执行 信息 的。

　。

　23

　 特别说明 中标人应提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（资格审查资料、技术资信文件、报价文件）一正三副。中标人在领取中标通知书时提供纸质投标文件

　10 一、总则 1 1 、适用范围 仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　2 2 、定义解释

　2.1“采购代理机构”是指衢州联腾工程咨询有限公司。

　 2.2“采购人（单位）”是指常山县自然资源和规划局。

　 2.3“采购项目”是指本采购文件所要求的常山县地质灾害防治“十四五”规划。

　 2.4“投标人（供应商）”是指获得采购文件并向采购代理机构提交投标文件的投标人。

　 2.5“潜在投标人（供应商）”是指符合采购文件规定的投标人。

　 2.6 “中标人（成交供应商）”是指经评标委员会审查通过，并经公示无异议的投标人。

　 2.7“投标人（供应商）代表”是指投标人法定代表人或投标人法定代表人授权委托的人。

　2.8“产品（货物）”是指按采购文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料； 2.9“服务”在货物类采购项目中是指采购文件规定供方须承担的货物运输、操作使用、技术支持、培训、维修保养服务；在服务类采购项目是指采购采购内容本身及相关的售后技术支持、培训服务； 2.10“书面形式”包括纸质文件、电子邮件、信函、传真等。

　 2.11 实质性响应：是指投标文件相关内容符合招标（采购）文件规定的实质性内容、条款和规定。

　2.12 采购文件中所有标示“▲”的均为采购人提出的实质性条款，如未实质性响应的，将按无效投标处理。

　3 3 、项目说明

　3.1 本采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式 选定中标人。

　4 4 、合格投标人的条件

　4.1 凡符合本招标文件第一章招标公告投标人资格要求的均为合格的投标人。

　5 5 、投标费用

　5.1 投标人应承担参加本次投标有关的全部费用，无论结果如何，采购单位和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

　6 6 、特别说明

　6.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为投标人所拥有。投标人投标所使用的采

　11 购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

　6.2投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；成交后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》规定赔偿。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　6.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　4 6.4 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购单位现场抽签确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

　使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获 得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购单位现场抽签确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

　7 7 、质疑与投诉（疫情期间特别说明）

　我省疫情应急响应终止之日前，政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网”（gz://zczjzwfw.gov.cn/），搜索关键字“政府采购投诉处理”，或者选择“部门窗口—省财政厅—行政裁决—政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行在线投诉。财政部门审查受理、处理决定等政府采购投诉处理相关文书均在线送达，政府采购投诉供应商明确表示需要邮寄的除外。

　供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉、举报材料，邮寄地址为涉及政府采购项目采购人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉、举报材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部门审查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达 ，供应商明确表示需要邮寄的除外。

　在线或者邮寄政府采购投诉举报材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。

　二 、招标文件 1 1 、招标文件的组成

　1.1 招标文件由以下部分组成：

　 第一章 招标公告

　 第二章 投标人须知

　12

　 第三章 招标内容及要求

　 第四章 合同主要条款

　 第五章 评标原则及办法 第六章 投标文件格式 1.2 除上条 1.1 内容外，采购人、采购代理机构在规定时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分。

　1.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题，应在获得招标文件 3 日内向采购单位提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，并根据有关条款规定，其风险由投标人自行承担。

　2 2 、招标文件的澄清与修改

　2.1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，在原公告发布媒体上发布澄清（更正）公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间。

　2.2采购人、采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

　2.3招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　三 、 投标文件 1 1 、投标文件的语言及度量衡单位

　1.1 除采购货物有关专用名称外，投标文件和与投标有关的所有文件说明均应使用中文。

　1.2 除采购项目规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

　2 2 、响应文件的形式和效力 1 2.1 响应文件 按政府采购云平台 “供应商- - 政府采购项目电子交易操作指南” 及本招标文件要求制作、加密并递交。

　3 3 、投标文件的组成

　2.1 投标文件由资格审查资料、技术资信文件、报价文件三部分组成。

　响应文件中所须加盖公章部分均采用A CA 签章。

　13

　 1 1 、资格审查资料的组成：

　1）有效期内的营业执照扫描件； 2）法定代表人身份证明【格式见附件】（供应商代表为法定代表人时提供）或法定代表人授权委托书【格式见附件】（供应商代表为授权委托人时提供）； 3）2019 年度的财务报表或经审计的 2019 年度的财务报告扫描件，新成立公司出具银行资信证明扫描件； 4）

　2020 年任意一个月依法缴纳税收的证明或者《依法纳税或依法免税证明》 （可以为税务机构官方网站查询结果）和 2020 年任意一个月社保费缴纳的证明 （可以为税务或社保机构官方网站查询结果）； 5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函【格式见附件】； 6）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录承诺函【格式见附件】； 7）有效期内的地质灾害危险性评估资质甲级和地质灾害治理工程勘察资质甲级证书扫描件。

　注：资格审查资料应包含以上所有内容，投标人的提供资格审查资料不完整或不符合招标文件要求的，则资格审查不予通过。

　2 2 、技术资信文件（请附“供应商自评表”【格式见附件】，以便评审）：

　（1 1 ）资信部分

　1）投标声明书【格式见附件】； 2）投标人基本情况表【格式见附件】； 3）企业综合实力； 4）项目团队情况； 5）业绩； 6）投标人认为有必要提供的其他文件和说明（格式自拟）。

　3 ）-5 ）项具体内容 可参考评分内容编制。

　 （2 2 ）技术部分

　1)偏离表【格式见附件】； 2)组织实施方案； 3)进度计划； 4)重点、难点剖析； 5)拟投入设备情况； 6)质量保障措施； 7)应急保障措施； 8)售后服务方案；

　14 9)管理体系、质量体系，以及实施情况； 10)安全保证措施； 11)配合程度； 12)工作方法； 13)投标人认为有必要提供的其他文件和说明（格式自拟）。

　2 ）-12 ）项具体内容 可参考评分内容编制。

　3 3 、报价文件：

　1）开标一览表【格式见附件】； 2）投标报价明细表【格式见附件】； 3）享受小微企业（含监狱企业、残疾人福利性企业）价格扶持政策的证明材料（ 详见“ 政府采购扶持政策说明” ，非小微企业、监狱企业、残疾人福利性企业的，无需提供）； 4）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。

　3 3 、投标文件的编制格式及说明

　3.1 投标文件应包括规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（格式可以按同样格式扩展）；未提供投标文件标准格式的，由投标人自行编写：

　响应文件按政府采购云平台 “供应商- - 政府采购项目电子交易操作指南” 及本招标文件要求制作、加密。

　3.2 投标文件的格式参照招标文件提供的表格格式及字体； 3.3 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件，投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，未按招标文件所提供的统一格式编写与漏写而导致投标文件被误读或查找不到有效文件是投标人的风险。

　3.4 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。

　4、 投标报价

　▲4.1 投标报价应是本招标文件确定的采购范围内全部工作内容的价格表现。供应商报价不得低于以下报价要求（包括但不限于），低于或不响应的投标文件作无效标处理。本项目投标报价应包含第三章招标内容及要求的所有内容。包括人工费、资料费、交通费、会议费、各种税费、试验费、保险费、管理费、利润费、检验费、技术、售后服务费、招标代理费等与本合同有关的所有费用，以及合同明示或暗示的投标人的所有责任、义务和一切风险的费用。如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不做调整。

　4.2 投标相关报价明细表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。

　4.3 投标人必须按第六章投标文件格式中的开标一览表（统一格式）的内容填写价格、及其他事项。

　15

　 4.4 所有投标均以人民币报价。

　5 4.5 采购单位不接受任何选择报价，投标单位只允许有一个有效报价。

　5 5 、 投标文件的格式和顺序

　响应文件 按政府采购云平台 “供应商- - 政府采购项目电子交易操作指南” 及本招标文件规定的格式和顺序编制响应文件并进行关联定位。

　6 6 、投标有效期

　6.1 投标有效期见本招标文件中前附表所规定的期限，在此期限内，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效。

　6.2 在特殊情况下，采购人、采购代理机构在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝采购人、采购代理机构这种要求。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。

　7 7 、投标保证金

　1 7.1 投标保证金的规定：详见投标人须知前附表。

　四 、 投标 1 1 、投标文件的递交

　投标人应当在投标截止时间前完成响应文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或 者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。

　2 2 、投标文件递交的截止时间

　2.1 投标文件的截止时间见招标文件投标须知前附表的规定。

　2.2 采购人、采购代理机构可按本招标文件规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。

　 2.3 投标人在投标截止时间以后递交的投标文件将被拒绝接受。

　3 3 、投标文件的补充、修改与撤回

　3.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以补充修改或撤回已提交的投标文件：

　； 递交响应文件截止时间之前补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交；

　3.2 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

　3.3 根据招标文件规定，在投标截止时间之后至投标人在投标声明书中规定的投标有效期满之前的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则应当按照本项目采购预算价 2%的标准承担因此给采购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。

　16 五、 开标 1 1 、开标

　1.1 采购代理机构按本招标文件投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标。

　1.2 采购代理机构核验出席开标活动现场的相关单位人员身份，并组织其分别登记、签到，无关人员不得进入现场。

　1.3 如投标截止时间止评审期间，出现有效代理商或供应商不足 3 家的情况，根据“《政府采购法》第三十六条第一款规定：在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标；以及第三十七条规定：废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。”重新组织招标活动。

　2 2 、 开标准备

　开标的准备工作由采购组织机构负责落实； 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加（因投标人需要及时进行标书在线解密）。投标人 如不在线 参加 的， 视同认可开标结果，事后不得对开标结果提出异议 。投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。

　3、 、 开标流程 （1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效； （2）投标文件解密结束，组织供应商签署《政府采购活动现场确认声明书》并发送给代理机构； （3）开启投标文件，进入资格审查；

　（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件（技术资信文件）进入符合性审查、商务技术（技术资信）评审； （5）符合性审查、商务技术（技术资信）评审结束后，在线公布商务技术（技术资信）评审结果。

　（6）开启符合性审查、商务技术（技术资信）评审有效投标人的《报价文件》，各供应商通过 CA 签字进行报价确认。结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实，并进行报价评审。

　（7）评审结束后，在政采云远程开标大厅公布评审结果。

　17 特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　六、 评标 1 1 、 组建评标委员会

　本项目评标委员会由共5人组成，采购人代表1名，其余4名专家由采购人按照不低于1:3的比例向财政部门提供专家名单，经审核入库后随机抽取产生。

　2 2 、 评标的方式

　本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

　3 3 、 评标程序

　1 3.1 形式审查

　采购单位代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。

　2 3.2 实质审查与比较

　（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

　（2）评标委员会根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,对投标人进行在线询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

　 投标人代表拒绝澄清或者未按规定时间提交澄清文件或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

　（3）各投标人的技术分为所有评委的有效评分的算术平均数，资信分由评委依据评审依据和评审标准打分。

　（4）采购组织机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分 30%以上的），评审小组组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据实记录。

　（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

　4 4 、澄清问题的形式

　对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　 经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“没有实质性响应招标文件要求”，其投标不进入下一步评审。

　 5 5 、 错误修正

　投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

　18 （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

　按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价 应当采用书面形式，并加盖公章。

　投标人 确认 后 产生约束力，投标人不确认的，其投标无效 。

　6 6 、 评标原则和评标办法

　6.1评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　6.2评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第五章：评标原则及方法》。

　7 7 、无效标条款

　7.1 开标时，如出现以下情况之一的，则投标文件无效：

　（1 1 ）投标文件未按招标文件要求签署、签章的；

　（2 2 ）不具备招标文件中规定的资格要求的；

　（3 3 ）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

　（4 4 ）投标文件含有采购单位 不能接受的附加条件的；

　（5 5 ）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 ；

　（6 6 ）投标文件明显不符合采购文件要求的或者与采购文件标注“▲”的条款发生实质性负偏离的 。

　（7 7 ）响应文件解密失败的。

　2 7.2 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　（1 1 ）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

　（2 2 ）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

　（3 3 ）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

　（4 4 ）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

　（5 5 ）不同投标人的投标文件相互 混装；

　3 7.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内在线提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　8 8 、废标的情形

　8.1 如出现以下情况之一的，则废标：

　（1）投标截止时间后或评审期间，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　19 （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。

　8.2 废标后，废标理由将在原招标公告发布媒体上公告通知所有投标人。

　9 9 、 评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　七、定标 1 1 、确定中标人

　1.1 采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人确认。

　1.2 投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购单位可在质疑处理完毕后确定中标人。

　1.3 采购人或采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在常山县公共资源交易网、浙江政府采购网上公告中标结果，同时采购人或采购代理机构应当向中标人以书面形式发出《中标通知书》。

　八、合同授予及其他 1 1 、签订合同

　1.1 中标通知书于中标公告发布之日签发，中标人应于中标结果公告发布之日起两个工作日内，凭法定代表人（负责人）授权委托书及被授权人身份证原件至衢州联腾工程咨询有限公司领取中标通知书，逾期领取的后果自负。中标人与采购单位须在中标结果公告发出之日起三十天内签订合同。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购单位无义务向未中标人解释落选原因。《中标通知书》作为签订合同的重要依据，对采购单位和中标人具有法律效力。采购单位改变中标结果或者中标人放弃中标项目的都应承担法律责任。

　1.2 中标人拖延、拒签合同的,应当按照本项目采购预算价 2%的标准承担因此给采购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。

　2 2 、 履约保证金

　2.1签订合同前，中标人应按招标文件规定的履约保证金的金额，向采购单位交纳履约保证金。

　2.2签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

　3 3 、解释权

　凡涉及本次采购文件的解释权均属于采购人和采购代理机构。

　九、政府采购扶持政策说明

　20 1 1 、 享受小微企业价格折扣应具备的条件

　（1）符合中小企业划分标准； （2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　2 2 、享受小微企业价 格折扣应提供以下证明材料（缺一不可）：

　（1）《中小企业声明函》【格式见附件一】； （2）“国家企业信用信息公示系统---小微企业名录”页面查询结果（查询时间为本项目招标公告发布时间之后，开标时间之前为准）【页面打印，格式见附件二】； （3）投标产品（服务）适用中小企业扶持政策情况表【格式见附件四】。

　3 3 、享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（缺一不可）：

　（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印件加盖公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策； （2）投标产品（服务）适用中小企业扶持政策情况表【格式见附件四】。

　4 4 、享受残疾人福利性单位格折扣应提供以下证明材料（缺一不可）：

　（1）残疾人福利性单位声明函【格式见附件三】； （2）投标产品（服务）适用中小企业扶持政策情况表【格式见附件四】。

　21 附件一：

　中小企业声明函

　 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为

　 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

　 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

　（请填写：中型、小型、微型）企业。

　 2.本公司参加

　单位的

　项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他

　（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

　 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　投标人（盖章）：

　 日

　期：

　22 附件二：

　国家企业信用信息公示系统 --- 小微企业名录”页面查询结果参考格式

　投标人（盖章）：

　 日

　期：

　23 附件三：

　残疾人福利性单位声明函

　本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加

　单位的

　项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

　本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

　 投标人（盖章）：

　 日

　期：

　备注说明：

　1 1 、如中标，将在中标公示中将此残疾人福利性单位声明函予以公示，接受社会监督；

　2 2 、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采 购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

　24 附件四：

　投标产品（服务）适用中小企业扶持政策情况表

　 如属所列情形的，请在括号内打“√”：

　1、小微企业响应且产品由本企业制造或服务由本企业承担的（ ）

　2、小微企业响应但产品由其他企业制造或服务由其他企业承担的（ ）

　注：监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业。

　序号

　 产品（服务）名称

　 制造商 制造商 企业类型

　 金额 1

　2

　3

　……

　 小型、微型企业产品（服务）金额合计

　注：1 1 、非小型或 微型企业无需填写此表，本表所填产品名称、规格型号和制造商、金额须与《投标报价明细表》相应项一致。

　2 2 、“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”、“微型”或“监狱企业”、“残疾人福利性企业”。

　3 3 、所填内容将作为报价评分的依据，请投标人正确填写本表并确保内容真实。

　投标人（盖章）：

　 日

　期：

　25 第三章

　招标内容及要求 一、项目要求

　根据浙自然厅函【2020】592 号要求，全省地质灾害防治重点县需要编制单独的地质灾害“十四五”规划，规划期为 2021 至 2025 年，文件要求 2021 年 6 月底前完成论证和报批工作。

　二、项目主要内容

　1.收集相关资料信息。全面收集地质灾害防治工作开展情况等基础资料，以及国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要以及农业、交通、水利、旅游、园林、国土等其他相关专项规划等，总结上一轮地质灾害防治发展规划实施情况，核实规划编制的基础数据。

　2.开展需求调研与现场调查。通过座谈、调研、现场调查等形式，了解本县地质灾害防治发展的情况，全面总结“十三五”期间地质灾害防治建设的成就与经验，分析存在的主要问题与短板弱项， 3.编写规划文本和图件。根据资料整理分析、需求调研、现场调查等成果，提出常山县地质灾害防治“十四五”规划发展指导思想、基本原则与思路、总体目标、功能布局、主要任务、重点工程、投资估算与保障措施等。结合 “六个重大”建设（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措），积极谋划落地实施的载体和方式。按照确定规划文本大纲、形成征求意见稿等程序开展规划文本编写和图件编制。规划编制的主要工作有：①查明地质灾害分布规律，科学规定地质灾害易发区；②根据隐患点情况，提出综合治理的具体指标；③完善数据库建设；

　4.提交常山县地质灾害防治“十四五”规划总体研究成果。确保编制过程和最终成果报告满足招标人的要求。

　三、技术标准

　1.浙自然厅函【2020】592 号。

　2.其它地质灾害防治规划编制技术标准。

　四、商务要求

　（一）保密要求 1.建立严格的保密制度，中标人应当加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。

　2.中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘...