学校集团化办学实施方案（精品精选）

　学校集团化办学实施方案 （精品多篇）

　学校集团化办学实施方案 1 1

　为了深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步推进职业教育均衡发展的意见》，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。

　一、指导思想 以***理论、“****” 重要思想、核心价值观、党的十*大和十*届*中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享,全面推进**教育内涵式均衡发展。

　二、目标任务 通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为“教育集团”，力争通过 3 年的努力，实现全市优质教育资源区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资源基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。

　三、基本原则 1.以“优”带“潜”原则。以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动其他学校共同发展。

　2.区域就近组合原则。将地理位置相邻的职业学校组建成教育集团，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。

　3.统一模式原则。根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协 型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。

　四、建立模式 建立“协作型”教育集团。采取“优质学校+潜力学校”的“1+X”组建方式，即每个集团由 1 所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组建。教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员学校法人代表不变、管理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物管理独立。集团内学校之间实行管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核“八大行动”。

　五、实施要求 1.完善制度体系 主动探索适合集团化办学的现代学校管理制度，理顺决策、执行、监督、保障等机制和环节，建立以共同进步为中心、以制度体系为框架、以规范程序为纽带的集团化办学运行机制，提高教育集团化办学管理水平.各教育集团牵头学校负责制定本教育集团章程，明确集团的宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等。同时，根据章程统一制订好集团内年度工作计划、3 年发展规划、管理办法和考核细则等规章制度，确保集团运转有章可循。

　2.优化师资队伍. 积极探索教育集团内领导和教师交流模式，根据办学需要推进教师(含中层干部)交流，合理配置教师资源，促进区域内各校各学科骨干教师比例逐步趋于均衡，集团内每年参加交流的教师(含中层干部)比例原则上不少于集团内教师总数的 5%，牵头学校每学年至少安排1~2 名教师到帮扶学校支教。建立统一教师培训培养机制，促进教师专业发展，根据学科教学的实际需要，每学年至少安排 4 次集团内各学科骨干教师集中送教活动。

　3.实行交流互动. 教育集团要采取有力措施，促进成员校之间的教育资源整合，实现集团内部课程、名师、德育、校外活动基地等教育资源共享，实现优势互补.教育集团每学年组织调研、指导、送教、评估考核等活动不少于 10 次.除送教活动外，教育集团内校际之间每学年开展教研活动不少于 6 次，面向学生的各类协作活动每学年不少于 4 次。各教育集团之间也要根据实际情况“互帮共进”，进一步推进城乡学校交流互动。

　4.打造教育品牌. 坚持品牌引领，牵头学校要积极创造条件率先打造品牌学校，并发挥示范带动作用，带动其他学校不断进步。各教育集团要注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、校园文化上形成集团的特色，同时推动学校个性发展，努力形成“一校一品”格局。

　六、强化措施 1.加强领导. 由市人民政府教育督导室牵头，教科中心、教师管理中心、基础教育股、人事股等股室参与，统一负责全市职业教育集团化办学工作的领导、规划、协调、组织和实施。各教育集团成立理事会，负责制定教育集团工作计划，定期召开联席会议，阶段性地考评成员校的工作效率与效益，总结经验，提出整改意见与措施.集团理事会理事长由牵头学校校长担任，负责组织、指导集团内其他学校的教学和管理工作，集团其他成员学校校长担任副理事长，在集团统一章程下，负责组织开展本校日常管理工作。集团理事长对集团的正常运行负总责，副理事长负直接责任。各督学责任区负责监督辖区内教育集团工作的正常运行情况。

　2.保障经费 市教育局将加大对各教育集团在信息化装备、教科研、课堂教学改革、小班化教学、校园文化建设等方面的扶持力度.同时，根据教育集团的办学规模、活动情况、办学成效等因素，拨付一定的活动经费，确保集团化办学正常运作。对为教育集团建设与管理做出较大贡献的集团牵头学校校长、各督学责任区组长和在教育教学质量上做出较大贡献的集团内交流教师等人员给予一定奖励。

　3.强化考核 建立教育集团化办学督导评估制度，制订完善教育集团化办学督导评估标准和实施方案，由市人民政府教育督导室牵头，成立考核小

　组，每学年末对各个教育集团从规章制度、计划的制订与实施、教师交流与发展、协作开展教学科研活动、教育质量等方面进行专项考核。考核结果既作为集团及牵头学校校长、各督学责任区的奖励依据，又纳入学校教育工作年终考核和校长、教师年终绩效考核以及督学责任区考核.各教育集团对参与交流的教师在经济待遇和评先评优上也应给予政策倾斜。

　4.严肃纪律. 实行集团化办学，是当前教育改革发展的重点工作。参与交流的教师，要服从大局，服从管理，自觉到调整后的教育岗位上工作，对符合交流条件、无正当理由拒绝参与交流的教师，将根据相关规定给予处理。对在教育集团组建及运转过程中违背组织原则，有损教育和教师形象的人和事，将按照相关规定严肃查处。

　5.创设氛围. 全市教育系统要充分认识实施教育集团化办学的重要意义，把广大教职工思想统一到省、市、政府关于教育均衡发展的重大决策上来，要通过举办研讨会、经验交流会和现场会，及时总结和推广集团化办学的好经验、好做法、好典型。要坚持正确的舆论导向，加大集团化办学的宣传力度，积极营造支持集团化办学的良好环境，促进**教育在更高起点上取得新成就. 七、实施步骤 1.建立机构(20**年 4 月 22 日~30 日).各教育集团成立理事会，由牵头学校校长担任理事长，集团其他成员学校校长担任副理事长，

　各督学责任区组长担任监事长，责任督学担任监事。理事会直接负责集团内章程的制定，推动集团成员学校各项工作正常开展。

　2.宣传动员(20**年 5 月 1 日~15 日).各教育集团、各学校要召开教职工动员会，统一思想，充分认识实施教育集团化办学的重要意义。同时，利用橱窗、墙报、横幅标语、宣传栏等形式，加大宣传力度，努力营造积极参与集团化办学的良好环境。

　3.建章立制(20**年 5 月 16 日~6 月 30 日).各教育集团结合学校实际情况，在集团统一章程下制定 3 年发展规划、年度工作计划、课堂教学改革实施方案以及考核、培训、交流、教研活动等一系列规章制度。

　4.实施推进(20**年 7 月起).各教育集团成员学校在统一制定的章程下，认真遵守集团内各项工作制度，严格日常管理，扎实开展各项活动，努力推进集团化办学取得新成效。

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　为深化教育综合改革，提升教育品质，扩大优质教育覆盖面，促进**区基础教育优质均衡发展，努力办好老百姓家门口的每一所学校，结合区域实际情况，特制定本方案。

　 一、总体目标

　 在**区范围内因地制宜地将若干学区相近，办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为教育集团。创新组织形式，发挥集团总校的品牌效应和示范引领作用，激发集团内学校办学活力，推进集团内资源共享、文化共建、特色融合、管理一体，建设互动共赢的学校发展共同体。通过试点探索，逐步扩大集团化办学的覆盖面，使集团化办学成为新区促进教育优质均衡发展的重要机制，实现优质教育资源的总量扩大，整体提升区域义务教育发展水平。

　二、基本原则

　 （一）坚持一体化共同发展

　 注重推动集团内学校在学校管理、教育教学、教师队伍、办学资源等方面的深度融合、紧密共享，建设一体共赢的学校发展共同体。

　 （二）坚持融合中主动发展

　 注重激发集团内每一所学校主动发展的活力，尊重集团内每一所学校的办学传统和特色，推动学校间优势互补和发展互促，实现集团内各学校多样特色的协同发展。

　 （三）坚持多样式逐步推进

　注重考虑各片区、各学校的实际情况，以教育发展需求和工作有效性为导向，因地制宜、循序渐进地组建各种类型的教育集团，不搞“一刀切”，反对“大跃*进”。

　 三、组建模式

　 （一）教育集团以“1+x”的多法人联合方式组建，每个集团以1 所优质学校为集团总校，1-3 所潜力学校为集团分校。分校保留原有校名，新挂集团学校分校校牌。集团内各成员学校法人资格不变。

　 （二）教育集团设立集团理事会。集团总校校长任集团理事长，分校校长任集团副理事长，集团成员学校书记、副校长任集团理事会理事。

　 （三）教育集团实施理事会统筹下的各成员学校一体化管理工作机制。集团理事长全面统筹集团管理工作。集团各成员学校之间实行资源共享、研训联动、质量共进、文化共建、责任共担。

　 （四）集团理事长具有对集团分校校长人选的任用建议权，对集团成员学校副校长、中层管理人员、教职员工在集团内部的统筹调配权。经集团理事会职责赋权后，集团分校校长作为分校第一责任人对分校运行的人、财、物进行日常管理。

　四、运行要求

　 （一）创新机制。

　 各教育集团由总校牵头，成员学校积极配合，建立符合各成员学校共同发展的集团化办学章程，明确集团的宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等，约束和规范教育集团办学行为。

　理顺集团总校与分校在决策、执行、监督、保障等环节的运行机制，建立适合自身特点的现代学校管理制度，提高教育集团化办学管理水平。通过各项制度的建立与执行充分调动成员学校广大教师参与集团化办学的积极性、能动性，增强群体认同感与归属感。

　 （二）建设队伍。

　 集团各成员校教师交流范围原则上只在集团内部。集团内师资协调由总校牵头，成员学校加强协作。按照“总量不变、结构合理、促进均衡、盘活优化”的原则，根据集团各成员校的实际情况结合学科需要与特点采用点对点交流、结构补缺、跨校执教等方式建立积极有效的集团内教师交流和领导交流模式。

　 盘活集团骨干教师资源，加快集团学科名师建设，形成一支集团“领航教师”队伍，发挥“领航教师”在集团内的辐射引领作用。以学科建设、课程开发为纽带组建集团专项研修团队，建立优秀教师引领下的集团教学研训一体化制度，促进教师队伍专业水平的整体提升，培育分校师资队伍的“自我造血”功能，促进集团各成员校各学科骨干教师比例逐步趋于均衡。

　 （三）提升质量。

　 推进集团成员学校实行基本同步的教育教学管理模式，在教学计划制定、教学常规管理，教研活动开展、教学质量评价等方面协调一致、同步推进。

　 教育集团要采取有力措施，充分发挥集团总校带动作用和分校的主观能动性，促进集团内的教育资源整合，实现集团内部场地、课程、

　师资、活动等教育资源共享。探索集团内跨校课程开发、课程共享和课程配送。

　 （四）塑造文化。

　 各教育集团要把推动集团发展与努力办好每一所学校结合起来，积极推进文化的互融和推广。注重集团文化的培植和发展，大力塑造教育集团的文化品牌。

　 在坚持集团发展一盘棋的同时，要充分尊重成员校的文化特色，使成员校既有集团共同的主体色调，又有个性化的亮点，努力形成“一校一品”。

　 五、保障措施

　 （一）加强组织领导。

　 建立由社会事业局教育办、综合办、党群办、安督办等相关部门参与的协调机制，适时召开有关集团办学会议，重点解决集团办学的疑难问题。

　 （二）建立评估机制。

　 建立集团化办学绩效评估机制。社会事业局依据《**区小学教育集团考核评估办法（试行）》（见附件）按学年度对各教育集团办学情况、实施过程及办学效果开展捆绑式评估，既要看集团的整体发展，也要看集团内每一所学校的进步。

　 （三）设立专项经费。

　 社会事业局每年安排集团专项经费，并纳入预算，根据学年度各集团办学评估结果给予经费奖励，保障集团办学。

　（四）营造良好氛围。

　 社会事业局宣传部门和各教育集团要发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，坚持典型示范、以点带面，对集团化办学中涌现出的“家门口的好学校”，以及推进集团化办学的经验与成效及时进行总结和宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展。通过多种渠道、多种形式在全系统、全社会积极营造支持集团办学的良好环境。

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　 为加快城区小学教育优质均衡发展，解决人民群众日益增长的教育需求和不平衡、不充分的教育发展之间的矛盾，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。根据**市人民政府《关于组建**实验小学教育集团和**市教师进修学校附属小学教育集团的通知》（*政综〔2018〕66 号）精神，结合我市城区小学实际，制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，积极推动义务教育一体化发展，优化教育资源配置，秉承“和而不同”的精神，推进教育优质均衡发展。

　二、目标任务 坚持问题导向，发挥优质小学教育资源优势，深化“一校多区”管理体制，深入实施“名校带动工程”，推动城区部分小学组团发展，扩大优质教育资源覆盖面，推进城区小学教育优质均衡发展。至 2020年力争组团内小学达到省级管理标准化学校标准。城区小学优质资源覆盖率 60%以上。

　三、组建模式 以优质小学为牵头单位，采取“名校带新校”、“名校带一般校”等模式组建 2 个小学教育集团。

　四、组团学校

　1.实验小学教育集团：实验小学、城关小学、新民小学、城北小学； 2.教师进修学校附属小学教育集团：教师进修学校附属小学、教师进修学校第二附属小学、铁路小学。

　五、组团模式 1.实验小学教育集团：实验小学与城关小学、城北小学实行“紧密型”管理模式；实验小学与新民小学实行“协作型”管理模式。

　2.教师进修学校附属小学集团：教师进修学校附属小学与教师进修学校第二附属小学实行“紧密型”管理模式；教师进修学校附属小学与铁路小学实行“协作型”管理模式。

　3.组团内学校分别加挂实小教育集团或附小教育集团××小学牌子。

　六、具体措施 （一）成立教育集团管理中心 成立实验小学、教师进修学校附属小学教育集团管理中心，设立总校长和副总校长（由成员校校长担任）。集团管理中心下设集团综合办公室、教师工作处、后勤服务处。每个成员校设立校长（由管理中心副总校长担任），成员校独立设置领导班子和处室。集团管理中心对成员校进行一体化管理与评估。实验小学、教师进修学校附属小学教育集团管理中心分别设在实验小学、教师进修学校附属小学。

　（二）加强党的建设

　为全面加强教育集团党的领导，落实党建主体责任。教育集团成立党总支。各成员校成立党支部，隶属集团党总支。教育集团总校长兼任党总支书记，集团设立党总支副书记具体负责集团党总支和成员校的党建工作。成员校校长兼任党支部书记，负责落实本校的党建工作。

　（三）明确管理职责 1.教育集团管理中心总校长不兼任成员校校长。成员校隶属于教育集团，成员校校长接受总校长统一领导与管理。

　2.教育集团管理中心实行总校长负责制。主要职责：①制定集团发展规划、集团章程、年度工作计划、学期工作计划。②制定在集团内得到高度认同的集团管理制度。③组织集团内的各项教育教学和教研活动以及文体等大型活动，统筹分配集团内的教育资源。④接受教育局授权，做好集团内的教师管理，负责统筹安排成员校的教师调配。⑤组织对成员校中层干部的考核和任免的报批工作。⑥对各成员校财务进行监管。⑦负责召开集团联席会议；⑧落实党建主体责任。

　3.教育集团成员校实行校长负责制。主要职责：①落实集团的规划、章程、制度等。②落实本校教育教学和教研工作。③负责建立健全和完善教育教学管理制度。④负责本校教师管理、考核、职称评聘及中层干部任免的提名工作。⑤负责本校办学条件的改善和设施设备的添置等工作。⑥负责本校的财务审批。⑦落实党建主体责任。

　4.集团管理中心和成员校的干部任免按干部管理权限和任用程序执行。

　（四）制定集团管理章程 教育集团管理中心要从组织架构和运作程序等方面进行深度思考，充分讨论。在经各成员校充分讨论的基础上，制定一个简约而可执行的集团管理章程，明确集团管理中心和成员校的职责与义务，使集团管理制度化、规范化、科学化。

　（五）建立教育集团联席会议制度 教育集团管理中心的总校长、副总校长、综合办公室主任、教师管理处主任、后勤服务处主任、兼职副主任、会计为集团联席会成员。每月由总校长组织召开一次集团联席会议，布置集团的教育教学和党建等工作，确保集团各项工作高效有序运行。

　（六）严格班子配置 1.集团管理中心设总校长（兼党总支书记）１名，总支副书记 1名，综合办公室主任１名，教师工作处主任１名、兼职副主任若干名（由每个成员校教务主任担任），后勤服务处主任１名和会计 1～2名。

　2.教育集团管理中心的总校长、总支副书记、主任不独立核编，其编制在成员校内统筹调剂，且需在成员校任教。其中综合办公室、教师管理处、后勤服务处主任原则上由成员校副校级（含校长助理）担任，并履行集团管理中心的岗位责任，参加所任教学校的校务会，但不负责成员校的具体事务。集团管理中心成员工作量按职称评聘的要求执行，年度考评、职称聘评在其所任教学校参评。

　3.成员校分别设校长（兼党支部书记）1 名，副校长 2 名，副书记１名，根据学校规模可设校长助理１～2 名，办公室主任１名，教务处主任１名、副主任２名，政教处主任１名、副主任１名，少先队总辅导员１名（学生数 1500 人以上可设副总辅导员 1 名），总务处主任１名、副主任１名。

　（七）统筹师资管理 １.“紧密型”管理学校的教师工作关系全部转入教育集团，由原来的“学校人”转为“集团人”。由集团管理中心统一管理，并根据成员校师资需求情况统一调配，原则上在某一成员校连续任教满 6年的应调配。

　2.“紧密型”管理的学校教师职称职数依据教育职改办的文件要求由集团按成员校教师人数比例统一下达，年度考核、职称评聘由集团管理中心统一制定方案由成员校组织评定。

　3.“紧密型”管理的学校教师评先评优由集团根据考评由成员校提名统筹安排。

　4.“协作型”管理的学校教师管理体制不变，教育集团可根据实际需要酌情安排与成员校交流，交流时间一般为 3 年。

　（八）统筹财务管理 1.“紧密型”管理的学校经费来源渠道不变，独立建帐、核算。各成员校每宗 3 万元（含）以下的维修、设施设备添置、办公用品等采购开支由成员校校长按程序审批。3 万元以上的维修、大宗物品采购、添置由成员校在学期初编制预算上报集团管理中心，集团联席会

　研究通过后由成员校校长按相关规定组织实施，集团负责监管，支出经费由成员校校长按程序审批。

　2.集团管理中心设立会计，负责成员校的财务工作。“紧密型”管理的学校设报帐员，每月向管理中心报帐。“协作型”管理的学校财务按原渠道管理。

　（九）统筹招生管理 集团各成员校根据市政府招生文件单独设定施教范围，总校长对各成员校招生工作负总责，成员校校长负责本校招生工作的具体实施。各成员校要严格执行“阳光招生”政策，不得擅自跨施教范围招收学生，不得随意突破招生计划或扩大班额。集团内成员校之间学生不得互转。集团各成员校学生转入需经成员校校长和总校长签字后报教育局审批方能转入。

　（十）统筹学籍管理 集团内各成员校单独进行学籍管理和年初事业统计报表的填报工作。各校配备兼职学籍管理人员，全面落实学籍管理制度。

　（十一）统筹教育教学管理 1. 统一作息时间。各成员校统一安排作息时间，以利于统一开展生生互动、师师互动和教研联动。

　2. 统一课程设置。各成员校依据省颁课程计划，统一设置省颁课程，确保开齐开足开好课程。同时，各成员校要根据学校的办学特色，设置校本课程和特色课程，发挥好课程育人功能。

　3. 统一教学进度。各成员校统一安排教学进度，以利于落实教师的互听课和教学质量监测。

　4. 统一教学常规要求与检查。教育集团根据教育局的教学常规要求统一制定教学常规实施细则，全面落实“备课、上课、改作、辅导、检测”“五认真”，同时统一进行集体备课和教学常规的月查、月考评。

　5. 统一质量监控。教育集团统一建立质量监测机制，统一安排单元、半期质量检测和期末考试，确保教学质量的全面提高。

　6.统一组织开展大型文体活动和教育教学教研活动。

　7. 统一捆绑考评。集团成员校的中层干部由集团管理中心和各校联合统一组织考评，校长的业绩考评由教育局组织考评，成员校校长的工作业绩平均分作为集团管理中心总校长的工作业绩的考评分。班主任、教师业绩考评由成员校组织考评。

　8.。

　统一建立激励机制。教育集团要统一制定学生、教师的表扬、奖励制度，统一福利待遇，充分调动广大师生的学习、工作主动性和积极性，树立先进典型，弘扬正能量。

　七、保障措施 1. 加强组织领导。成立**市城区小学集团化办学实施工作领导小组，领导小组下设办公室（具体名单附后）。市教育局要强化组织实施，加强调研，及时研究协调解决实施过程中出现的新情况、新问题，不断总结经验，不断完善工作机制，推进各集团更好更快更均衡发展。

　2. 加强投入保障。根据集团化办学的经费需求，市财政每年给予每个集团各安排 10 万元专项资金，用于集团管理中心工作运行经费，保障集团化办学的顺利实施。

　3. 强化督导评估。市教育局、教育党委、教育督导室、教师进修学校要强化集团化办学各项工作的指导、督导和评估，建立推动有力、检查到位、考核严格、奖罚分明的机制，确保小学集团化办学的各项措施落实到位、取得实效，推动城区小学的优质均衡发展，促进公平而有质量发展。

　4. 打造教育品牌。各小学教育集团要树立“一盘棋”思想，按照“填谷扬峰”的均衡理念，全力创建“书香校园”、“墨香校园”、“精美校园”、“智慧校园”，坚持“和而不同”的原则，努力创建特色学校，打造集团校各具特色的教育品牌，办人民满意学校。

　5. 不断总结提升。集团管理中心要不断探索集团化办学新路，不断总结管理经验，不断修正管理办法，不断提升管理水平。

　6. 营造良好氛围。要充分利用好、发挥好新闻媒体的作用，加大宣传力度，树立先进典型，弘扬正能量，形成全社会理解，支持小学集团化办学的良好氛围，加快推进城区小学优质均衡发展，办好人民满意的教育，为建设富强、精美、幸福**做贡献。