学前教育三年行动计划

　 学前教育三年行动计划

　 一、发展现状

　 近年来，我市学前教育按照公办示范、多元驱动的思路，着力改善办园条件，努力提高师资队伍水平，学前教育普及程度不断提高。截至2010年底，全市共有各级各类幼儿园993所，省级示范园7所，市级示范园7所。全市在园幼儿90275人，幼儿园教职工3603人，幼儿学前一年入园率90.1%，三年毛入园率68.6%。

　 但总体上看，学前教育仍然是我市各级各类教育的薄弱环节，主要表现为：经费投入不足，办园条件普遍较差；学生席位明显不足，入园难问题依然存在；教师量少质弱，整体素质亟待提高；保教质量不高，小学化倾向严重；制约手段缺乏，民办幼儿园管理亟待加强。

　 二、发展目标

　 大力提高学前教育普及程度，2013年，全市学前三年毛入园率达到72%以上。以乡镇中心幼儿园建设为重点，努力构建政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育公共服务体系，有效缓解我市幼儿入园难问题。2013年底前，规划总投资14859万元，完成新建、改扩建73所公办幼儿园任务；加强教师队伍建设，公办幼儿园基本配齐教职工，三年内将所有教师轮训一遍；进一步扶持民办幼儿园发展，再发展90所民办幼儿园，加强指导和管理，促其办园更加规范；狠抓示范性幼儿园建设，新创建省级示范幼儿园3所、市级10所以上。

　 三、工作措施

　 （一）提高认识，合理配置学前教育资源。

　 1. 努力提高对发展学前教育的认识。学前教育是教育事业的重要组成部分，各级政府应站在对儿童、对民族未来负责的高度，切实提高认识，把学前教育纳入国民教育体系，调动一切可以调动的资源和力量，充分发挥各方面积极性，加快学前教育推进步伐。

　 2. 科学规划幼儿园建设。各区市县人民政府在制定经济社会发展规划与城镇发展、新农村建设规划时，要根据未来人口出生状况和变化趋势，科学规划、合理布局学前教育资源。要结合实际制定本地学前教育三年行动计划和分步实施方案，优化学前教育机构布局，扩张学前教育资源，满足幼儿就近入园。

　 （二）加快建设，多渠道扩大学前教育资源。

　 1. 新建、改、扩建以公办为主体的幼儿园。全面完成新建、改扩建73所幼儿园建设任务并完善条件，确保在建成当年投入使用。新建、改扩建的公办幼儿园，要符合国家、省有关部门颁布的幼儿园建设标准。其中，城区幼儿园按照12个班以上的规模建设；农村幼儿园可根据实际，按照不低于6个班的规模建设。新建、改扩建公办幼儿园投入实行县级财政投入为主，上级适当补助。

　 2．提升建设农村幼儿园。各区市县人民政府要筹集资金，对公办乡镇中心幼儿园进行提升改造。中心场镇没有公办幼儿园的，要抓紧规划建设；经济条件好、生源充足且具备办园条件的村，可以独立举办幼儿园；生源不足的村，可实行联合办园，资源共享；偏远、贫困地区要因地制宜，采取灵活多样的形式提供学前教育服务，努力满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求。

　 3．严格执行小区配套建设幼儿园的规定。城镇新建小区要根据居住区规划和居住人口规模，配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

　 4．努力盘活区域教育资源。各区市县人民政府要统筹辖区各类教育资源，利用中小学布局调整后闲置的校舍，优先发展学前教育，扩大覆盖面。可依托有条件的城区和中心场镇小学附设幼儿园，符合条件的应实行剥离，独立设置乡镇中心幼儿园，并按标准配置教师。积极支持街道、农村集体和有条件的事业单位及国有企业通过多种形式举办幼儿园。广泛吸纳社会资金、外地优质学前教育机构独立举办或领办、承办幼儿园，采取名园办分园、强园带弱园等办园模式，引导扶持区域之间、城乡之间不同园所建立发展共同体。

　 （三）加大投入，夯实学前教育发展基础。

　 1. 切实加大学前教育经费投入。根据国家、省有关文件精神，各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来3年要有明显提高。制定和落实公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。

　 2. 设立学前教育专项经费。市政府设立学前教育发展专项经费，用于以奖代补，扶持各区市县实施学前教育三年行动计划和资助贫困家庭幼儿入园就读。

　 3. 多渠道筹措发展资金。按照收费政策，多渠道吸纳社会资金，扩大学前教育资源。加强收费管理，实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处乱收费。