建立农业巨灾保险基金效应分析

　建立农业巨灾保险基金的效应分析

　1 3.1 建立农业巨灾保险基金的经济效应

　巨灾的发生会对资本和劳动力这两个要素产生巨大的影响．在资本方面。巨灾对房屋、机器以及其他基础设施的损毁可能使一国的农业资本存量大量减少；而在劳动力方面。劳动力的伤亡以及救灾工作会使经济中的劳动力资源在短期内大大减少．资本和劳动力的下降会使生产力下降。从而在短期内造成农业 GDP的下降。

　第一,农业巨灾的发生会影响农民生产规划，农民为规避灾害发生所产生的风险。农民有可能减少生产，转移生产品种等，这样以来有可能改变原有的总体规划。

　第二,农业巨灾有可能破坏农村经济的发展，巨灾的发生危及农业再生产活动的持续，农民收入下降，需求不足，投资回落，农村经济基础将受到严重的削弱，进而波及农村的社会稳定。

　第三,农业巨灾影响国民经济的协调发展．农业除了具有生产农产品这一传统功能之外，还具有其他经济、社会、环境及文化等独特的非商品生产功能，如食品安全保障，环境功能、社会功能、经济功能和文化功能等。即农业多功能性。农业的巨灾风险不仅仅是农业行业的风险，农业巨灾损失也不仅仅是农业自身的损失。它必将波及和影响到整个国民经济的协调发展。

　2 3.2 建立农业巨灾 保险基金的社会效应

　农业巨灾的发生，将会引起民心躁动、社会秩序混乱，全社会陷入危机和瘫痪状态，严重时甚至将危机到国家政治的稳定和政权的稳固。农业风险的经济效应与政治效应往往具有较为密切的关系，并相互影响。在人类历史上许多影响和决定历史的重大事件都与特大农业自然灾害有关。因为，农业巨灾的发生。将严重摧毁农业的基础设施，农业的简单再生产难以为继；农产品供给严重短缺，灾民泛滥，社会动荡；农业投资信心受到打击，农业技术进步缓慢等消极后果．从农业在国民经济中的地位角度，农业巨灾风险不再单纯是农业部门的风险，还具有社会性和政治性的的特征．所以，正视农业巨灾风险的综合效应，应该农业巨灾风险管理放到整个国民经济风险管理的高度上来，选择建立农业巨灾风险基金管理工具。在全社会范围内实现农业巨灾风险的分担。