管理局党委理论学习中心组学习会上研讨发言材料

　在管理局党委理论学习中心组学习会上的研讨发言材料

　围绕这次省局党委理论学习中心组学习会主题,我结合自己的工作职责和近期的学习、思考,谈几点认识、体会。不足之处，请同志们批评指正。

　一、深刻认识整治形式主义官僚主义厉行勤俭节约的重大政治意义现实意义 坚持不懈整治形式主义官僚主义、厉行勤俭节约，是我们党一以贯之的光荣传统和优良作风，充分体现在我们党的性质宗旨之中。

　（一）整治形式主义官僚主义始终贯穿于我们党领导全国革命、建设、改革的伟大实践，是加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止的重要任务。毛泽东说过，形式主义害死人。列宁讲过，如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是官僚主义。形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，破坏党群关系，严重侵害人民群众利益，不仅背离我们党实事求是的思想作风和工作作风，而且背离我们党的初心使命，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“加强党的政治建设，保证全党集中统一、

　令行禁止”，并指出“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增加了对形式主义、官僚主义行为做出处分的规定。彰显了以习近平同志为核心的党中央破除形式主义、官僚主义的坚决态度和坚强决心，进一步唤起全党从讲政治的高度重新认识形式主义、官僚主义的严重危害。由此可见，形式主义、官僚主义不是一般的作风问题，而是严肃的政治问题。要使我们党永远成为坚持和发展中国特色社会主义的核心领导力量、永远做中国人民和中华民族的主心骨，就必须把反对和整治形式主义、官僚主义作为重要的政治纪律、政治规矩，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”高度出发，从增强党的先进性纯洁性和营造风清气正的政治生态大局出发，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，容不得半点含糊，不允许丝毫退让。

　（二）厉行勤俭节约既是我们党一贯倡导的健康行为，更是我们党大力弘扬艰苦奋斗精神、增强忧患意识、防范风险挑战、治国理政的战略举措。在中华民族长久以来形成的价值观中，勤俭节约不仅是一种行为方式，也是一种良好德行，是培养美好德道的基础。《左传》有言：“俭，德之共也；侈，恶之大也。”李商隐在《咏史》一诗中写到：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”诸葛亮诫子：“静以修身，俭以养德。”朱柏庐在《治家格言》讲到：“一粥一饭，

　当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”古往今来，晏婴节俭力行、苏轼房梁挂钱和雷锋寻找旧袜等故事传为美谈、经久不衰。大量事实一再证明，一个家庭的富裕，离不开开源节流、勤俭持家；一个国家的强大，需要每一位公民养成节约习惯、形成勤俭之风。我国现有 14 亿人口，任何微小浪费都能汇成巨大数字。铺张浪费从表面看，仅是损毁掉一些有形物质；但从深层看，是对人精神的腐蚀，会让人逐渐贪图享乐、奢侈浪费、消磨斗志，进而淡化理想信念，助长拜金主义、享乐主义、个人主义，败坏社会风气，影响到我们党在人民群众中的形象和地位。正如习近平总书记强调的：“即使生活一天天好了，也没有任何权利浪费。”“无论我们国家发展到什么水平，无论人们生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”面对我们党确定的新时代宏伟奋斗目标，需要我们时刻保持艰苦奋斗的精神、勤俭节约的优良作风，锻造抵御风险的深厚底气、迎战困难的强大力量。

　二、久久为功，坚决整治形式主义官僚主义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持推进全面从严治党，持之以恒纠正包括形式主义、官僚主义在内的“四风”问题，为推动党和国家事业发生深层次根本性变革、取得全方位开创性成就提供了重要保证。党的十九大后，以习近平同志为核心的党中央先后将 2018 年作为“脱

　贫攻坚作风建设年”、将 2019 年作为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，力戒虚功、务求实效，达到预期目的，取得重大成果。中央纪委国家监委、和中央纪委国家监委驻总局纪检监察组、省纪委监委、省局党委经常性通报查处“四风”问题典型案例，目的就是以刀刃向内的自我革命决心，教育人警醒人，不断增强各地区各单位各部门和全体党员、干部纠治“四风”的政治自觉思想自觉行动自觉，推动形成统筹协调、上下贯通纠治“四风”合力，为不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利提供坚强作风保证。在今年统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的斗争中，以习近平同志为核心的党中央把坚决反对形式主义、官僚主义摆在重要位置，防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让广大基层一线干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产工作中，使我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。

　习近平总书记明确要求，要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。当前，空泛表态、知行不一、应景造势、敷衍塞责、过度留痕、文山会海、文件红头改黑头正式改便函、微

　信布置工作多且急、出工不出力，督查检查考核统筹不够、留给基层落实政策时间较紧、为调研而调研、陪会等形式主义、官僚主义问题、表现，或多或少、不同程度地在我们系统内部、在我们身边、在我们自身也存在。剖析主要原因：

　一是思想认识不够到位。习近平总书记针对性指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”现实中，有些人还没有完全认清形式主义、官僚主义的危害性，存在不以为然、见怪不怪等错误思想认识。

　二是工作方法不够先进。当前，互联网技术又已远远超越技术本身，在组织、管理、控制、核查等环节发挥着愈来愈重要的功能和作用。一些领导干部存在陈旧的思维定式和路径依赖，对人工智能、云计算、大数据等先进的信息技术知识了解不够，还习惯于单纯的指挥，一些可以自行完成的工作也要布置基层完成，一些可以自行抽数制作的报表也要基层填报，一些可以通过系统、视频远程完成的工作要求现场来做，影响到反对和整治形式主义、官僚主义问题质效。

　三是监管监督不够彻底。习近平总书记强调：“作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成

　效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。”从党中央、国务院到省委省政府，都制定了详细的反对和整治形式主义、官僚主义的制度机制，但在具体工作中，一些单位没有把对上负责与对下负责结合起来，仍然存在制度落实、监管监督不到位、不彻底等现象，还没有完全做到让党员、干部把更多的时间和精力放在抓落实上。

　事实表明，形式主义、官僚主义等作风问题容易反弹，还会隐形变异，在新条件下出现新动向新表现。习近平总书记强调：“聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题;既解决显性问题，也解决隐性问题;既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。”我们要认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提高政治站位和政治觉悟，把反对和整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，把整治共性问题与整治个性问题系统集成、综合统筹起来，用滴水穿石、磨杵成针的韧劲、恒心一体推进，常态化长效化抓实抓紧抓严抓好。

　（一）再加力解决好思想认识。只有思想的统一才有行动的统一。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把不忘初心、牢记使命

　作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，走深走实、砥砺淬炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。要经常宣传形式主义、官僚主义的危害性、顽固性、反复性、变异性及整治的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性，教育党员、干部始终站稳党性立场和人民立场，不断提高政治站位、坚定理想信念、增强宗旨意识。要深刻认识解决形式主义、官僚主义问题不可能一蹴而就，减轻基层负担也不可能一日达成，必须增强定力、精准施策、常抓不懈、久久为功。

　（二）再加力检视好问题表现。紧紧围绕党的建设、减降费、组织收入、深化“放管服”改革、优化营商环境、改进执法方式、健全监管体系等重点工作，对我们自身存在的形式主义、官僚主义问题开展“大检查”，把“病灶”进一步查清，把“病根”进一步挖深、把“病情”进一步画像。紧扣检视出来的痛点难点堵点断点，坚持问题、目标和结果导向“三统一”，列出清单，压实责任、明确措施、由点到面，一个根基一个根基稳固、一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守、一个短板一个短板补齐、一个漏洞一个漏洞堵塞、一个弱项一个弱项加强，求真务实、立破并举、标本兼治、扶正祛邪，打赢“攻坚战”，打好“持久战”。

　（三）再加力落实好制度机制。把群众和干部职工的满意度、获得感、幸福感、安全感作为衡量整治形式主义、官

　僚主义成效的重要指标，对标对表对焦党中央、国务院决策和省委省政府部署，落实落细落地省局党委结合实际制定的《持续解决困扰基层的形式主义问题任务清单》中列出的 8类 25 项工作任务和胡苏华局长“五个狠下功夫”要求。要认真落实“三个区分开来”原则，进一步细化实化具体化激励奖惩、容错纠错等制度，在深化改革、破解难题中检验干部的担当精神，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，理直气壮为善于担当的干部提供舞台，形成人人喊打形式主义官僚主义、心无旁骛抓落实、放开手脚干实事的生动局面和积极态势。

　（四）再加力运用好先进技术。整治形式主义、官僚主义问题必须要与时俱进。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于强化互联网思维的重要讲话指示批示精神，进一步树牢互联网思维，学会运用人工智能、云计算、大数据等先进技术手段提升整治形式主义、官僚主义问题的能力和水平。要按信息共享、过程共享、结果共享、荣誉共享思路，积极运用“互联网+”方法，在数据互联互通共享共治上再下一番硬功夫，尝试将事项繁杂但事关真实效果的信息资料，交由软件平台自动实时整理保存、汇总处理、展示结果，推动整治形式主义、官僚主义提档升级、提质增效，让全省干部职工减负不减担当、不减责任。

　（五）再加力强化好监管监督。要坚持运用法治思维和

　法治方式，把工作措施、推进手段和力量配备协同起来，进一步健全形式主义、官僚主义问题发现、处置、监管、监督等方面的制度机制，坚决防止以形式主义反对形式主义，以官僚主义整治官僚主义，敢于动真碰硬，发现就查，露头就打。心系群众、心系基层干部职工，压紧压实压严各单位各部门的主体责任、监督责任和领导责任，督促各职能部门认真履行监管职能。继续坚守重要节点、紧盯薄弱环节领域，做实做细日常监督，抓早抓小，对苗头性倾向性问题见微知著、及时防治。聚焦重点对象、重点部位强化监督检查，大力实施“靶向治疗”。着力打通“制度执行最后一公里”，切实把制度优势转化为治理效能。

　三、驰而不息，厉行勤俭节约反对铺张浪费 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话指示批示精神，采取“光盘行动”等措施，持续加大厉行节约、反对浪费工作力度，公款餐饮浪费等行为得到有效遏制，取得重大成果。但是，浪费现象在一些单位一些部门仍然存在。比如，餐厅酒店、职工食堂里还有剩菜剩饭等“舌尖上的浪费”，个别办公室里的电灯“彻夜长明”、有些人的电脑屏幕长期“闪闪发亮”，刚下过雨就浇花浇草浇树，等等。从查处的一些案件来看，部分党员、干部贪腐落马、与其铺张

　浪费、挥霍奢侈等不无关系。究其原因：

　一是节约意识还不够强。有些人没有树牢“过紧日子”思想，爱面子、讲排场，不同程度地过度消费、攀比铺张，陷入“挥霍浪费”“透支消费”的怪圈，造成社会财富和国家资源的浪费。

　二是宣传引导还不深入。有些宣传引导限于说教、号召，没有从事关人民群众切身利益的角度和国家长远发展的维度，用大量数据事实事例作喜闻乐见、深入人心地宣传引导。

　三是制度机制还不健全。有些制度规定模糊，留下人为操作的空间。对部分浪费行为监管还不细致，特别是对一些隐形变异的浪费现象发现还不及时。

　习近平总书记强调：“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。”这为我们厉行勤俭节约、反对铺张浪费提供了总的遵循和行动指南。我们要“常将有日思无日，莫待无时思有时。”将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为一个系统工程来抓，持久深入落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决防止走过场、一阵风、雨过地皮湿，切实做到一抓到底、善始善终，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　（一）持续宣传引导。采取长流水、不断线方式，大力

　弘扬中华民族和我们党勤俭节约的优良传统，大力宣传“过紧日子”、节约光荣、浪费可耻的思想观念，让每一名干部职工深刻认识“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的辛劳、深入理解“奢靡之始，危亡之渐”的道理，让“克勤克俭”“戒奢以俭”的价值观入脑入心入行，倍加珍惜和自觉维护我国今天来之不易的发展成就、发展势头，使厉行节约、反对浪费在全省系统蔚然成风。

　（二）健全制度体系。制度管根本、管长远。我们要认真落实中央和国家机关工委、国家机关事务管理局、中央直属机关事务管理局联合印发的制止餐饮浪费行为行动方案和要求。抓住制度建设这个关键，总结经验教训，借鉴有益做法，结合实际不断完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度，建立健全立体式、全方位的制度体系。将严格的制度执行融入日常、抓在经常，让勤俭节约成为根植于我们内心深处的一种良好习惯、一种优秀文化、一种自觉行为，推动全省各级机关和全体干部职工主动节约每一粒粮食、每一点资源，聚沙成塔、集腋成裘，在促进国家发展、社会进步中积极展现担当和作为。

　（三）严格监督执纪。进一步织牢织密监管监督网络，扩大监管监督覆盖面、提升监管监督精细度，快速、及时发现各种穿着“隐形衣”的浪费行为和浪费现象。持续以刚性的制度约束、强有力的监管监督、严厉的惩戒机制，驰而不

　息厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

　总之，无论是形式主义官僚主义，还是铺张浪费，归根结底，都可以说是“四风”问题。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为在我国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。而每一名党员、干部，都要首先从政治上看待作风问题，树牢以人民为中心的发展思想，在自省自律中筑牢思想防线，在引以为戒中做到警钟长鸣，在防微杜渐中不舍尺寸之功。特别是各级党员领导干部，要发挥好“关键少数”作用，自觉走在前、做示范、树榜样、立标杆，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，激发“群雁活力”，激励全省干部职工以好作风好形象推动党的建设和事业取得新发展新进步，在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迸发更大力量，作出更大贡献。

　 在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

　同志们：

　刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

　一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

　党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》；十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察

　引向深入。

　一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

　二要紧扣“主线”， 把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

　三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越

　是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

　二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

　要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

　一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

　二要总结归纳普 遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要

　把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

　四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

　五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

　三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

　巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

　一要不断强化专业巡察干部这支“主力军 ”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

　二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

　三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

　同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。