国土资源局半年工作总结及下半年工作计划

　 国土资源局半年工作总结及下半年工作计划 20xx 上半年，国土资源所在市局党组和办事处党委的正确领导下，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的总要求，以保护耕地为重点，以服务经济发展为中心，认真履行基层国土资源工作职能职责，深入开展节约、集约用地，切实围绕数字国土、文化国土、阳光国土、效益国土、平安国土开展工作，较好地完成了各项工作目标任务。现将上半年主要工作总结如下：

　一、以群众路线教育为契机，以学习为抓手，不断提高队伍整体素质 一是以群众路线教育为契机，抓好干部职工理论知识学习，按照中央、省、市委统一要求和部署，根据市国土资源局、玉阳办事处关于深入开展党的群众路线教育实践活动的通知，结合我所工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照群众路线教育制定的学习计划开展学习。对相关法律知识和国土资源专业法律知识，采取自学与集中学习方式，对工作中遇到的疑点、难点问题经过认真讨论确定不了的，及时向市局相关科室咨询意见直到达成一致，通过学习理论和相互交流我所干部职工综合素质、依法行政的能力和水平不断得到提高;同时利用单位每周五集中学习时间，学习党员干部《廉政准则》若干规定和党的 xx届三中全会精神，将干部职工思想和行为统一到深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，改进工作作风，推动科学发展，促进

　 社会和谐的高度上来。

　二是定期召开座谈会和民主生活会，通过座谈会了解职工思想动态、工作困难，并及时做好解释、疏导和帮助工作，使全所干部职工生活上相互关心，工作上相互支持，切实增强队伍凝聚力，充分发挥每一个人的工作主观能动性和创造性; 坚持开展学党史、知党情、跟党走学习教育活动，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识，进一步坚定中国特色社会主义理想 信念。

　二、抓行风建设，推动基层国土资源工作健康发展 一是坚持开展创先争优三讲四评活动，深化以讲党性、讲业绩、讲正气，评宗旨观念牢不牢、评素质本领强不强、评道德品质好不好、评履职践诺实不实; 二是开展抓作风、抓环境、抓落实、促跨越活动。深入开展治庸问责工作，切实转变工作作风，努力将基层所打造成数字国土、文化国土、阳光国土、效益国土、平安国土;三是落实政风行风工作实施方案规定，认真开展着力解决四风问题活动，针对单位和个人对存在问题和不足及时分析原因，制定整改措施，改进工作作风，提高办事效率;四是所长与所员签订了工作目标、效能建设、廉政建设为一体的三合一目标责任书，细化了每一位工作人员的工作职责和目标任务，并认真完善责任追究和考核制度，做到人尽其才，才尽其用。

　三、加强耕地保护，促进可持续发展 今年上半年，我们以继续深入落实《国务院关于深化改革严

　 格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》文件精神为重点，切实加强耕地保护。年初我所向办事处主要和分管领导汇报了今年国土资源管理工作的目标任务，办事处党委行政为确保国土资源工作顺利开展，采取了以下措施：一是通过会议总结了去年国土资源工作取得的成绩和存在的问题，安排部署了今年国土资源工作目标任务;二是由办事处分管领导与各行政村主任签订了国土资源工作暨耕地保护目标责任书，并把耕地保护责任管理特别是基本农田保护管理纳入各村、社区负责人考核的重要内容之一，将考核成绩与工资挂钩，实行年度综合考核，兑现奖惩;三是完善耕地保护监察网络，建立处、村、组三级预警网络，明确每村每组耕地保护信息员的职能职责，国土资源所加强耕地保护动态监管，实行现场巡查与电话巡查相结合方式，并且建立巡查台帐，各村信息员向国土资源所上报耕地保护情况，确保将破坏耕地特别是基本农田违法行为制止在萌芽阶段;四是积极为坳口村申报 1 个本级土地开发项目，项目实施后净增耕地 200 亩。。

　四、围绕中心工作搞好服务，塑造服务型、效能型部门形象 1 、积极服务项目建设，促进社会经济又好又快发展。今年，我们所两名同志积极参与工业项目、当枝一级道路等 12 个项目征地法规宣传、附着物清点、搬迁居民点安置工作，为了促进我市经济发展，我所全方位为工业项目用地和商住用地办证提供高

　 效服务，及时鑫源投资开发有限公司、康泰地产、国资经营公司、盛泰华庭等单位及时办理了土地使用证。

　2 、四是实行三定集中会审办公制度，辖区符合规定条件的村民只需向村 委会提出申请和有关证件，在规定时限内即可办好建房用地手续和土地使用证。一定即定期，制度规定每 15 天到每个村轮流集中办公一次;二定即定人，由办事处分管领导、国土、规划、林业、村委会负责人及信息员参加对村民申请事项现场勘查;三是即定事，对符合建房条件、符合土地利用规划、村镇规划，符合办理土地使用证条件，现场会审通过，现场集中收集填报资料，现场签署意见，集中上报审批。今年上半年，我所到村集中办公 22 次。由于坚持执行三定集中会审制度，提高了办事效率，村干部和村民依法用地意识不断增强，政府和部门形象不断得到提升。

　3 、积极开展集体建设用地、村民宅基地确权登记发证试点工作。今年上半年，我所农村集体土地确权登记全面展开，目前在窑湾村正在开展实地测量工作，在金塔等村开展资料收集等工作。

　五、加强地质灾害防治，避免和减少地质灾害损失 针对我处部分丘陵低山、雨季易诱发地质灾害的现象，我所高度重视，结合去年全处地质灾害隐患调查情况，向办事处党委行政进行汇报。我所在分管领导带领下重点到坳口村、金塔村了

　 解地质灾害情况，采取了有效措施防治地质灾害：一是下发了关于加强汛期地质灾害防治工作的通知文件，文件对地质灾害进行监测预警，落实责任机制;开展应急调查，落实防治方案;抓好宣传教育，树立防灾意识;加强组织领导，确保信息畅通，提出了明确要求;二是成立了以办事处党委书记、行政主任为组长，分管领导党委副书记为副组长的领导小组;三是对坳口村、金塔村存在滑坡隐患进行走访调查及时制定防治方案;四是在全处开展了地质灾害防治宣传活动，结合日常巡查向村民发放地质灾害防治宣传手册 260 多份。

　六、夯实基础业务，不断完善国土资源工作平台 1 、强化宣传，营造良好的舆论氛围。

　一是抓好经常性的国土资源宣传工作，通过各种会议、接待咨询和来访群众、处理信访案件、查处违法案件 等形式，认真做好日常法律法规宣传; 二是创新宣传方式，继续通过给办事处主要领导和分管领导分别订阅一份《土地月刊》杂志，增强他们对国土资源管理法律法规及政策的及时了解; 三是对各村的固定标语查漏补缺，确保每个村在主要交通要道有 2-3 条质量较高的固定标语; 四是是加强新闻、信息和调研工作。积极上报各类信息。

　2 、规范地籍管理。对变更登记、初始登记细致审核，确保资料齐全，权属合法，进一步规范日常地籍管理。目前，我所共上报办理初始变更登记 204 宗，面积 10.65 万平方米，建立健全

　 初始、变更登记台帐，做到资料台帐统一。

　5 、档案与国有土地有偿使用费征收管理。

　一是档案资料及时归档，共计归档文书档案 12 卷，业务档案 75 卷，同时，积极做好档案升一级工作，为档案升省一级做好准备; 二是为深化土地使用制度改革，加强国有土地资产管理，促进土地资源节约集约合理利用，依照《土地管理法》和《湖北省土地管理实施办法》，办事处要求继续做好国有土地出让金、年租金征收工作，对辖区内以划拨、租赁方式取得国有土地使用单位和个人（法律规定除外）出让金、年租金依法严格征收。

　6 、做好执法监察、信访维稳工作，维护社会和谐稳定。强化执法监察，做到防范到位、查处及时。

　一是进一步完善了处、村、信息员三级国土资源监管信息网络，实现国土资源管理工作向最基层延伸，强化村级国土资源管理职能，制订了三员巡查网络图; 二是加强村级国土资源协管员队伍管理，进一步加强宣传，明确管理职责和任务，充分发挥国土资源管理一线监督作用，建立目标责任考核机制，进一步增强村一级组织护土管土的责任感和紧迫感; 三是加大巡查力度，确保巡查效果，保证每周巡查两天以上，做到掌握动态及时，发现及时、制止及时，切实降低发案率。今年，我所已通过巡查发现违法占地立案 5 件，成功消除各类土地违法隐患 8 件，发现并及时处理挖沙取土 2 起。

　四是树立稳定压倒一切的责任意识，把土地信访维稳工作作为头等大事

　 来抓，制定措施，及时进行排查，做到早防范、早发现、早汇报，严格落实各项工作责任制，今年我所调处土地纠纷 8 起，及时解决问题、化解矛盾，努力为群众解决困难、办实事、办好事，及时化解各类土地权属纠纷和历史遗留问题。

　7 、建立和完善规范化所建设长效机制。根据市局《关于国土资源所规范化建设实施意见》（当土资党发[20xx]4 号）文件精神要求，按照我所规范化建设实施方案，结合实际工作完善各项制度、规范工作程序、明确工作人员职能职责、及时完善九薄台帐。

　存在的问题：

　1 、违反国土资源法律法规案件查处力度有待于进一步加大; 2 、城市规划、村庄规划与土地利用总体规划不能有效衔接; 3 、数据库建设与利用与规范化所建设目标任务不适应; 下半年的工作打算：

　1 、通过多种形式强化国土所干部职工政治、业务知识学习，不断提高队伍整体素质，切实朔造依法行政、务实创新、廉洁高效的良好部门形象。

　2 、逐步建立和完善农村宅基地、项目用地及城市建设用地审批后跟踪管理长效机制，促进节约、集约用地; 3 、按时保质做好农村宅基地、农村集体建设用地土地使用权确权工作，协助上级政府调解土地权属纠纷，维护社会稳定，

　 继续为项目建设用地提供高效、优质服务; 4 、积极协助市局土地信息中心，及时完善辖区地籍数据库建设，建议及时做好数据库工作成果的运用，提高国土资源工作效率; 5 、创新思路，建章立制，建立和完善地质灾害防治长效管理机制。

　国土资源局半年工作总结及下半年工作计划范文二 20xx 上半年，在市局党委和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的精神，紧紧围绕 20xx 年全市国土资源工作总体要求和我县三大目标建设，坚持科学发展观，进一步转变作风，强化依法行政，切实改善和大力提升保障发展的服务能力，严格保护耕地，强化节约集约利用资源，上半年各项工作顺利推进，现将主要工作总结如下。

　一、主要工作完成情况 （一）围绕服务发展大局，着力提高用地保障能力

　1 、规划先行，用地预审有效推进。完成青川县区位调整工作及项目报批工作，同时积极与省厅加强联系，完成了区位调整应上缴费用 957 万元的免缴工作，已通过了省政府批准;二是完成土地监测监管系统土地开发整理项目备案的清理核对和补录工作，对报备系统里涉及的 32 个土地开发整理复垦项目系统升级前后指标调整变化情况进行清理和核对，对有问题的项目按省

　 厅要求进行了处理。并对占补平衡挂钩报备系统所有项目进行了核对，确保后期土地报征中占补平衡指标的有效使用;三是积极开展工矿废弃地的复垦调查完善工作，完成全县 323 宗 9302.25亩的工矿废弃地摸底调查和上报工作;四是完成建设项目用地预审工作，1-6 月共计办理用地预审 11 宗，用地面积 11.91 公顷。为确保县域经济发展需要，正积极准备调整竹园镇、建峰乡、曲河乡、凉水镇土地利用规划。

　2 、保障发展，征地拆迁工作卓有成效。

　一是国家重点项目征地拆迁。兰渝铁路建设涉及105省道改线实施征收土地12亩，发放征地补偿费 46 万元，西安—成都高铁征地拆迁正在进行之中;宝成铁路危岩治理及兰渝铁路征地拆迁审价工作初步完成，现正在整改阶段，正在整理、规范广甘高速征地拆迁相关资料迎接审价。

　二是县城规划区内土地补征和房屋拆迁。完成上坪法律援助中心业务用房、金洞坪及赶场垭弃渣场征地1.74亩，兑付征地补偿费 12.23 万元;上半年已完成拆除拆迁共 122 户12912.4 平方米，其中：拆迁房屋 98 户 11760.00 平方米，拆除28 户面积 1152.4 平方米。

　三是完成县内相关项目征地 27 亩，发放征地补偿费 86.8 万元，拆迁农房三户 376.93 平方米，发放拆迁补偿费 40 万元。并积极参与协助曲河水库项目建设征地拆迁工作。

　3 、坚守红线，依法用地有序推进。围绕耕地保护责任目标，

　 继续强化县、乡镇、村、组耕地四级保护责任制，重点加大基本农田保护责任的落实，建立完善共同监管责任机制，严格执行耕地占补平衡制度，对建设占用的耕地严格执行先补后占、占一补一的原则。确保 20xx 年度耕地面积达到 3.31 万公顷，耕地保有量不少于3.28万公顷，基本农田不少于2.31万公顷的目标任务。为迎接耕地保护审计工作，正在对我县落实耕地保护责任制的资料进行完善。

　（二）以民生为重点，强化项目争取实施

　1 、加大项目申报争取力度。

　一是省厅入库的青川县骑马乡、黄坪乡和大院回族乡土地整理项目，总投资 5200 万元，测绘作业单位已进入项目区进行测绘作业。

　二是正积极向省厅争取将乐安寺场镇后山滑坡等 5 处地质灾害纳入重大地质灾害治理项目。

　2 、项目审计工作全面加快。完成了 17 个灾后重建中央基金土地整理项目 58 个标段中 39 个标段初审、审结 29 个标段，板桥乡金土地整理项目 3 个标段和乡镇实施部分已完成审计，18个土地开发项目完成了 14 标段的项目审计;完成 88 个应急排危项目的验收工作，其中 16 个标段完成审计工作，4 个标段完成财务决算工作;地灾能力建设顺利通过验收。

　3 、项目推进成效明显。

　一是金洞坪段河道综合整治土地平整工程项目已完成总工程量的 100% ，项目已进入审计程序，并经青川县审计局出具了项目审计征求意见稿。

　二是 20xx 年洪灾

　 及 灾毁耕地复垦财政补助资金项目，涉及 36 个乡镇，5 月底已基本实施完成。

　三是青川县孔溪乡等 2 个改造完善高标准基本农田建设项目工程施工已完成 50%。

　四是关庄镇旭光村泥石流和石坝乡潘家沟泥石流治理项目已完成 90% ，预计 7 月上旬全面完工发挥其作用。

　五是青川地震遗迹国家地质公园项目顺利推进，4 月初公园大门开工建设，目前大门已经完工，揭碑开园项目已完成施工招标工作，博物馆已完成预算评审，预计地质公园项目在12 月份全面建成完工。

　（三）狠抓汛期地质灾害防治工作，确保安全度汛。

　一是强化目标责任落实。县政府印发了地质灾害防治方案和应急预案，及时组织召开了全县地质灾害防治工作会议，安排部署汛期地质灾害防治工作，并与全县 36 个乡镇签订了地质灾害防治工作目标责任书，各乡镇完成了相应的防治方案和应急预案，及时调整了群测群防网络人员。今年受 6.10 地震及近期降雨影响，全县新增地质灾害隐患点 4 处，加剧的隐患点 20 余处，截止目前，全县共有地质灾害隐患点 636 处（纳入专职监测资质灾害隐患点 455 处），所有隐患点都落实了监测责任人、监测人并将电话进行了公示。， 二是扎实开展地质灾害应急演练，5 月以来，我局督促指导各乡镇人民政府对每个隐患点进行了以受威胁群众为主题的突发性地质灾害应急演练，演练总人数达 28000 余人，让群众熟悉预警信号、熟悉撤离路线，真正掌握临灾应急避险知

　 识，大大提高了群众的防灾自救意识和处置能力。

　三是强化地质灾害隐患排查，加大了地质灾害隐患排查的密度和范围 ，做到横向到边，纵向到底，不留死角，无缝覆盖。

　四是强化能力建设和应急物资储备，整合了抗洪抢险、消防等力量，建立了抢险队伍、物资储备库等，做好了抢大险，防大灾的准备。

　（四）以规范管理为重点，切实加强基础业务

　1 、加强地籍地政管理，切实做好政务服务。

　一是加强土地登记规范化建设。今年共办理国有土地使用权登记 751 宗，面积119.35 亩，土地使用权抵押登记 40 宗，抵押面积 430.8 亩，做到了每宗土地依法规范登记。

　二是大力推进城镇地籍调查工作。去年 12 月通过政府采购确定四川煤田工程测绘院中标，现在已完成全县 36 个乡镇测量控制网的布控，目前正加紧各个乡镇的地籍测量和地籍调查工作，力争年底全面完成外业调查和内业数据建库工作。

　三是加强政务中心国土资源窗口管理。今年已办证接件共 500 件，办结 791 件（含 20xx 年前交办件），其余正在办理之中。

　2 、严格出让程序，加强土地运营管理。

　一是上半年积极组织地价评估 20 宗，会审招拍挂出让土地 11 宗，协议出让 7 宗，其中 3 宗拍卖流标，8 宗正在招拍挂出让公告中，7 宗协议出让正在准备协商并签订国有土地使用权出让意向书。

　二是划拨转出让 让 25 宗，面积 0.0546 公顷，出让价款 10.6441 万元。

　三是审核

　 完成重建住房办证 656 宗，土地抵押 31 宗。

　四是完成 20xx 年度成 基准地价省厅备案工作，编制完成 20xx 年土地供应年度计划，并公布实施。

　3 、加强矿产资源管理。

　一是完成了《xx 县矿业权设置方案》（34 个矿种以内）动态调整，省国土资源厅已批准实施。

　二是及时为采矿许可证到期的矿山企业办理延续、转让、变更登记手续，完成了采矿权年检工作。

　三是督促矿山企业严格执行勘查设计方案和矿山开发利用方案，已收矿山地质环境保证金 210.3597万元、采矿权使用费 4 万元。

　四是上报新设采矿权 1 宗，收取采款 矿权价款 90 万元; 青川县鑫 发矿业有限公司青溪铜矿扩大储量，收取采矿权价款 232.04 万元。

　4 、切实做好失地农民社会保障工作。

　一是稳妥推进全县失有 地农民大清理工作，目前已有 25 个乡镇全面完成清理工作，7乡镇已通过审核待完善资料，4 个乡镇资料尚在审核过程中。

　二是省财政厅、省人社厅、省国土资源厅对我县灾后重建征地拆迁安置进行核查后，省政府同意我县失地农民社保费用中政府应承担的部分可采取挂账方式处理。

　三是对我县 20xx 年至 20xx 年 年 5月所有建设用地项目涉及的失地农民人员进行了补充完善，查明县 灾后我县 376 个建设项目占用耕地 13001 亩，下达农 转非指标36423 人，已进行农转非安置 12263 人，还需农转非安置 9751人。

　 （四）加强执法监察和信访维稳工作

　1-6 月，我局动态巡查 81 次，参加巡查人数 153 人次，动态巡查覆盖率 100%。发现并制止 3 起矿产资源违法采矿行为，与县公安、水务等部门，对河道内非法采砂、采金联合执法 1 次。

　半年来，接待群众来信来访 48 件，其中。上级交办 1 件，来信 46 件，来访 1 起，群众来信来访当面回复、书面回复 48件，办结率 100%，息诉止访率 95%，全面推行社会风险评估和大调解工作，矛盾纠纷排查化解率 95%，依法维护了信访人的合理诉求和社会稳定。完成对省厅 20xx 年已提取下发的 2 个矿产卫片图斑实地核实工作，按照部、省、市卫片办要求，按时上报了月报。

　（五）深入开展党的群众路线教育实践活动

　按照市局党委和县委的统一安排部署，我局从今年 3 月上旬日开始在全系统开展了党的群众路线教育实践活动，成立了组织机构，扎实开展了学习教育、听取意见环节各项工作，广大干部职工教育实践活动完成了县委教育实践活动领导小组办公室印发的学习资料和上级领导系列重要讲话精神等理论学习，组织党员干部观看了《周恩来的四昼夜》、《杨善洲》等影片，开展了专题讨论交流。领导班子和成员全面深入征求意见，逗硬查找四风方面突出问题，边查边改、即知即改。干部职工认真撰写学习笔记和心得体会，并提交了个人优秀学习心得体会 20 余篇。切实

　 增强了干部职工的群众观念，工作作风明显好转。

　结合群众路线教育实践活动，我局积极开展了特困村帮扶和计生三结合工作。继续加强和帮扶村石坝乡五一村的对接，解决群众生产和发展中的具体困难。扎实开展计生三结合帮扶工作，为前进乡帮扶群众和计划生育户免费提供了优质鸡苗。全体党员干部多次深入帮联户，为群众产业发展和生产生活问题出主意想办法，认真听取群众意见，并切实改正，取信于民。

　（八）加强国土资源信息宣传

　上半年在省、市媒体刊发宣传稿件 32 篇，市局网站信息完成 16 条，青川县门户网站信息 32 条，青川《党群要情》1 篇。其中青川县地灾避让搬迁工作被《中国土资源报》驻四川记者分别以《向101次重建说不——xx地灾避让搬迁纪实》、《xx 乡如何变成了金坝子》在《xx 日报》和《国土资源》报道，关庄镇黄家沟泥石流治理工程建设被广元日报记者采访报道，青川县永久基本农田划定工作被《中国土资源报》走转改采访组采访报道。多渠道开展宣传活动，利用 4.22 世界地球日、6.5 世界环境日、6.25 土地日，通过电视、标语、现场设点等多种形式进行国土资源管理知识和法律法规宣传，增强全县广大人民群众依法用地、节约集约用地和保护资源保护环境的意识。

　在机关文化建设中，大力倡导健康向上的精神风貌，鼓励职工加强学习，积极参加文体活动，在市国土资源系统首届职工书

　 画摄影比赛中我局 3 幅摄影和书法作品获奖。

　（六）加强干部队伍建设和党风廉政建设

　一是进一步完善各项规章制度，认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委六个带头、县委八条要求和青川县机关工作人员十不准。按照惩治和预防腐败七大体系建设的要求，积极开展三项建设活动、四个一生主题实践活动。与局各股室、各基层国土资源所签订党风廉政建设目标责任书，用制度管人管事，确保干部的政治安全。

　二是扎实开展行风政风评议活动。开展了用地服务对象评机关，用地者评行业的民主评议和行风政风回头看活动。确保系统的人事调整和干部考察公开公正，强化对土地出让、矿业权出让的公开会审和招拍挂制度的程序监督和落实。

　三是进一步加强了内部管理，完善落实派差、派车单制度，厉行节约，加强三公经费管理。

　二、存在的问题和困难 （一）基层所规范化建设进度滞后，硬件设施和软件差距很大，因国土所在灾后重建时县政府已统筹整合到乡镇机关办公，单独修建无资金来源，寻求县财政资金支持难度大。

　（二）在征地拆迁过程中部分老百姓对征地拆迁补偿标准不接受，认为补偿标准太低，不支持不配合，加大了征地拆迁工作难度。

　三、下一步工作打算

　 （一）加快基层所进度。争取灾后重建项目结余资金，借鉴兄弟县区经验，确保完成今年基层所建设任务。

　（二）加大项目争取力度。继续加大土地整理项目和地质灾害治理项目与资金的争取力度。

　（三）强化地质灾害防治。加快地质灾害治理在建项目实施进度，加强地质灾害隐患点监管力度，强化预警预报，积极开展地质灾害防治知识培训和普及，增强群众地质灾害防范意识。完善土地整理+地灾搬迁地灾避让搬迁新模式，注重防灾实效。

　（四）进一步加大执法监察力度。依法从重从快查处各类国土资源违法违纪案件，从源头上遏制违法行为，减少发案率。做好信访维稳工作预案，强化排查，化解社会矛盾。

　（五）深入开展党的群众路线教育实践活动。开展教育实践活动是一项重大政治任务，根据市局党委和县委要求，按照既定的活动方案，抓好每个环节的工作，突出实践特色，强化群众参与，注重宣传引导，一手抓活动、一手抓抓管理，进一步提高国土资源干部能力素质和管理水平，让国土资源工作更好服务于青川三大目标建设。

　今年上半年，在省厅、市局的正确领导下和县委、县政府的重视支持下，全局上下以打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠、以实现四个强起来为根本目标，攻坚克难，较好地完成了上半年各项工作任务，为全县经济社会发展提供了有力保障。

　 一、上半年工作回顾 坚持发展经济、保护资源、服务大局为出发点，认真履职，主动谋划、主动作为、主动服务，有序推动全县国土资源各项工作。

　一是用地报批有序开展。完成用地材料上报 2 个批次，面积402.3555 亩，解决墎墩墓、润田水厂、市政公用集团二期等项目用地;正在组卷上报 2 个批次，面积 1588.707 亩，解决低丘缓坡、开发区基础设施等用地。同时完成 12 个用地项目听证、社保等工作。此外，对新增建设用地指标实行统筹管理。截至目前，共使用县级新增建设用地指标 110.6805 亩;使用低丘缓坡项目专项指标 863.706 亩;争取使用省级指标 648.75 亩（省财政厅项目用地）。

　二是土地供应稳步推进。已供地 1186.8524 亩，其中划拨112.6985 亩，出让 724.402 亩，转让 349.7519 亩。出让土地 10宗，总价款 29859.558 万元。其中经营性用地 6 宗，面积 317.012亩，成交价款 24727.558 万元;工业用地 4 宗，面积 407.39 亩，成交价款 5132 万元。

　三是示范项目全部完成。松湖镇三埂村土地整治项目今年 5月完成验收整改，流湖乡红星村等三个乡（镇）十四个村土地整治（开发）项目今年 4 月通过省级终验，新增耕地面积 1466.391亩，其中水田 502.551 亩。伴随着上述 2 个项目顺利通过验收，

　 我县土地整治示范建设任务全面完成。20xx 年 8 月，我县与省财政厅、省国土厅、市政府签订了江西省整体推进农村土地整治示范建设工作责任书，明确我县 20xx 年-20xx 年农村土地整治示范建设项目整治任务 40000 亩。在县政府的大力支持和强力推动下，通过三年来的努力，共完成 8 个示范建设项目的实施和验收，整治规模 40539.29 亩，新增耕地 2085.35 亩，圆满地完成了建设任务。

　四是耕地保护切实加强。第一，44 个土地开发项目顺利通过终验，共新增耕地 3134.052 亩，占全年补充耕地任务的 98%。其中，小面积开发 43 个，新增耕地 1667.661 亩，其中水田 525.642亩;流湖乡红星村等三个乡（镇）十四个村土地整治（开发）项目 1 个。第二，20xx 年度 2 个增减挂钩土地复垦项目通过县级初验，新增耕地面积 908.33 亩，其中水田 890.90 亩;20xx 年度 3个增减挂项目于去年 12 月通过县级初验，新增耕地 1451.823 亩，其中水田 1232.652 亩;20xx 年度 3 个增减挂项目正在进行拆旧区拆迁和土地复垦工程招投标。第三，完成新建县区域范围内的南昌市中心城区永久基本农田 4119 亩划定任务的举证工作，取证率 100%。第四，查处违法用地 11 宗，总面积 199.79 亩（耕地152.39 亩）。除沪昆铁路基站、昌樟高速互通半圆高架桥等 2 宗重点工程未处理外，其余 9 宗全部立案查处。

　五是土地收储保障有力。共收储土地 8 宗，面积 334 亩，确

　 保了我县房地产和各种产业用地的持续、健康、稳定发展。此外，已初步完成全县征地统一年产值标准及区片综合地价调整工作，成果已通过省厅组织的专家评审。

　六是二调通过省级验收。我县第二次土地调查工作成果已顺利通过省级验收。调查总面积 2159.73 平方公里，其中，农用地196.8561 万亩，建设用地 38.4094 万亩，未利用地 88.694 万亩。全面查清了全县土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。

　七是耕地后备资源摸清。我县耕地后备资源调查评价工作顺利通过市局复检，并已报省厅验收。符合宜耕条件的耕地后备资源图斑个数 593 个，面积 20xx6.3 亩。通过调查评价工作，全面掌握了全县耕地后备资源现状，摸清了全县耕地后备资源的总量，为今后耕地后备资源的合理有序利用和未利用地开发奠定了基础。

　八是集约利用评价工作。开展了江西新建长堎工业园区土地集约利用评价成果更新工作，成果即将报省国土资源厅备案。该成果将为完善工业园区土地管理政策措施提供依据;为工业园区调区扩区审核，动态监控提供技术支持。

　九是群众权益保障到位。第一，有序开展确权登记发证。我县农村集体土地所有权确权成果已顺利通过省级验收，农村集体建设用地和宅基地确权登记发证权属调查正持续开展;第二，有序开展信访维稳工作。受理当事人举报、上级交办的信访件共 5

　 起，均已组织人员进行调查、核实、调解;第三，有序开展土地登记工作。国有土地使用权登记发证 53 宗、集体土地登记 1 件，面积 1032.75 亩。国有土地使用权抵押登记 24 宗，面积 920.44亩。城镇住房分割登记共办理了 5 个单位 11 栋房产等 2292 件。按时办结率 100%。在办理过程中严格做到权属来源合法，界址清楚、面积准确，登记规范，实行节假日预约登记，极大方便群众办事;第四，有序开展批后征收工作。对已取得建设用地批复的项目及时进行批后集体土地的征地公告、征收土地协议的签订、集体土地征地补偿款发放等批后征收工作。第五，有序开展地灾防治工作。上半年，共发放宣传册 300 余份，明白卡 21 份，张贴宣传画 10 张，设立咨询点 1 处，培训总人数 70 人。全局参与值班，确保汛期汛息的上传下达。目前我县未发生因地质灾害造成的人员财产损失。

　十是业务作风两抓两提。一手抓业务知识。5 月，通过精心组织部署，顺利举办了全县国土资源管理业务知识考试，全系统共 122 人参加了考试，评出团体、个人一二三等奖，极大提升广大干部职工的业务知识水平;一手抓日常管理。编制印发《新建县国土资源局作风效能建设实施意见》、 《新建县国土资源局纪检组三查工作制度》，对机关作风、贯彻落实上级及本级工作部署、会议决定事项和领导交办事项等进行了巡查督查。进一步增强了纪律约束性，提高了工作质量和办事效率。

　 二、存在问题 虽然我局各项工作都有序开展，但总体来说，特色、亮点不多，还有许多难题急需破解，主要表现在以下几个方面：

　（一）新增用地难题

　为建设昌西明珠拼争百强县，建设用地需求量增长速度不断加快，然而新增建设用地指标逐年减少，供需矛盾日益突出。

　（二）农田建设难题

　今年是省下达给我县 43.45 万亩（三年）高标准基本农田建设的收官之年，市局下达我县 23.27 万亩的建设任务，由于乡镇政府和村民积极性不高，建设压力相当大。据统计，我县已立项（或已评审）未实施项目有 15 个，建设规模 12.1699 万亩;已下达计划未立项 6 个，面积 2.58 万亩，共 14.7499 万亩。在未计入农业、水利、农开办的项目的情况下，缺额仍有 8.5201 万亩。

　（三）闲置处置难题

　去年共清理闲置土地 8 宗，面积 523.91 亩，其中已置换土地 1 宗，面积 120 亩;已收回土地 1 宗，面积 284.03 亩。但仍有6 宗闲置土地无法有效处置，造成土地资源的极大浪费。

　（四）净地出让难题

　由于众多历史原因，近几年我县出让的土地中部分土地未达到净地出让要求，非净地出让既不符合国土资源部的相关规定，也容易引发矛盾和纠纷。

　 （五）违法用地难题

　一是由于项目用地审批周期较长，许多项目就采取先开工的方式，造成未批先用的违法用地事实，被卫片拍到; 二是个别乡镇农民建房秩序管理不到位，致使时有农民违规建房; 三是新增建设 用地指标逐年减少，未批先建等违法用地管控难度随之加大。

　另外，矿山复绿停留在方案上，未付诸行动，信息化建设速度慢、增减挂项目和旱改水项目实施进展缓慢等问题依然突出。

　三、下半年工作打算 抓好三大中心工作，即抓好服务发展、保护资源、维护权益三大中心工作 （一）把保障发展作为第一要务，提升建设用地保障能力

　一要多途径获取建设用地指标。

　一是会同发改委、工信委、开放办、开发区等相关部门，建立项目从包装到列入省市重点一条龙的联动机制，争取更多的建设用地指标; 二是做好无证砖瓦厂的前期调查与摸底工作，力争将一批实施条件好 、群众积极性高的无证砖瓦厂纳入省厅20xx 年度增减挂申报项目范围; 三是年底在全省低丘缓坡试点项目指标下达后，力争取得 1900 余亩用地指标。

　二要节约集约用地。

　一是严格控制用地规模，促进批而未用土地利用，切实提高使用率，提升土地利用水平; 二是努力盘活存量建设用地，按照控制总量、用好增量、盘活存量的总思路，

　 对存量建设用地处置盘活进行全面系统的部署安排; 三是努力加快地下空间利用步伐。合理开发利用地下空间，解决地上空间拥挤问题;四是加快处置利用闲置土地。推进闲置及低效用地的二次开发。

　三要加大土地报批力度。在工作方法上做到早介入、早安排、早服务，不断缩短报批周期，全力协助项目单位及时完成征地报批的准备工作，促使项目用地及时获得批准。

　四要强力推进收储工作。优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量用地以及征收储备新增建设用地。

　五要做好土地供应工作。全面了解供应需求，科学研判市场动态，适时加大供应力度，争取下半年完成年初所定目标。

　（二）以保护资源为第一责任，大力推进生态文明建设

　一是强化耕地保护管控力度。落实最严格的耕地保护制度，层层签订责任状，严格执行基本农田五不准政策。

　二是保持国土违法行为查处的高压态势。及时发现、有效制止和严肃查处各类涉土、涉矿违法行为，维护全县国土资源管理秩序。确保卫片执法检查实现零约谈、零问责的双零目标。

　三是做好永久基本农田划定和高标准农田建设工作。继续做好中心城区永久基本农田划定工作，并于 7 月份启动村镇永久基本农田划定工作;进一步加快已申报项目立项进度，协同农业、水利、农开办部门，共同做好我县高标准农田建设。

　四是加快土地开发项目推进速度。做好

　 45 个已验收土地开发项目的报部备案工作，并加快实施新申报的 1555 亩任务，缓解耕地占补平衡压力。

　五是加大低效林地的改造和旱改水项目申报、立项力度。加快新申报旱改水项目 2584亩的推进速度。

　六是做好增减挂项目后续工作。尽快完成 20xx和 20xx 年度 5 个城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目初验整改和内业资料编制完善工作，争取通过市局终验。同时做好已验收项目的后期管护，严控抛荒现象。

　七是加快市级土地整理项目立项与验收进程。主要完成恒湖垦殖场和金桥乡两个土地整理项目终验;做好 20xx 已评审的 10 个面积 8.2867 万亩市级投资整理项目立项工作;加快 6 个已批准计划未立项的市级投资整理项目的测量、设计工作。

　（三）以维护群众权益为出发点，切实做好群众工作

　一是加快三权登记发证 步伐，力争 20xx 年底前全面完成宅基地和集体建设用地使用权发证工作; 二是做好被征地群众的权益维护工作，推进征地拆迁信息公开，推动我县全面落实被征地农民的社会保障; 三是切实保障征地补偿款及时发放到位，保障群众合法权益; 四是做好土地权属纠纷的调处工作，避免引发重大涉土、涉矿案件的发生; 五是做好地灾防治工作，保障群众生命财产安全，确保零事故率。

　抓好三个基础性工作，即一张图建设、不动产登记局组建及三查、一办、两加强监管机制

　 一是建立以一张图为核心的土地全程监管机制。实现一张图管地，建立批、供、用、补、查综合信息监管平台。

　二是尽快启动不动产登记工作。将尽快研究不动产登记机构设置、责任分工、人员配备、工作制度等，争取下半年启动该项工作。

　三是认真履行纪检监察职责。履行好纪检监察监督、执纪、问责职责，认真执行三查制度，坚持作风建设常抓不懈。