当前公务员职务消费领域存主要问题

　当前公务员职务消费领域存在的主要问题：

　（一）日常职务消费过高

　具体表现在领导干部和其他公务人员的住房、公车、电话等通讯工具甚至日常生活用品的实物配给，差旅费、招待费等的实报实销，据有关资料显示，截止2008 年我国职务消费分别占了全部财政收入和支出比例的 10％和 38％以上，严重挤占了财政资金，成为各级财政经费支出的一大负担，同时更成了财政支出的一大漏洞。有些地方的职务消费开支已占其财政开支的半壁河山，有的地方仅公车消费就占其地方财政支出的 1／3 以上，有些干部想吃什么就吃什么，公事吃私事也吃，一桌酒饭一头牛是常有的事。公车私用职务消费占用了政府过多的资金支出，使财政负担沉重，大大降低了政府的执行力，也使个别政府人员过分追求职务消费最大化，不讲行政运行成本，缺乏经济核算。

　（二）职务消费恶性膨胀

　公务员职务消费是保证国家机关正常运转的重要条件，其存在是必要的。但有些干部利用手中权力任意支配、挥霍国家和人民的资财，直接或间接地为自己谋取私利，监管不健全，公务消费不透明、不规范，往往造成职务消费恶性膨胀，也成为滋生腐败的温床。有的地方或部门超标准购置车辆，一辆车一栋房比比皆是；公车私用成普遍现象，1/3 用于公务，1/3 领导私用，1/3 司机私用，已是公开的秘密。再如公款出国（境）考察的现象相当严重，以各种名义发放的津贴、补贴，对办公用房的超标准装修等现象普遍存在，在公务接待中差旅费、会议费转嫁现象普遍且较为严重。有关部门的调查显示：目前下级机关、企事业单位用于接待上级来宾的费用，比来宾实际交纳的费用至少高出两倍；在公务活动中接受接待单位提供的纪念品，参加接待单位安排的免费旅游观光等活动比较普遍。在一定程度上影响了党和政府在人民群众中的威信和形象，也造成行政经费的过快增长，假公济私、铺张浪费和贪污腐败共同消耗着国家财富。

　例如，现行公务用车制度是传统计划经济的产物。其基本特征是定编管理、食物供给、单位所有、多途径补贴运转费用、封闭式的自我服务方式，在低工资、高福利的收入分配体制下，能够缓解资源匮乏、财力紧张的矛盾，为保障机关工作的正常运转曾发挥过重要作用。但是随着时间的推移和条件的改变，这种由于定编管理而产生的弊端日益突出，并愈演愈烈。主要有，超编现象普遍存在，财

　政负担重；公车私用问题突出，影响政府的廉政建设；公务车运转及维护费用居高不下，但利用率低下，实际支出大大高于名义支出，隐性浪费严重。湖北省老河口市是一个只有 50 多万人口的县级市，财政供养人员 16224 人，除工资外，职务消费支出一年在 3500 万元以上。2002 年底，全市行政事业单位有各类公务用车 447 辆，剔除车辆折旧费，在当地一辆公车年均消耗近 5 万元，算下来全市一年公车耗资 2000 万元左右。2003 年“两会”全国政协一份提案披露：上世纪90 年代后期，我国约有 350 万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约 3000 亿元。