XX市交通运输系统春运保障暨安全工作实施方案

　XX 市交通运输系统春运保障暨安全工作实施方案 2016 年春运从 1 月 24 日开始至 3 月 3 日结束，共计 40 天。为深入贯彻落实党的十八大和历届全会精神，全力做好我市 2016 年春运工作，根据 XX 市春运工作联席会议办公室《关于认真做好 2016 年春运工作的通知》（青春运字〔2016〕1 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、提高思想认识，加强组织领导 2016 年春运的主题是“安全顺畅，舒心春运”。春运工作涉及广大人民群众的切身利益，做好春运工作既是一项重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体体现。2016 年春节比去年提前 11 天，节前客流相对较为集中；强厄尔尼诺事件可能导致极端异常天气，保安全、保畅通任务艰巨。各单位、各运输企业要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，加强领导，完善机制，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，有针对性地制定春运工作方案，坚持底线思维，精心谋划组织，确保圆满完成春运各项任务。

　为加强我市春运工作的组织领导，局成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，港航局、运管处、监察大队、农路处和各运输企业负责人为成员的春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在运管处，孙颜波同志任办公室主任。具体负责春运的综合组织协调工作。

　局属各部门、各运输企业也要成立由主要负责人负责的春运工作领导机构，全面负责本单位的春运工作，要制定详细的春运工作方案和切实可行的应急预案，并于 2016年 1 月 23 日前报送局春运工作领导小组办公室和局安监办。

　二、科学预测客流，做好运力组织 预计2016年春运期间，我市旅客运输量将达到38万人次，同比增长1.8%。旅客出行规模继续保持增长态势，其中1月31日、2月5日、2月6日、2月13日、2月23日将是客流高峰时段，运管处和运输企业要强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协同衔接，合理安排运力资源、运营时间和发车频次，特别要安排好XX北站的夜间公交运力，满足旅客集疏运需要。

　各运输企业、客运站坚持24小时值班，实行有计划地运力调度，保证客运班车正班、

　正点运行，保证客运紧张地区的运力供给，严禁出现擅自停班、脱班现象。城区、城乡和镇村公交要增加班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，统筹做好运输接续接驳组织工作，畅通春运期间旅客出行“最先和最后一公里”，让广大旅客感受到接续顺畅、换乘便捷。

　交运集团 XX 分公司、XX 市运输公司、永昌公共交通有限公司要各准备 15 部车况好、驾驶员素质高、手续齐全的备用车，随时接受调配。春运期间，所有参加春运的企业和车辆，必须无条件服从局春运工作领导小组的统一调度和指挥。要根据运量情况，及时将部分客运车辆补充到运力不足的班线上，确保旅客能够及时到达目的地。

　三、落实安全制度，强化安全管理 1、保障旅客出行安全是春运工作的首要任务。要深刻汲取“8.12”天津港爆炸事故、荣乌高速莱州段交通事故、银川公交车起火事故等安全生产事故的教训，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各运输企业一定要强化履行安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，真正把安全责任落实到岗位、落实到从业人员。

　2、抓好营运车辆尤其是客运车辆的安全管理。各运输企业要对所有的车辆进行一次专项检查，重点对轮胎、转向、灯光、灭火器、逃生锤、防滑链、GPS 等安全部位进行检查，凡车载 GPS 终端不能入网或损坏的，一律不得参与春节期间的运输。达不到安全通行条件时，不得发车。严禁超过经营期限的客运车辆参加春运。

　不符合安全生产条件的企业和业户，一律不得参加春节运输。每个企业、每部车辆、船舶、每个驾乘人员都要层层签订《春运安全生产承诺书》，将各项安全规章制度和管理措施真正落到实处。

　3、海上运输企业严格遵守船舶抗风等级制度，坚决执行“逢七不开”制度，严禁船舶超载运输，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行。

　4、强化从业人员的安全教育。各运输企业要对所有参加春运的从业人员尤其是客车、船舶驾驶员要进行一次增强安全意识、遵守规章制度、应对冰雪雾等恶劣天气、提高安全操作技能等方面的教育培训，提高遵章守纪的观念、安全生产的意识和处理突发

　情况的技能。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证记满 12 分的驾驶人参加春运。对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发地段，防止因道路不熟引发交通事故。同时，各客运、客船企业对驾驶员每次出车、开船前都要进行安全行车、行船提醒。严格“五证三卡”检查制度（驾驶证、从业资格证、车辆行驶证、道路运输证、客运班车驾驶员即时驾驶证明、客运班车安全卡、二级维护卡、出入库卡）。取消一年内有两次超员 20%以上行为的客运驾驶员的春运资格。单程在 400 公里以上（高速公路 600 公里以上）的客运车辆，必须配备两名以上驾驶员。客运班车和包车，严禁 22 时至次日 5 时期间始发，严格执行800 公里以上远距凌晨 2 至 5 时停车休息或接驳运输制度，保障客运安全。

　5、加强对重点领域的安全监管，坚决杜绝超员、超载现象。要建立健全各项安全生产制度，坚持车站的“三封闭”措施。充分利用安检设备和专职安检队伍，坚持“谁检查、谁负责”的制度，强化汽车客运站和驾乘人员途中对“三品”检查的责任和措施，确保对旅客行包和捎带货物 100%进行安检，严防“三品”进站上车、上船。

　要加大对进出客运站及码头的人员、车辆进行安全检查的力度，切实落实“三不进站、六不出站”（易燃易爆和易腐等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例行检查不合格不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站、未系安全带客运车辆不出站）和安全告知制度。

　要抓好汽车客运站、码头和营运车、船消防措施的落实，配齐配全消防设施设备和逃生锤，建立和完善消防应急预案，发现问题立即解决。要严格按照车船核定载客人数售票、检票，坚决杜绝超员车、船出站。客运站、码头、运输企业要制定以消防、防爆炸、防破坏为主要内容的安保预案，充分利用视频监控系统，加强对进出站口、检票口的监控，坚持巡查制度，安保队伍要对候车室、车辆停发车场等重点部位加强巡查。遇到雾、雪、冰等极端恶劣天气情况下，要坚决关闭车站，严禁擅自发车，并做好旅客的退票及疏散工作。

　6、加强对包车和城乡公交车的管理。认真做好包车经营资质和驾驶人员资格的审查，必须逐车签定《安全责任书》方可运行。社会车辆不得参加春运加班、包车。凡属学生和民工的包车运输，应由专业运输企业承担，承运单位领导或安全人员要逐车交待安全行车注意事项，包车两辆以上或驾驶员不熟悉路况的要派公司领导或安全人员跟车指导。要坚持包车、加班车“三不跑”原则，即“白不跑夜”（长期在白天开车的驾驶

　员尽量不跑夜间包车和加班车）、“短不跑长”（长期在短途支线上开车的驾驶员尽量不跑长途跨省跨市包车和加班车）、“平不跑山”（长期在平原线路上开车的驾驶员尽量不跑山区线路包车和加班车）。对开行冬季特色旅游景点和山区景点的班车、旅游包车，运管处要加强监管，并督促企业落实安全措施。加强对城乡公交车的监管，完善车载安全设施设备，在车内张贴安全警示语，加大安全教育培训和宣传力度，针对公交车途中上下乘客频率高的特点，除在换乘站点增加安检人员外，要教育驾驶员严格检查可疑乘客可疑物品，在确保不了安全前提下应拒绝可疑乘客乘车，坚决杜绝旅客携带烟花爆竹或其它危险品上车，确保万无一失。

　7、多措并举，应对恶劣天气。各运输企业要保持与对营企业的联系，对有持续大雪封路等重大灾害性天气的地区应停发班车和包车，若发生车辆遇险应及时与当地企业联系组织救援。同时也应积极救助在我市遇险的外地车辆。要充分发挥 GPS 系统功能，加强对客车运行情况的动态监控，及时纠正超速、超载、疲劳驾驶等危及安全的违章行为，遇有雨雪雾天气要适时提醒驾驶员注意安全。

　对因恶劣天气造成客运车辆暂时不能营运的情况，运管处要及时向运输企业通报，并向社会发布信息。

　四、强化协调配合，完善应急预案，提高应急保障 春运期间，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时有发生，对交通运输的影响比平时更大，局属各部门和运输企业要针对可能出现的冰冻、大雪、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。

　一旦发生突发事件，要果断采取措施，启动相应预案，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复交通秩序。

　五、明确职责，加强市场监管 港航管理局、运输管理处、交通监察大队和农村公路管理处、各交管所要增强运输安全生产管理的紧迫感和责任感，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，分工负责，密切配合，切实履行好职责，维护好运输市场秩序。

　港航管理局要做好节日期间田横岛码头的运输安全，严禁渔船和不符合安全条件的船只运送旅客，要加强码头船运工作安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等

　危险物品进站上船，要督促水上运输单位严格对运输工具技术性能和状况进行全面检查，确保节日期间的安全运输工作。

　运输管理处要加强驻站管理，强化热线的调控，严把道路运输市场准入关、车辆技术状况关、驾驶人员的从业资格关，抓好对汽车客运站的监管，强化源头管理和对安全生产的监督检查，确保道路运输安全畅通。

　各交管所要根据运管处的统一安排，加大对辖区内车站和旅游景区的监督管理力度，从源头上杜绝违法违规行为。

　交通监察大队要加强对重点线路、重要时段的监管，加大路检路查力度，进一步做好“打非治违”工作；要加大对鹤山、温泉、田横岛、马山、金口等旅游景区的旅游车辆检查力度，依法查处参与营运的“黑旅游车”。要加大对客运出租市场的监管，依法查处非法营运“黑车”，对客运出租车利用节假日不打表、乱涨价、拒载等违法现象依法予以查处，维护良好节日市场秩序。

　农村公路管理处要加强公路路政及养护管理，特别是要做好雨雪冰冻等恶劣天气的除雪防滑工作。要在陡坡、急转弯、泥泞路段等处备足防滑材料，安排人员及时采取措施，设置警示标志，对存在重大安全隐患的桥梁要坚决封闭，并及时向社会公布有关信息。加大对重点桥梁、重点部位的巡查和监控力度，完善安全警示标志，遇有突发事件要及时启动应急处置预案，确保公路安全畅通。

　各运输企业要严格执行运价政策，不得违反规定乱收费、乱涨价。各客运企业、出租企业、各汽车客运站要向社会公布服务和监督电话，建立服务热线，自觉接受社会各界的监督，妥善处理旅客投诉和各类纠纷。

　六、提高服务质量，营造和谐出行环境 要牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，防控疾病传播。要保持站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，为旅客提供良好的旅行环境。客运站和客运车（船）要按规定配齐服务设施，并保证在春运期间正常使用。

　各运输企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务，继续为外地务工人员、学生、边远地区旅客提供预订往返票服务。在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。继续组织开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感，打造全天候、全行业、全过程的服务品牌。

　七、及时发布信息，做好宣传引导

　各单位、企业要通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。做好舆情工作，针对媒体报道反映的问题，努力加以改进。要第一时间予以调查解决和正面回应，要主动加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围。

　八、做好值班和统计工作 局属各部门、各运输企业要对春运期间的有关情况及时报告，对事故和问题不得虚报、瞒报。发生安全事故及服务质量事件必须第一时间上报局春运领导小组办公室。对春运期间发生安全责任事故和服务质量投诉、造成恶劣影响的单位和个人，要进行责任追究。

　运管处要根据根据上级的要求指定专人负责统计和报表，及时报送春运工作数据。

　春运结束后，各单位要对春运工作进行认真总结，并将总结情况于 3 月 4 日前报春运领导小组办公室和局安监办。