提高认识 坚定信心 攻坚克难

　提高认识　坚定信心　攻坚克难

　全力打好煤矿安全隐患排查整治攻坚战

　尊敬的元明局长、各位领导、各位代表：

　值此金秋送爽的时节，湖南局党组在常德风景秀美的清水湖伴召开全省煤矿安全监察工作座谈会，传达和学习了党中央、国务院、国家安监总局、湖南省委省政府关于加强当前安全生产工作的重要指示精神和决策部署，这次会议虚实结合，内容丰富，非常及时，非常重要。特别是元明局长所作的工作报告，全面、客观地总结了全省煤监系统今年1－8月份的工作，从政治的高度将煤矿安全监察事业作为中国特色社会主义伟大事业的一部分，是一个全新的论述，从进一步增强党性意识、责任意识、危急意识三个方面深入透彻地剖析了我们当前工作中存在的一些模糊观念及存在的问题，指明了解决问题的方向，并对后四个月打好煤矿安全隐患排查整治攻坚战作了具体的部署。元明局长的报告，为我们今后一个时期如何搞好煤矿安全监察工作，坚定了信心，鼓舞了斗志，是我们后阶段工作的行动指南。通过学习、讨论和经验交流，我们有如下几点体会：

　一是任务艰巨，责任重大。党中央、国务院将安全生产摆在了非常高的位置，人民群众对安全生产高度关注，我们必须把思想和行动都统一到党中央、国务院对安全生产的重大决策和部署上来。煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，加强和创新煤矿安全监察工作，有效防范和遏制事故，深感任务十分艰巨，责任重大，同时搞好了煤矿安全工作也十分光荣。

　二是有为才有位。我们应该围绕湖南局提出的实现“三个新突破”、取得“三个新进展”，创新务实开展各项工作。集中监察执法做到“三个统一”，提高效率，正确处理好严格执法与热情报务之间的关系，国家煤矿安全监察要理直气壮，严格执法、敢于碰硬，敢于“打板子”、“抽鞭子”，敢于抓典型，依法实施大额经济处罚，高调做事，低调做人，树立权威，树立形象。

　三是要审时度势，把握重点。法无定法，煤矿安全监察无定势，要及时分析、准确把握辖区内煤矿安全生产的动态和规律，多部门联动。要充分利用各种可以利用的力量和资源，形成安全生产的高压态势，努力提高监察执法的效率、能力和水平。

　四是要树正气，学先进。听了兄弟单位的经验介绍，深感我们工作的差距还很大，必须急起直追，学习先进，赶超先进。

　五是有效防范和遏制事故，不发生事故才是硬道理。

　我相信，在省局党组的坚强领导、各处室的精心指导下，通过分局全体监察员的共同努力，一定能够促进娄底辖区内煤矿安全生产形势的稳定好转。为了全面贯彻落实宋局长的工作报告，打好煤矿安全隐患排查治理攻坚战，我们将努力做好以下几个方面的工作：

　一、认真学习，全面贯彻会议精神

　会议后，我们将组织分局全体人员认真研读宋局长的工作报告，深刻领会其丰富内涵与精神实质，统一思想，提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署和重要指示精神上来，统一到省局党组的具体要求上来，全力以赴、坚决打赢安全隐患排查治理攻坚战，打出声势、打出实效。

　二、精心组织，扎实打好百日攻坚战

　一是严格按照宋局长《工作报告》的总体部署和湖南局《煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战实施方案》的具体要求，结合娄底分局辖区内煤矿的实际情况和灾害特点制定娄底分局《煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战实施方案》。将工作措施进一步细化、目标进一步具体、责任进一步明确。以涟源、冷水江两市做为攻坚战的重点战区，切实建全隐患排查报告制度、消除重大隐患和违法行为，遏制较大事故。采取过硬措施，凡是不执行隐患排查治理和报告制度，安全状况差的矿井，严格依法给予行政处罚。通过百日攻坚战，促进辖区煤矿安全状况根本好转。

　二是要按照省局开展百日攻坚战的总体要求，迅速报告地方政府和部门，督促当地政府和相关部门加强对停产整顿矿井的督办，实施动态监管。充分利用好新闻媒体这个平台，发挥新闻媒体的影响和喉舌作用，使百日攻坚战开展得有声有色。

　三、集中精力，深入推进集中执法

　一是严格按照“三个阶段、十个步骤”进一步规范做好集中执法工作。严格执法，该关闭的绝不放过，该处罚的绝不手软，该整改的绝不拖延。以强有力的执法促进煤矿企业主体责任的落实。

　二是全力部署好后4个月集中执法工作。9月份按照分局原定的工作部署继续开展对邵东县辖区内煤矿的集中执法行动；10月份配合省局集中执法战线组部署好对冷水江市的集中执法；11月份开展对武冈市辖区内煤矿的集中执法行动。每次集中执法要集中解决几个突出问题，以点促面，强化地方安全监管责任的落实。

　三是开展集中执法回头看。联合娄底市公安、安监、煤炭、国土等部门采取暗访的形式对8月份省局在娄底市集中执法责令停产整顿的32对矿井进行督查，对没有严格按要求进行停产整改的矿井，实施监察升级、从重处罚，并在新闻媒体曝光。对涟源市、冷水江市、双峰县、新化县前几次集中监察执法矿井的隐患整改落实情况进行督查，没有认真落实整改的从重处罚。

　四是强力推进瓦斯综合治理。联合娄底市煤炭局对全市煤与瓦斯突出矿井进行督查，凡瓦斯抽采不到位、“采、掘、抽”失调的煤与瓦斯突出矿一律实施停产整顿，制定整改计划、落实整改资金、明确整改责任人、确定整改期限，瓦斯抽采不达标、工作面系统未完善前严禁恢复生产；对煤与瓦斯突出严重的矿井局部防突措施落实情况进行重点监察和督查，凡没有按《防突规定》落实防突措施的，一律停产整顿，并按《防突规定》要求进行经济处罚。

　四、创新方法，严肃查处煤矿事故

　要严格事故调查，加大与纪检、公安、检察和工会等部门的沟通，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处事故，加大责任追究力度，以事故查处促进地方监管部门和煤矿企业的责任落实。要联合地方检察机关和纪检监察部门，严肃查处煤矿瞒报事故的违法行为，对参与瞒报的政府部门工作人员，一律从严追究责任，对煤矿主要投资人和矿长依法追究刑事责任，对煤矿企业从重进行经济处罚，严厉打击瞒报事故歪风。要严格执行“停扣查改”机制，以事故教训促进煤矿隐患排查和质量标准化建设。

　五、提高门槛，严格行政许可工作

　坚决执行省局党组决定，积极配合省局行政许可工作。严格按照煤矿建设工程安全设施竣工验收标准和省局要求，切实把好技改矿井竣工验收关，提高准入门槛。对煤与瓦斯突出、水害严重矿井由主要领导带队现场验收把关，其他矿井由副局长带队现场验收把关；对验收合格，变更安全生产许可证的矿井开展回头看，对安全生产条件滑坡，不再具备安全生产条件的矿井，要坚决停下来进行整改，对整改不到位的矿井，要依法提请地方政府予以关闭。

　六、严明纪律，带好执法队伍

　要高度重视队伍建设的重要性，切实增强“三个意识”，树立信心，营造团结奋进、积极向上的氛围。要强化业务培训，开展执法文书点评、事故调查报告剖析，定期组织培训、学习、考试，开展执法交流等形式，提高执法业务能力。要加强廉政教育，让身边的事，身边的人教育大家，做到警钟长鸣，引以为戒。要强化廉政监督，寓廉政于监察执法、事故调查、行政许可工作之中，防微杜渐，防患于未然，确保廉洁行政，确保队伍安全稳定。

　同志们，打好煤矿安全隐患排查治理攻坚战的号角已经吹响，时不待我，机不可失，娄底分局辖区内的煤矿安全生产形势严峻，压力与机遇并存，在此我代表娄底分局全体人员向省局党组和与会代表表态：娄底分局作为百日攻坚战的主战场，一定不辜负省局党组的重托和期望，我们一定坚定信心，克服困难，振奋精神，破釜沉舟，背水一战，以昂扬的斗志，饱满的精神，精心组织，细心谋划，以铁的纪律为保证，以严格执法为手段，务实创新，求真务实，坚决打好百日攻坚战，杜绝较大以上事故发生，确保后四个月煤矿安全生产的平稳，以全新的面貌、丰硕的战果向省局党组汇报。

　谢谢大家！

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