交通大队智能交通设施建设项目招标文件

　杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　公开招标文件

　（项目编号：临[2020]1583 号-1）

　采购单位：杭州市公安局临安区分局交通警察大队 代理机构：杭州建设工程造价咨询有限公司 备案单位：杭州市临安区政府采购办公室 二○二○年九月

　杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　杭州建设工程造价咨询有限公司 1

　 目

　录

　 第一章

　采购公告………………………………………2 第二章

　投标须知………………………………………4 第三章

　评标办法及评标标准…………………………11 第四章

　采购需求………………………………………15 第五章

　政府采购合同主要条款………………………25 第六章

　投标文件格式…………………………………29

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 2 第一章

　采购公告

　经杭州市公安局临安区分局交通警察大队同意，委托杭州建设工程造价咨询有限公司（以下简称“代理机构”），就以下杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）进行公开招标采购，现欢迎有能力的合格企业前来参加磋商。

　一、 项目编号：临3 [2020]1583 号- -1 1

　二、 采购内容及数量

　序号 项目名称 数量 单位 预算金额 （万元）

　最高限价 （万元）

　参数要求 1 杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　1 项 388.12 364.83 详见第四章 采购需求 三、 合格响应人资格要求

　1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

　2、未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　▲特定资格条件：

　3、须具有公路交通工程专业承包（公路机电工程分项）资质二级及以上。

　4、谢绝联合投标。

　四、投标报名 本项目实行网上报名，不接受现场报名。投标截止时间前，供应商自行登录浙江政府采购网（ gz ://zczjzfcg.gov.cn ）进行报名。

　《供应商网上报名操作指南》网址：浙江政府采购网，位置：“首页- - 办事指 南 - - 省 采 中 心 - - 网 上 报 名 ”（ gz ://zczjzfcg.gov.cn/bs_other/2018- - 03- - 30/12002.html?_=2018- - 03- - 30 11:40:47 ）。

　五、招标文件的获取

　 投标人可到 浙江政府采购网( ( gz ://zczjzfcg.gov.cn) ) 或 杭州市临安区政府采购网（ gz ://zclinan.gov.cn/col/col1366369/index.html ）或杭州市公共资源交易网（ gz s://zchzctc.cn/SecondPage/SecondPage?moduleID=67&ViewID=18&areaID=72 ）

　上自行查看和下载电子文件。

　（注：采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，报名成功后才视作供应商依法获取采购文件，未进行报名的供应商，对采购文件提起的质疑，将不予受理。）

　六、投标说明

　1. 本项目实行 电子投标，投标人无须提交纸质投标文件，无须授权代表参加开标 会议。应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投

　杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　杭州建设工程造价咨询有限公司 3 标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：

　400- - 881- - 7190 。

　. 2. 投 标 人 成 应 在 开 标 前 完 成 A CA 数 字 证 书 办 理 。

　（ 办 理 流 程 详 见gz ://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019- - 05- - 27/12945.html ）。完成A CA 数字证书办理 预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

　3. 投标人通过 “ 政采云 ” 平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请 供 应 商 自 行 前 往 浙 江 省 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ， （ 下 载 网 址 ：gz ://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019- - 05- - 27/12946.html ）

　， 电子投标 具体流程详见本招标公告附件：

　“ 政采云 供应商项目采购- - 电子招投标操作指南 .pdf ” 。

　七、质疑与答复：

　各参加政府采购活动的供应商认为本采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　八、投标截止时间、地点及要求

　本项目于 2020 0 年

　10 月

　9 日 日 14 时

　0 30 分投标截止。

　投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　九、业务咨询：

　1、采购单位：杭州市公安局临安区分局交通警察大队 联系人：凌雨田 联系电话：13806521321 2、采购代理机构：杭州建设工程造价咨询有限公司 采购代理操作执行人：陈春波 联系电话：0571-61071118 质疑答复联系人：陈浩伟 联系电话：0571-63806616 地址：马溪路 667 号 1 号楼 2 楼 3、同级政府采购监督管理部门名称：杭州市临安区政府采购办公室 联系人：喻伟建 监督投诉电话：0571-61073953 地址：杭州市临安区临天路 1950 号

　杭州建设工程造价咨询有限公司

　2020 年 9 月

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 4

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 5 第二章

　投标须知

　序号 内

　容

　及

　要

　求 1 一、项目名称：杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目 二、实施地点：临安区范围内。

　三、项目实施范围：详见采购需求 四、项目实施时间：详见采购需求。

　五、本次采购设定上限价: 364.83 万元。

　2 投标保证金：不缴纳。

　3 答疑与澄清：各参加政府采购活动的供应商认为本采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　4 投标截止时间：

　2020 年 10 月 9 日 14 时 30 分 5 开标时间：

　2020 年 10 月 9 日 14 时 30 分；本项目采用全流程电子化交易，无须参加现场开标。

　6 本项目实行网上投标。目前政府采购全流程电子化交易，供应商应准备电子投标文件投标文件：电子投标文件，按政采云平台项目采购- - 电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。? ? 投标文件均由资信及商务文件、技术文件、报价文件组成。投标人务必按时自行 远程在线 解密，规定时间（ 开标时间起半个小时内 ）

　7 中标供应商确定之日起 2 个工作日内，将在浙江省政府采购网/临安区政府采购网发布中标公告，公告期限为 1 个工作日。

　8 签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。

　9 付款方式：国库集中支付（采购人自行支付），详见采购需求。

　10 信用记录：根据财库[2016]125 号文件，通过“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将作无效标处理。

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 6 11 投标文件的接收：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤。

　回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　12 政府采购节能环保产品：投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、环境保护保部发布有效期内环境标志产品政府采购清单以及财政部、发改委联合发布有效期内节能产品政府采购清单。

　招标需求中要求提供的产品属于节能清单中政府强制采购节能产品品目的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。

　13 小微企业有关政策：1、根据财库〔2011〕181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》以及本单位、制造商（如有）“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖本单位公章），并在报价明细表中说明制造商情况。

　2、根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。

　3.根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”( ( 注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。

　4 4 、凡已在浙江政府采购网网上注册入库，并取得临安区政府采购合同的中小企业供应商，均可申请政府采购信用融资。联系方式见附表（政府采购融资畅通工程金融机构联系信息表）

　14 投标文件有效期：90 天 15 招标代理服务费：中标服务费参照《浙江省物价局转发国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（浙价服[2003] 77 号），根据临财发【2019】174号文件有关规定收费标准执行。收费价格=收费标准*折扣。其中，中标价低于 100万元的，按不高于收费标准的 80%折扣收取；中标价为 100 万元至 500 万元的，按不高于收费标准 70%收取。若收费标准不足 3000 元的，可按不超过 3000 元标准收取，由中标单位支付，费用在发出成交通知书前付清。

　16 解释：本采购文件的解释权属于采购单位和采购代理机构。

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 7

　一、总

　则

　（一）适用范围 仅适用于本次采购文件文件中采购项目的的谈判、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义 1.“采购单位”系指委托采购机构采购本次项目的杭州市公安局临安区分局交通警察大队。

　2.“采购代理机构”系指组织本次采购的杭州建设工程造价咨询有限公司。

　3.“投标人”系指向采购机构提交投标文件的单位。

　4.“服务”系指采购文件规定供方须承担的杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指采购响应方按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6、“▲”系指实质性要求条款。

　（三）投标费用 不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有其他规定的除外）。

　（四）特别说明：

　1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

　2. 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　二、磋商响应文件的编制

　（一）投标文件的形式

　投标文件分为电子投标文件。电子投标文件，按“政采云供应商项目采购- -电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。

　（二）投标文件的组成

　投标文件组成均为资信及商务部分文件、技术及商务文件、报价文件三部份组成。（电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 A CA 签章。）

　1. 资信及商务文件内容：

　（1）投标声明书

　（2）法定代表人资格证明书 （3）法定代表人授权委托书

　（4）有效的营业执照副本复印件及相关证书（复印件）；

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 8 （5）投标人情况介绍（主要产品、技术力量、生产规模、经营业绩、公司财务状况等）； （6）同类项目实施情况一览表 （7）商务偏离说明表 （8）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明 （9）采购招标文件要求的或响应人认为需要的其他商务文件或说明 注：以上目录是编制资信及商务内容的基本格式要求， 投标人 可根据自身情况进一步细化。

　2. 技术文件内容

　（1）项目理解 （2）智能交通设备 （3）关键技术方案 （4）售后服务措施与方案 （5）竣工措施方案 （6）投标人认为需要的其他技术文件或说明（格式略）

　注：以上目录是编制技术响应内容的基本格式要求，供参考， 投标人 可根据自身情况进一步补充、细化、优化。

　3. 报价文件：

　（1）投标报价一览表（首次报价）

　（2）报价明细清单（须详细报价的组成明细）

　（3）小微企业声明函及相关资料、残疾人福利性单位相关资料（若有）

　（4）采购文件要求的或响应人认为需要的其它资料 （三）投标文件的语言及计量 1.投标文件以及投标人与采购机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位，采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（四）投标报价 1.投标文件对每一项目只允许有一个报价，报价应按采购文件中相关附表格式填报。

　2.投标报价应包括人工、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、验收、保修、售后服务、技术服务、代理服务费等涉及的一切费用和税金。

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 9 3.任何有选择的报价将不予接受。投标人未填价格的项目，在实施后视作优惠。

　4.最终报价在合同执行过程中是固定不变的，不因人员数量、投入设备工具调整等而调整。

　5.所有投标报价必须以人民币报价，否则不予接受。

　（五）投标文件的有效期 1.自投标截止日起 90 天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.成交供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（六）投标文件的签署和份数 1. 投标人应根据“政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

　2. 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　3. 投标人中标后应在中标通知书发出前提供投标文件的纸质版一正一副邮寄给招标代理。

　三、开标

　（一）开标准备

　招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人无须参加现场开标会议，请自行登录政采云平台关注开标信息。

　（二）

　开标程序：

　电子招投标开标及评审程序

　1. 投标截止时间后 ，投标人 登录 政采云平台 ，用 “ 项目采购- - 开标评标 ” 功能 对电子投标文件进行远程在线解密 。

　在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。为避免（投标人已按时进行解密操作，但因政采云平台系统原因或者

　A CA 锁原因导致在规定时间内解密失败的），投标人可将 s bfbs 版本的备份标书发送至邮箱（ 751477765@qq.com ）以备用。

　2. 评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；

　3. 在系统上公开资格和商务技术评审结果；

　4. 在系统上公开报价开标情况；

　5. 评标委员会对报价情况进行评审；

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 10 6. 在系统上公布评审结果。

　。

　特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　1.。

　政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　2.。

　目前政府采购全流程电子化交易，投标人须在规定时间内远程自行解密。

　3. 若个别投标人在规定时间内因自身原因无法解密或解密失败的作无效投标处

　理。解密成功的投标人不足三家的，本项目流标重新组织采购活动。

　4. 若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，将情况上报行业监管部门同意后，重新组织采购活动。

　四、评标

　详见第三章评标办法及评标标准

　五、定标

　（一）确定成交人。本项目由采购人确定成交人。

　1.评标结束，评审报告经采购人确认后，将采购结果发布采购公告的网站上，进行 1 个工作日的预成交公示。

　2. 采购人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 2 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定成交人。

　（二）采购人依法确定成交人后，采购机构以书面形式发出《成交通知书》。

　六、合同授予

　（一）签订合同 1.成交人应自成交通知书发出后 30 日内与采购人签定合同。

　2.成交人若借口故意拖延、拒签合同的，给采购人造成损失的，应赔偿损失并取消成交资格。

　（二）履约保证金 详见第四章采购需求。

　七、货款的结算

　合同中另行签订。

　八、其它

　▲《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

　杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　杭州建设工程造价咨询有限公司 11 （三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

　供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

　▲《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条 供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：

　 （一）向评标委员会、竞争性投标小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

　 （二）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

　 （三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

　 （四）将政府采购合同转包；

　 （五）提供假冒伪劣产品；

　 （六）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

　 供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额 5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。

　 ▲《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动。

　 ▲《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条 有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：

　 （一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

　 （二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

　 （三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

　 （四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

　 （五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

　 （六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 12 （七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 13 第三 章

　评标办法及评标标准

　第一条

　评标按下列程序进行：

　（一）依法组建评标委员会； （二）评标前准备； （三）资格审查； （四）技术标评审； （五）报价评审 （六）完成评标报告。

　第二条

　采购机构依法组建由 5 人以上（含）奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评审小组由采购单位代表和政府采购专家组成，其中政府采购专家人数不少于成员总数的三分之二。

　第三条

　 评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　第四条本项目先开资信、技术文件，再开报价文件。其中资信和技术分占80% % ，报价分占 20% % 。

　第五条

　本项目采用综合评分法。即在全部满足采购文件实质性要求的前提下，评标委员会对通过评审的所有投标人以总分由高到低推荐前两名为中标候选人，并进行采购结果公示。

　公示结束后，经采购人确定，原则上选择第一中标候选人为成交供应商，如第一中标候选人出现无法履约等情形，可选择第二中标候选人为成交供应商。

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 14

　 ▲资信及商务、技术评分表（ 80 ）

　评审内容

　评分标准

　分数

　资信 （25 分）

　企业实力 投标企业通过 GB/T50430-2007 质量管理体系认证得 1 分，通过 ISO14001 环境认证体系得 1 分，通过 GB/T28001 职业健康安全管理体系认证的得 1 分，通过 ISO20000 IT 服务管理体系认证体系得 1 分，通过 ISO27001 信息安全管理体系认证体系得 1 分。

　（须提供相关证书扫描件并加盖公章，注：上述证书认证范围需包含“智慧交通”字样，上述证书认证范围需在有效期内，否则不得分。）

　 0-5 分

　1、投标人具备交通信号干线协调控制系统软件著作权登记证书的得 2 分。

　2、具备电子警察系统、视频检测器、图片存储、智能交通综合信息平台等与本项目建设内容相关的软件著作权登记证书的每个得 1 分。）

　（须提供相关证书扫描件并加盖公章，否则不得分。）

　0-6 分 投标人类似项目业绩 投标人 2017 年 1 月 1 日以来承接过同类业绩（包含信号控制系统、电子警察系统两部分内容的），每个得 1 分，最高得 5 分，无不得分。

　（须提供中标通知书或合同和工程竣工验收记录或建设单位证明扫描件并加盖公章）

　0-5 分 获奖情况 投标人承建的交通机电类项目获得过国家优质工程奖项的得 3 分，省级优质工程奖项的得 2 分，地市级优秀工程奖项的得 1 分。

　（须附获奖证书扫描件并盖公章，获奖项目不重复计分）

　0-3 分 信用企业 投标人具备全国建筑业 AAA 级信用企业的得 3 分，AA 级的得 2 分，A 级的得 1 分。）

　（须提供信用企业证书扫描件并加盖公章）

　0-3 分 售后网点 投标人在临安地区设有长期售后服务网点得 3 分，杭州地区设有长期售后服务点得 2 分,浙江范围内设有长期售后服务点得 1 分，无不得分。

　（须提供房产证或租赁合同等证明材料扫描件并加盖公章）

　0-3 分 技术 （55 分）

　项目理解 投标人对项目所在城市智能交通的规划、需求、建设等情况分别进行分析，根据投标人的分析情况，由评委酌情给分。

　0-12分 智能交通设备 提供主要智能交通设备厂家（闯红灯电子警察系统、信号灯控制系统等）提供针对本项目的原厂授权和原厂质保承诺得 4 分。

　0-4 分 提供监控摄像机、900 万高清抓拍一体机、终端服务器、补光灯、信号机有效期内的公安部检测报告，每个得 1 分，齐全的得 4 分。

　0-4 分

　杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　杭州建设工程造价咨询有限公司 15 评审内容

　评分标准

　分数

　关键技术方案 从施工技术方案的完整性、合理性、针对性、先进性、实用性等方面对技术方案进行评审；针对项目关键技术、工艺、难点等进行详细描述、分析，由评委酌情给分。

　0-15分 售后服务措施与方案 售后服务措施和方案（包括服务措施、产品质量保证、回访等）的完整性、合理性、可行性。

　0-8 分 竣工措施方案 竣工后各子系统顺利接入并移交临安交警大队的保证措施及方案。

　0-10分 标书质量 投标文件编制有序、完整性、规范性，有无错误、是否按招标文件要求制作等情况酌情打分。

　0-2 分

　 第六条

　评标步骤

　1 1 、在资格审查时，如发现下列情形之一的， 投标 文件将被视为无效投标：

　1）

　投标人因自身原因无法解密投标文件的； 2）投标人应盖公章而未盖公章、未有效授权、法定代表人授权书填写不完整的； 3）投标文件内容虚假的； 4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定允许其当场更正的笔误除外）； 5）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； 6）投标有效期、交货期、质保期等不能满足采购文件实质性要求的； 7）投标人拒绝按采购文件修正原则对投标文件进行修正的； 8）不符合法律、法规和本采购文件规定的其他实质性要求的。

　2 2 、在技术评议时，如发现下列情形之一的， 投标 文件将被视为无效：

　1）明显不符合采购文件中规定的采购需求的响应方案； 2）与采购文件有重大偏离的采购响应文件； 3）不响应或者擅自改变采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的； 4）投标人技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）方案的；

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 16 5）资信及商务文件、技术文件中出现投标报价信息的。

　 ▲公开招标：先公布无效投标的投标人名单、投标无效的 原因及有效投标的评分结果，再开报价文件。如投标有效供应商不足三家，经评标委员会确定为废标。

　3 3 、报价计算（0 20 分）

　1）全部报价中，超过项目上限价的报价无效。

　2）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的要求，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　3）

　以全部有效报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；各投标方的投标报价分统一按照[ [ 投标报价得分= = （评标基准价/ / 投标报价）* * 价格权值*100] 的计算公式计算。

　4）如得分相同，投标报价低者为中标供应商；如得分且投标报价相联同的，技术性能得分高者为中标供应商。

　5）投标报价应包括人工、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、验收、保修、售后服务、技术服务、代理服务费等所涉及的一切费用和税金。

　4 4 、错误修正

　报价文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　1.报价一览表总价与报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文正本为准。

　按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标人同意并签字确认后，调整后的报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效处理。

　5 5 、在报价评议时，如发现下列情形之一的， 投标 文件将被视为无效：

　1）以赠送方式的报价； 2）投标报价超出上限价的； 3）评审时如发现投标人的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，应要求该供应商书面说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，评审小组应将该供应商的投标文件作无效处理。

　6 6 、不符合法律、法规和本采购文件规定的其他实质性要求的（实质上没有响应投标文件要求的采购文件将被视为无效，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在开标结束之前进行修改或者补正 ）。

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 17 第七条

　开标内容的保密

　1）开标开始后，直到宣布成交结果止，凡属于审查、澄清、评价和比较的所有资料，都不应向投标人或与开标无关的其他人泄露。

　2）在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定成交供应商过程中，投标人对采购机构和评审小组施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

　第八条

　投标 文件的澄清

　对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评审小组将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分。

　第四章

　采购需求

　一、项目名称

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 18 杭州市公安局临安区分局交通警察大队智能交通设施建设项目。

　二、招标内容 1、新建 7 处路口信号灯及电子警察系统 2、改造移位 33 个路口 45 个方向的电子警察 三、总体需求 1 1 、建设点位及内容

　新建西墅街农林大路路口、西林街农林大路路口、西墅街醉花路路口、西墅街平山路路口、西墅街白泥路路口、苕溪北街平山路路口、苕溪北街白泥路路口信号控制系统、电子警察系统及监视系统。改造移位 33 个原有路口 45 个方向的电子警察。

　2 2 、产品设计、制造、安装依据

　《道路交通信号灯设置与安装规范》

　（GB14886-2016）

　《道路交通信息监测记录设备设置规范》

　（GA/T 1047-2013）

　《道路交通信号控制方式》

　 (GAT527.1-2015) 《城市道路交通设施设计规范》

　（GB50688-2011）

　《道路交通信号灯》

　（GB14887-2011）

　《道路交通信号控制机安装规范》

　（GA/T 489-2016）

　《道路交通信号倒计时显示器》

　（GA/T508-2014）

　《道路交通信号控制机》

　 (GB25280-2016) 《道路交通信息监测记录设备设置规范》

　 (GA/T 1047-2013) 《视频安防监控系统工程设计规范》

　 （GB50395-2007）

　《民用闭路监视电视系统工程技术规范》

　 （GB50198-2011）

　《交通电视监控系统设备用图形符号及图例》

　(GB/T28424-2012) 《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》

　(GA/T 832-2014) 《道路交通信息监测记录设备设置规范》

　 （GA/T 1047-2013）

　《闯红灯自动记录系统通用技术条件》

　 （GA/T496-2014）

　《闯红灯自动记录系统验收技术规范》

　 （GA/T870-2017）

　《机动车号牌图像自动识别技术规范》

　 （GA/T 833-2016）

　《建筑物防雷设计规范》

　 （GB50057-2010）

　《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

　 （GB50343-2012）

　《供配电系统设计规范》

　 （GB 50052-2009）

　《混凝土结构设计规范》

　 （GB 50010-2010）

　3 3 、信号控制系统要求

　（1 1 ）灯具选择

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 19 本项目设置机动车信号灯和行人信号灯，灯具外壳采用塑质材料，表面喷塑，双重密封，防水防尘。机动车信号灯采用满盘信号灯和 LED 箭头灯；黄盘自带 9秒倒计时功能。人行信号灯采用上联为红，中联为绿人形图案，下联为双 8 倒计时；上联为红、剩余 18 秒时，下联显示红双 8 倒计时；中联为绿、剩余 18 秒时，下联显示绿色双 8 倒计时。信号灯均需采用触发式控制方式，该信号灯需具有故障检测及亮度自动调节等功能。灯盘内的 LED 串在故障时能实现自动检测及故障信息无线发送，通过联网接入杭州市公安局临安区分局交通警察大队后端的交通信号系统平台在控制中心能实现信号灯状态显示、故障报警等功能。

　（2 2 ）信号控制机

　前端信号机为协调式控制信号机，必须符合国家 GB25280-2016《道路交通信号控制机》标准，防网络风暴，耐温等级 A 级； 信号机具有启动时序检查，黄闪（持续时间不短于 10 秒）——>全红（持续时间不短于 5 秒）——>预设置方式； 信号机应能实现不少于 6 个相位控制，提供至少 6 个独立信号组输出； 信号机支持 48 路（16 组）可独立控制的信号灯输出； 且具有至少 16 路绿信号冲突监测功能，保证信号灯运行安全； 信号机应能设置 10 种以上控制方案； 信号机支持交通检测器的接入功能，能接入视频、线圈、地磁、红外等检测器，接入的检测器数量不少于 32 个； 信号机应能设置最小绿灯时间、最大绿灯时间，应能根据检测器的信号自动延长绿灯时间、直至达到最大绿灯时间； 信号机提供≥1 个 EIA RS-232C（DB-9）和≥1 个 10/100 以太网通信接口（RJ45），并支持同时通信； 信号机支持倒计时功能，支持学习式全程倒计时及任意指定时间的脉冲式半程倒计时； 信号机需具备对路口信息提示板的控制功能； 信号机在配合检测器的条件下，可实现与人行闯红灯告警系统的对接； 信号机至少应能连续记录 3000 条故障信息，记录采用循环覆盖的方式，应能对故障记录信息进行人工清除，能支持不小于 15 天的流量数据存储，且具备带有断电数据保持功能； ▲信号控制平台与集成平台接口接入要求：符合 GAT 1049.2—2013《公安交通集成指挥平台通信协议第 2 部分交通信号控制系统》，提供公安部认可的检测单位出具的检测报告。采用的交通信号控制系统平台软件应为成熟的应用软件，提供国家版权局颁发的分布式交通信号控制系统级联平台软件著作权证书复

　杭州市公安局临安区分局交通大队智能交通设施建设项目（重新）

　杭州建设工程造价咨询有限公司 20 印件加盖生产厂家公章。信号机可根据信号控制系统指令实现拥堵控制功能。当缓行条件触发时，可减小上游路口绿灯放行时间，增加下游路口绿灯放行时间；当拥堵条件触发时，上游路口可截止当前绿灯放行时间，下游路口可继续增大绿灯放行时间。当通行车道机动车排队消散后，路口控制状态自动恢复正常。提供公安部认可的检测单位出具的检测报告。

　▲信号机软件符合 GB/T20999-2017《交通信号控制机与上位机间的数据通信协议》国家标准，支持 NTCIP 协议，符合度 99%以上； ▲信号机通过 CCC、CE、ROHS 认证，提供证书复印件。

　4 4 、电子警察系统要求

　（1 1 ）系统概述

　本次设计的电子警察系统为前端部分，主要由系统抓拍单元、补光单元、终端服务器、交换机、光纤收发器及杆件等相关组件。

　（2 2 ）系统功能要求

　▲ 闯红灯违法抓拍功能

　系统可以实现对单方向各车道闯红灯车辆的监测、图像抓拍等功能。每一违法记录拍摄连续 3 张反映闯红灯过程的图片，其中第一个位置的图片反映机动车未到达停止线的情况，并能清晰辨别车辆类型、交通信号灯红灯、停止线；第二个位置的图片反映机动车已越过停止线的情况，并能清晰辨别车辆类型、号牌号码、交通信号灯红灯、停止线；第三个位置的图片反映机动车越过停止线继续前行的情况，并能清晰辨别车辆类型、交通信号灯红灯、停止线。

　▲ 不按所需行进方向驶入导向车道记录功能

　不按车道行驶是指车辆遇到“分向行驶车道”不按规定的车道行驶，包括左转、右转车辆占用直行车道，或在左转、右转车道上直行等情形。系统支持此类违法行为的记录，以三张图片清晰、完整表现违法过程。

　▲ 智能补光功能

　系统前端设备能根据光线的变化或时间的控制自动改变摄像设备的工作参数，自动打开或关闭补光设备，确保记录图片的清晰。

　电警补光灯采用频闪技术，与采用的摄像机采集频率完全匹配，在达到最大补光效果的同时降低灯光对周围环境的影响，不会对驾驶人造成直接强光刺激。

　▲未系安全带检测功能

　系统采用视频检测技术，对主驾驶人员和副驾驶人员的未系安全带行为进行检测，分别输出主副驾驶未系安全带行为的特征抠图，为交警查处未系安全带违法行为提供了科技新手段，从而规范驾驶人安全驾驶行为。

　▲遮阳板识别功能

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 21 系统采用视频检测技术对打开遮阳板进行检测，为公安交通管理和刑侦案件侦破提供了科技新手段。

　▲号牌自动识别功能

　系统采用图像识别算法，对通过的所有车辆进行车辆号码识别、号牌颜色识别、车身颜色及车型等自动识别。

　1）号牌结构识别 系统能识别的号牌结构包括：

　单排字符结构的号牌，如军队用小型汽车号牌、GA36-2007 中的小型汽车号牌、港澳入出境车号牌、教练汽车号牌等； 武警用小型汽车号牌； 警用汽车号牌； 双排字符结构的号牌，如军用大型汽车号牌、军用摩托车号牌、武警用大型汽车号牌、GA36-2007 中的大型汽车号牌、挂车号牌、低速汽车号牌、摩托车号牌等。

　2）号牌字符识别 识别的字符包括: ①数字：0~9； ②字母：A~Z； ③省、自治区、直辖市简称：京、津、晋、冀、蒙、辽、吉、黑、沪、苏、浙、皖、闽、赣、鲁、豫、鄂、湘、粤、桂、琼、川、贵、云、藏、陕、甘、青、宁、新、渝； ④2012 式军牌用字符：字头如 V、H、K、B、N、G、J、S、L、C，字头号如A、B、C、D、K、P 等，间隔符如“■”； ⑤号牌分类用汉字：警、学、领、试、挂、港、澳、超、使； ⑥武警号牌特殊字符：WJ、00~34、练。

　3）号牌颜色识别 系统能识别蓝、黄、白、黑、绿五种底色的机动车号牌。系统采用车牌颜色和视频检测技术结合的方法对车辆进行分型。对于民用车来说，蓝颜色车牌表示的是小型车辆，而黄颜色车牌表示的是大型车辆。因此，我们首先利用车牌颜色判断车辆类型，对于无法根据车牌颜色判别车型或者无法判断车牌颜色的情况，利用图像分析技术来辅助区分车辆的类型。

　4）车辆号牌识别 号牌识别信息包含号牌结构、号牌字符、号牌颜色等信息。

　系统识别的车牌类型部分示例：

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 22

　 ▲ 车身颜色识别功能 系统可自动对车身深浅和颜色进行识别，可供用户根据车身颜色来查询通行车辆，为公安稽查和刑侦案件侦破提供了科技新手段。系统可自动区分出车辆为深色车辆还是浅色车辆；并识别出 11 种常见车身颜色，11 种颜色包括：白、黑、红、黄、灰、蓝、绿、粉、紫、棕、银。

　▲ 车型识别功能 系统采用车牌颜色和视频检测技术结合的方法对车辆类型进行判别，可对 13种车型进行识别（SUV、MVP、两厢轿车、三厢轿车、轿跑、小型轿车、微型轿车、面包车、皮卡车、小型货车(包括微卡、轻卡及中卡)、大型货车、小型客车、大型客车）。

　▲ 车标识别功能 系统采用视频检测技术对车标进行识别，可对 250 种车标进行识别，可供用户根据车标来查询通行车辆，为公安交通管理和交通肇事案件侦破提供了科技新手段。

　▲ 高清录像功能 系统在支持抓拍高分辨率图片的同时，能实现 24 小时高清视频录像功能，可以在白天或夜间有辅助光源的情况下实现清晰录像；视频编码格式支持主流的H.264；可自动记录车辆通过时间、地点、所在车道、违法类型等信息；录像中能清晰地反映车辆的颜色、车辆类型、运动轨迹；并提供录像查询、录像下载等功能。

　▲ 数据存储功能 系统采集的车辆图片、违法数据、高清录像等数据支持前端存储和中心集中存储。

　▲ 数据传输功能 系统支持多种方式的数据传输：可通过 FTP 或 TCP/IP 协议将车辆图片、违法图片、车辆通过信息（时间、地点、车牌号码、车身颜色等）、设备监测数据等上传到中心管理系统。

　▲图 片、视频防篡改功能

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　杭州建设工程造价咨询有限公司 23 前端摄像机内置水印加密防篡改功能，利用数字水印加密技术，直接将加密信息嵌入图片和视频数据流，也就是从数据的源头加密，断绝了前端数据被篡改的可能性，从而确保了取证信息的准确可靠性...