诚信经营示范街区创建活动实施方案

　 根据县委、县政府创建文明城市工作部署，为了更好的维护消费者和经营者合法权益，营造各类市场主体诚信经营的社会氛围，为构建诚信经营的市场秩序起示范引导作用，结合实际，现决定开展“诚信经营示范街区”创建活动。

　一、指导思想

　开展诚信经营示范街区创建活动是推进精神文明建设、提升文明城市品位的需要。活动以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以“诚信经营，无忧消费”为主题，以提升诚信经营、文明经商为落脚点，综合运用市场准入、市场监管、行政执法、服务发展等职能，带动经营户深入开展文明创建活动，逐步建立社会主义市场经济诚信道德体系，为促进市场经济秩序规范化和实现诚信兴业创造良好的社会环境。

　二、创建目标

　通过扎实有效的创建活动，逐步实现“经营主体准入规范、经销商品货正源清，诚实信用、公平交易，经营环境和谐文明”的工作目标，努力把上海路、红日路（中联壹城路段）、百悦广场、安东路商业街打造成为政府的“文明工程”、商家的“诚信工程”、消费者的“放心工程”，推动我县精神文明建设上一个新台阶。

　三、创建范围

　商业街全体经营户。

　 四、创建步骤

　（一）宣传准备阶段

　1、调查摸底，各创建组对创建范围内所有经营户进行走访登记，统计证照持有情况。2、宣传发动，通过动员会、座谈会、实地走访等多种形式，将创建活动的精神传达到创建区域内所有经营户，并征求创建建议，利用电视、报刊等宣传媒体对创建“诚信经营示范街区”活动进行宣传，扩大活动的认知面。调动商家增强守法经营意识以及参与活动的积极性、主动性。3、信息公示，与创建区域内全体经营户签订《诚信经营承诺书》，并在创建区域显目位置设置诚信经营信息公示牌。

　（二）创建推进阶段

　在广泛深入动员的基础上，结合实际，不断创新活动形式，丰富活动内容。重点突出以下创建内容：1.建立健全诚信档案。要对市场主体的信息公示、年度报告、行政许可、广告审批等情况进行查核，认真摸底，严格规范市场主体资格，建立创建区经营户诚信档案。2、清理规范经营主体。加强日常管理，严格检查经营主体资格，规范主体市场准入，取缔无照经营；规范各种特约专卖、商标授权、品牌代理经营资格；实施经营主体信用分类管理，对被列入经营异常名录的企业和被标注为“经营异常”的经营户，实施差别化分类监管。3、加强商品质量监管。加强行政指导，督促经营

　者健全内部商品质量管理，建立商品进货检查验收等商品质量管理制度；进一步做好商品质量监测工作，分期分批组织商品质量监督抽查，对“三无”产品、质量不合格商品一律下架退市并依法查处。对监测中质量合格率高、商誉好的经营户要给予通报表扬和宣传鼓励，对商品质量合格率低、质量管理松懈的经营户要给予曝光，责令落实整改措施并特别加强监督检查。4、严格监管经营行为。突出重点，组织开展无照经营、违法广告查处以及产品质量安全等专项整治，及时纠正不规范经营行为，严厉查处各类违法违章经营行为，净化“诚信经营示范街区”经营环境；制定和完善诚信经营公约，并向社会公众发布诚信承诺范围，发挥经营者、行业协会和消费者参与创建活动的积极性，推动诚信机制的形成；实行行政监督、新闻监督和群众监督相结合，督促市场主体经营户亮照经营、明码标价，加强物价监督，组织开展诚信经营商户星级评价活动。健全消费投诉维权机制和渠道，指导经营户按照国家有关规定处理消费者投诉，解决纠纷，化解矛盾，切实维护消费者合法权益。5、开展市场主体评比公示活动。以评选“十佳三差饭店”、“十佳三差小作坊”、“十佳三差药店”、“三佳一差农贸市场”为抓手，推进诚信示范街区创建，通过评比活动，公示评比结果，示范带动全县各类市场主体规范经营、诚信经营、文明经营。6、建立经营户自律机制。依托行业协会、新闻媒体等建立宣传

　教育机制，不定期进行法律宣传和案例解读，增强经营者自律意识；建立备案机制，对重大的营销活动提前向相关管理部门备案，规范营销促销行为；建立行业协商调解机制，培育行业小组调解员，提升消费者满意度；建立商品质量承诺制度，确保街区内货真价实。

　（三）总结提升阶段

　巩固前阶段的创建成果，针对存在问题，及时整改；由城区分局对违规经营户进行约谈，开展违规经营户诚信经营复检；总结创建经验、做法、成效、探索和制定具体的长效措施和办法，并在全县主要街区逐步推广。

　五、创建要求

　（一）加强领导。成立创建工作领导小组，成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各相关分局、科室主要负责人为成员的创建工作领导小组。创建工作领导小组主要负责定期研究部署创建工作，制定方案，分解工作任务，创建办公室设在局信用科。

　（二）明确职责。城区分局为具体工作落实责任单位，各创建工作组和信用科、食品协调科、食品经营科、食品生产科、行政服务科、标计科、网监科、药械科、稽查科、稽查大队、价竞科、物价分局等部门为协作单位。各协作单位要高度重视“诚信经营示范街区”创建工作，全力配合做好具体创建工作。

　 （三）总结经验。开展“诚信经营示范街区”创建活动是我局落实文明城市创建工作要求的一项重要措施，城区分局在日常工作中要注意掌握工作动态，搜集典型事例，引导商家争创诚信经营星级经营户。创建领导小组办公室要及时做好创建的经验总结，进行推广，不断扩大创建工作的成果。