2019年XX县新时代文明实践中心试点工作细化方案

　 XX县新时代文明实践中心试点工作细化方案

　为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，按照《XX县关于建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》的通知精神，结合我县实际，制定如下细化方案。

　一、总体要求

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“用新思想引领群众投身新时代”这一主题，从满足农村群众对美好生活的向往出发，精准把握农村群众的思想特征和行为习惯，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体，精心设计常态化活动项目，充分发挥党员先锋模范作用，以打造“爱心公益联盟”为抓手，有效调动广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，切实解决农村群众的生活困难和精神困惑，在服务群众中实现干部群众思想从学习宣传新思想向自觉践行新思想转变，打造一批有特色、有影响的文明实践品牌项目，边实践、边探索、边宣传、边总结，形成一套可学习、可复制、可推广的经验做法，打造新时代文明实践XX样板。

　二、建设目标

　全县新时代文明实践中心试点工作要按照“1234567”工作思路全面推进，即“1”坚持以人民为中心发展理念，“2”坚持问题导向与目标导向相结合，“3”建立三级组织体系和志愿服务队伍体系，“4”培育四类先进典型和示范试点，“5”搭建五大平台和组建五类队伍，“6”突出六个特色，形成六大活动品牌，“7”做到七个结合，确保2019年7月底形成一套可推广、可复制的做法和经验，指导新时代文明实践活动在全县全面开展。

　三、工作原则

　重点围绕农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎么做的问题，在县委政府的坚强领导下，进一步加强和改进基层思想政治工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，因地制宜开展各类便民惠民、乐民育民的群众性文明实践活动，更好推动农民群众全面发展、农业农村全面进步。

　1.突出政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对意识形态工作的领导权，培育和践行社会主义核心价值观，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，丰富人民群众精神世界，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，引导群众共同奋斗，推动城乡发展、乡村振兴，创造幸福生活。

　2.坚持精准务实。以满足人民日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，通过供需精准、供需有效的文明实践志愿服务活动，真正把高质量、常态化、受欢迎的各类优质资源和公共服务送到群众家门口，做在群众心坎上。

　3.加强资源整合。坚持党委主导、各方参与、群众互助，充分整合人员队伍、资金资源、平台阵地、项目活动，打破条块限制，合理调配，统筹利用，确保县域内所有资源在机构、人员、设施等权属不变的情况下，根据文明实践工作需要进行使用，避免重复建设，实现资源供应长效化、效应发挥最大化。

　4.保持常态长效。建立完善长效工作机制，以志愿服务为基本形式，把志愿服务有效融入城乡建设与管理、行业发展、基层党建、社区服务和群众日常生活之中，打通城乡公共服务体系运行机制、文化科技卫生“三下乡”工作机制、群众性精神文明创建活动引导机制，丰富拓展乡风文明志愿服务内容，推进志愿服务工作与其他工作合力合拍、相互促进、整体联动，推动文明实践活动和实践队伍常态化、制度化，把实践阵地建在群众家门口，让群众积极便利参与实践。

　5.注重全面覆盖。采取“集中＋分散”“线下＋线上”“固定＋流动”相结合原则，建立一批常驻群众身边的志愿服务队伍，常态开展经常性、面对面、群众乐于参与的文明实践活动，让群众在弘扬新风良俗中升华境界、增强本领，在实践中创新创业、收获幸福。

　四、工作任务

　XX县新时代文明实践中心试点工作在县级层面设中心，在乡镇设所，在行政村设站（探索在志愿服务项目承接点设基地，在志愿服务推广点设爱里），以志愿服务为主要活动形式，主要解决服务基层的各项制度多落实到位少，面向基层的指定活动多创新活动少，建在基层的各类阵地多有效利用少，理论政策法规宣传多群众参与少的问题，实现资源整合的基础目标，凝聚人心的关键目标，群众实践的核心目标。

　（一）建立三级组织体系和志愿服务队伍体系。

　1.完善三级组织体系。在县级层面成立新时代文明实践中心，县委书记担任中心主任，中心办公室设在县委宣传部，县委宣传部部长担任办公室主任。中心下设新时代文明实践工作指导组，由宣传部副部长、文明办担任组长，副组长、成员从试点工作成员单位抽组；乡镇成立新时代文明实践所，由乡镇党委书记担任所长；行政村成立新时代文明实践站，由村书记担任站长。

　2.建设三级队伍体系。新时代文明实践中心与XX县志愿服务联合会负责指导、协调、管理和监督新时代文明实践志愿服务工作，全面整合志愿服务队伍，统筹管理全县志愿服务工作。整合党政机关、企事业单位特别是涉农涉牧部门、宣传部门、教育部门、文化旅游部门、住房城乡建设部门及学校等在职人员组成志愿服务总队伍；切实发挥XX县义工联合会、XX爱心公益协会、XX县心理咨询协会等社会组织在新时代文明实践中心试点工作中的积极作用；新时代文明实践所负责整合辖区内乡土人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、返乡创业人员等组成志愿服务分队；新时代文明实践站负责组织村内土专家、文艺爱好者、村内德高望重的老者组成群众志愿服务小队。

　牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委组织部、文明办、红十字会、残联、妇联、团委、教育局、文广局、工信局、林草局、卫健委、司法局、交通局、住建局、农牧局、税务局、农电局、农商银行、XX县义工联合会、XX爱心公益协会、XX县心理咨询协会、各乡镇.

　（二）培育四类先进典型和示范试点

　1.培育新时代文明实践示范试点。将基础条件较好的XX镇、XX镇、XX镇、XX乡建设成新时代文明实践示范所；将XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX乡XX村建设成为新时代文明实践示范站；其他乡镇同步推进新时代文明实践所建设，并在辖区内选择一个以上行政村进行新时代文明实践站建设，确保在7月份验收时，新时代文明实践所全覆盖，新时代文明实践站每个乡镇至少一个；同时积极推进新时代文明实践基地和新时代文明爱里建设工作。

　2.选树新时代文明实践志愿服务先进典型。按照边活动、边发现、边选树的原则，结合志愿服务“四个优秀”项目，在新时代文明实践中心试点工作中选树一批新时代文明实践优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务村镇。

　牵头单位：县委宣传部；责任单位：各乡镇.

　（三）搭建五大平台和组建五类专业志愿服务队伍

　1.搭建五大平台。由县委宣传部牵头，组织部、讲师团、党校、司法局配合，打通党校、党员电教中心、党员活动室、学习讲堂、道德讲堂、村级组织活动场所和综合服务中心等宣传阵地界限，综合运用、规范管理，建立理论宣讲平台；由教育局牵头，打通普通学校、职业学校、小学、青少年活动中心、青少年校外活动场所、儿童活动中心、乡村学校少年宫等教育场地界限，校内校外、资源共享，建立教育服务平台；由文广局牵头，打通基层文艺组织、乡镇文化站、文化馆、群艺馆、图书馆、博物馆、影剧院以及XX等文化服务界限，统一调度、协调配合，建立文化服务平台；由工信局牵头，农牧局、文广局配合，打通科技示范基地、农村科技创新室、科技信息站、益农信息社、科普中国乡村e站、科普大篷车、科普活动室、农家书屋等科普服务界限，优势互补、协同推进，建立科技与科普服务平台；由体育局牵头，卫健委、文广局配合，建好用好县级体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场，推动村级卫生室、乡镇卫生院群众健康促进工作，推动中小学体育设施对外开放，拓展空间、服务群众，建立健康促进与健身体育服务平台。

　2.组建五类志愿服务队伍。按照“到村进户见人走心”的要求，由县委宣传部牵头，组织部、讲师团、党校、司法局参与，组建理论政策法规宣讲志愿服务队；由教育局牵头，组建教育服务志愿服务队；由文广局牵头，组建文艺志愿服务队；由农牧局牵头，工信局参与，组建农业科技与科普志愿服务队；由卫健委牵头，体育局、文广局配合，组建健康促进与健身体育志愿服务队；其他志愿服务队伍和社会公益组织由各成员单位自行组织参与活动。

　牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委组织部、讲师团、党校、司法局、教育局、文广局、农牧局、工信局、体育局、卫健委、林草局、交通局、团委、妇联、残联、红十字会、税务局、XX农电局、农商银行、XX县心理咨询协会、XX县义工联合会、XX爱心公益协会

　（四）突出六个特色，形成六大活动品牌

　1.突出思想引领，实现理论宣讲分众化，形成“理论宣讲进万家”活动品牌。从五大平台责任单位选拔30名科级干部组建“科级干部宣讲团”，从试点工作成员单位选拔理论政策骨干100名组建“百名基层理论政策骨干宣讲团”，从政法系统选派27名干部组建“法治宣讲团”，按照精准扶贫帮扶包联及新时代文明实践试点工作示范点建设要求安排，各宣讲员深入基层开展分众化宣讲活动。试点乡镇、村组建“乡贤人物宣讲团”“村老说事讲理团”等，实现身边人说身边事教育身边人的目的。

　牵头单位：县委讲师团；责任单位：县委组织部、县委宣传部、党校、司法局、各乡镇.

　2.突出典型作用，实现活动开展项目化，形成“志智双扶育新风十百千工程”活动品牌。动员全县121家文明单位注重扶贫同扶志、扶智相结合，在“加强政策宣传，提升思想认识；加强移风易俗，提升治理能力；加强典型选树，提升道德素养；加强文化惠民，丰富精神生活；加强文明创建，提升乡风文明”10个方面项目开展结对帮扶工作，把救济纾困和内生脱贫结合起来，实现文明单位创建实效性和贫困群众自主脱贫积极性双提升，使农民群众在共建共享中有更多获得感幸福感。

　牵头单位：县文明办；责任单位：全县各级文明单位、各乡镇、XX管委会

　3.突出行为实践，实现四季活动常态化，形成“XX人家”道德品牌。把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为新时代文明实践所、站建设的根本任务，按照农村群众思想特征和行为习惯，在春季开展“德在人家”行动，深化“忠孝和勤俭信”六字遵德警言传习活动，发挥XX章程、一约四会的积极作用，推进移风易俗，提高农村群众素养。实施“星级文明户信贷金卡工程”，在带动农村良好社会风尚的同时有效促进了农村产业发展和农民增收致富。在夏季开展“美在人家”行动，突出民风建设和环境整治两大重点，以“文明家庭、美丽庭院”创建活动为载体，实施文明家庭“六比六晒”和美丽庭院“四步十二看”创建活动。实施农村人居环境综合整治，大力整治垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱排、乱砍乱伐现象。在秋季开展“乐在人家”行动，组织开展“农民趣味运动会”“文化大院评比”“农民丰收节”等群众喜闻乐见的活动，让群众参与其中，乐在其中。在冬季开展“爱在人家”行动，精心组织开展“五好文明家庭”“八个好”示范户等评选表彰活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

　牵头单位：县文明办；责任单位：各乡镇.

　4.突出关爱帮扶，实现志愿服务精准化，打造“爱心公益联盟”。结合新时代文明实践中心试点工作，成立“爱心公益联盟”，对志愿服务队伍、项目设置、实施步骤进行全面深化完善，组建“党员干部＋社会组织＋志愿者”的全新工作队伍，以志愿服务为主要方式，精准向群众问需，精准设计服务项目，使其始终成为推动工作落实、密切党群干群关系、真心联系服务群众、激励引导群众投身新时代实践的重要抓手。

　牵头单位：县委宣传部；责任单位：文明办、各乡镇.

　5.突出文化涵育，实现文化搭台组合化，形成乡村道德涵养品牌。深入挖掘乡村特色文化符号，用活地方和民族特色文化资源，建设以“XX村优秀家文化传承项目”“XX村红色文化传承项目”“XX村XX人家融合文化项目”“XX村道德涵养项目”“XX村民族团结进步项目”“XX村农旅结合项目”“XX村晋陕文化传承项目”“XX村黄河文化项目”“XX村农耕文化项目”“XX村‘XX人家’乡贤文化项目”“XX村乡贤文化传承项目”“XX村生态环保红色文化传承项目”为主题的新时代文明实践站，着力引导全县各乡镇村学习试点经验，结合自身实际，确立道德实践品牌和新时代文明实践所建设主题项目。同时，将规划目标工程化、项目化，把任务分解为可供操作、便于检查落实的具体项目，细化工作标准，建立考核评价机制，使新时代文明实践站建设有规划有目标、实施有项目有计划，活动有阵地有队伍、管理有制度章程，工作有据可依、有标可对、有绩可评。

　?牵头单位：县委宣传部、文广局；责任单位：文明办、妇联、党校、民委、自然资源局、各乡镇。

　6.突出群众参与，实现供需互动网络化，形成网上新时代文明实践中心品牌。建设大众传媒上的新时代文明实践中心，依托“云上XX”客户端建设XX县新时代文明实践中心平台，在“活力XX县”“文明XX县”微信公众号开设新时代文明实践中心专栏，设计开发XX县新时代文明实践中心微信小程序，形成有形阵地和无形阵地相贯通、网上网下相叠加的传播覆盖扩大效应。

　牵头单位：XX县融媒体中心；责任单位：县委宣传部、县文明办

　五、试点范围和实施步骤

　按照XX区、XX市要求，县级层面要做好新时代文明实践中心试点建设工作，全县各乡镇要做好新时代文明实践所站建设，XX镇、XX镇、XX乡、XX镇要做好新时代文明实践所示范点建设工作，XX村、XX村、XX村、XX村、XX村要做好新时代文明实践示范站建设工作。一是部署启动阶段：2018年11月底，在县委常委会研究确定实施方案后，要召开专题会议对试点工作进行部署，县级新时代文明实践中心要正式挂牌成立；二是建设推进阶段：2018年11月至2019年10月，成立新时代文明实践所、站，并有计划开展文明实践活动；三是总结推广阶段：2019年11月至12月，对试点工作进行评估、总结经验，全面推广。

　六、工作要求

　1.加强组织推动。县委承担新时代文明实践中心、所、站试点工作的主体责任，坚持以点代面，试点推进。要把新时代文明实践中心、所、站建设任务列入重要议事议程，加强组织领导，完善政策保障，统筹部门力量，整合各类资源，建立联席制度，确保各级试点工作稳步有序推进。各乡镇、XX管委会、各单位、各部门要按照“年初有计划、月月有主题、旬旬有重点、周周有活动、节庆有安排、场场都精彩、常态不断线”的要求，细化工作方案，制定任务清单，排出路线图和时间表，落实好各项工作任务。

　2.加强协调指导。县委宣传部、县文明办负责全县试点工作的牵头组织、督促落实、指导考核，县委宣传部要充分发挥新时代文明实践中心办公室的职能作用，负责新时代文明实践中心、所、站试点建设的具体指导和督查，定期组织召开联席会议、工作调度会，引导试点地区积极稳妥、富有成效地推动工作落实。要通过“点单＋派单”“会场＋现场”制定“文明实践”清单，以“菜单”的形式向基层配送资源和服务，增强实践服务的针对性和精准度。乡镇宣传委员要审核把关新时代文明实践所、站的活动内容，协助所长、站长开展工作。

　3.加强资金保障。县委要设立专项工作经费，统筹乡镇、村的基本建设、基础设施以及项目资金，按照新时代文明实践中心、所、站建设要求，查漏补缺，加强经费保障。各乡镇要保证投入，推动所站建设及活动开展。同时，县委宣部、县文明办要对试点乡镇、村将进行考核评估，并迎接XX市、XX区党委宣传部的验收考核。县文明办要协调各级文明单位各展所长，积极参与试点工作，鼓励引导社会力量通过多种方式支持文明实践工作。

　4.加强工作整合。试点工作各成员单位要抓好工作结合，打好组合拳，县委组织部、县民政局要把试点工作与基层组织建设、基层治理结合起来，切实提升群众自我管理、自我服务水平；县委宣传部、县文明办要把试点工作与农牧民素质提升“千村示范、万村行动”、群众性精神文明创建活动结合起来，切实提升宣传群众、教育群众、引导群众和群众参与的积极性；县农牧局、县扶贫办要把试点工作与乡村振兴战略、精准扶贫工作结合起来，切实增强工作的实效性和精准度；县文广局要把试点工作与文化建设结合起来，切实增强凝聚群众的针对性和影响力。通过群众听得懂、记得住、用得好、留得住的方式和内容，既学习又实践，既明理又躬行，真正把群众“留下来”“融进来”“带起来”。

　5.加强考核督查。县委宣传部要把新时代文明实践中心试点工作纳入全县宣传思想文化工作目标考核、意识形态工作责任制落实情况中，加大监督检查力度。县委组织部要把新时代文明实践中心试点工作列入乡镇领导班子和领导干部实绩考核当中，加大考核力度。同时加强试点工作的督促落实、指导考核、总结评估工作，每月进行督查通报，11月份底组织自查评估，12月份接受市、XX区验收。

　6.加强氛围营造。各成员单位、各乡镇、XX管委会每月9日前报送工作进度表、群众需求表，每月20日前报下月志愿服务项目表，每月报送信息不得少于3篇，信息工作将通过活力XX县、文明XX县微信公众号在全县通报；县融媒体中心、县外宣办要宣传好新时代文明实践中心、站、所建设试点工作进展情况、具体成效和先进经验；要综合运用各类宣传载体和文化阵地，展示好文明实践中心试点工作成果，营造良好环境；要注重培育亮点、选树典型，及时总结有效做法和鲜活经验，不断扩大工作影响力和覆盖面，引导文明实践工作深入开展。

　7.加强工作沟通。为完善新时代文明实践机构设置，各乡镇需上报《XX县新时代文明实践所、站机构设置登记表》；为建设志愿服务队体系，各单位、各乡镇需上报《志愿者队伍及项目登记表》、《志愿者花名表》、《群众需求记录及服务反馈表》；为搭建五大平台，请各责任单位上报《阵地资源整合登记表》。