改革创新提质增效

　 改革创新 提质增效

　加快建设具有国际竞争力的工程公司

　——在集团（股份）公司2015年工作会上的报告

　汪建平

　（2015年1月21日）

　同志们：

　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结2014年工作，分析形势，部署2015年工作，动员广大干部职工团结一致，改革创新，提质增效，为加快建设具有国际竞争力的工程公司而努力奋斗。

　下面，我代表集团公司作工作报告。

　一、2014年工作总体情况

　2014年，是集团公司发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在国务院国资委的正确领导和国有重点大型企业监事会的监督指导下，我们着力加快发展，着力深化改革，着力转型升级，砥砺拼搏，迎难而上，各项工作取得了新成绩，企业总体步入了持续增长、稳定增效的良性轨道。

　（一）经营指标平稳较快增长

　在各级企业和全体干部职工的共同努力下，全年集团公司完

　成签约2968.94亿元，同比增长5.97%；预计实现营业收入1802.36亿元，同比增长13.76%；预计实现利润60.16亿元，同比增长40.14%。资产总额预计达到2236.72亿元，较年初增加364.48亿元。

　一年来，集团上下以高度的责任感和使命感，聚焦保增长，聚力促发展，做了大量扎实有效的工作。一是积极调整经营策略，扩大市场份额。面对激烈的市场竞争，我们加强科学研判和深入分析，积极创新商业模式，优化产品结构，完善销售网络，加强内部协同，精耕细作传统市场，大力开拓新兴市场，积极拓展国外市场，进一步扩大了市场份额。所属38家单位中，26家单位新签合同实现同比增长，其中12家增幅超过20%。二是扎实开展降本增效，提高企业效益。面对成本上升的压力，各级企业注重内部挖潜，科学组织生产运行，严格控制成本费用，大力压缩非生产性支出，切实加强集中采购管理、全面预算管理和变更索赔管理，降低了成本，增加了效益。全年，成本费用总额占营业收入比重同比下降0.6个百分点；设备物资采购成本下降2.20%，电子采购平台降本增效率5.34%；业务招待费、会议费同比分别下降43.27%、33.56%。三是更加注重持续健康，提升发展质量。始终坚持科学的发展观和正确的业绩观，牢牢把握持续健康发展的总基调，着力提高发展质量和效益，以更加务实的作风，突出抓好了各类问题和矛盾的解决，重点加强了对困难企业的指导和帮助。33家单位实现盈利，其中9家增幅超过20%，5家单位扭亏为盈。

　集团公司营业收入利润率同比上升0.63个百分点，资产总额利润率同比上升0.46个百分点，资产负债率下降至80%以下，提前实现三年控制目标。

　（二）业务结构调整成效显著

　各级企业充分发挥“两个主体”作用，坚持稳中求变、改中求活、转中求好，在大力巩固传统业务的同时，加快推进业务结构调整和商业模式转变，加快转型升级步伐，取得较好实效。一是工程总承包业务持续拓展。充分发挥设计企业龙头引领作用和一体化协同优势，全年新签合同1383.98亿元。设计企业总承包业务占签约比重普遍超过60%，其中输电、变电总承包项目签约同比分别增长85%、65%。二是非电市场签约大幅增长。主动适应形势变化，更加注重资质获取和等级提升，借助专业化优势，采用新的商业模式，积极拓宽市场领域，在公路、市政、房建等领域获得了大批订单。全年签约975.10亿元，同比增长51.06%，多数企业签约同比增长超过20%。三是国际经营能力不断提升。坚定不移实施国际业务优先发展战略，创新市场运作模式，完善市场布局，亚非传统市场保持稳定，欧美新市场不断拓展，各级企业独立开拓市场能力逐步提高，直接与业主签约项目大幅增长。全年在62个国家和地区签约978.10亿元，同比增长9.60%，其中直接与境外项目业主签约849.43亿元；实现营业收入240.41亿元，同比增长39.76%；实现利润12.62亿元，同比增长47.94%。四是投资兴业稳步推进。出台投资兴业指导意见，积极实施投资兴企战略，全年完成投资250.93亿元，同比增长66.17%。国内房地产开发和股权产权投资项目进展顺利，国际上利比里亚邦矿重油电站一期项目投产运营，一批产业投资项目正在积极推进。五是实业板块业绩良好。一些企业加快淘汰落后产能，加大技术改造和产品换代升级力度，有针对性地实施并购重组，构筑新的竞争优势；一些企业瞄准节能环保、污染治理、高端装备制造、自贸区等机遇，抢占市场先机，培育新的经济增长点。水泥、民爆经济效益进一步凸显，部分装备产品销售良好。

　（三）企业改革取得重大进展

　我们围绕实现整体上市目标，深入推进改革改制工作，优化资源配臵，增强了企业活力，完善了体制机制。一是整体改制工作全面完成。历经两年时间，我们上下齐心，合力攻坚，克服重重困难，112家全民企业公司制改造工作完成，中国能建股份公司挂牌成立，为整体上市创造了条件。成绩来之不易，过程历尽艰辛，各级企业做了大量扎实有效的工作，为企业持续健康发展奠定了扎实的体制基础。二是集体企业改革和职工投资企业规范工作进展顺利。加强督导协调，51家主办企业厂办大集体改革实施方案获得批复，涉及集体企业112户。目前13家企业改革全部完成，38家企业完成了人员安臵。通过股权收购、清算解散、收归国有等方式完成了223户职工投资企业的清理规范。三是内部改革工作稳步推进。适应企业发展和市场竞争需要，实施了部分企业的重组整合，成立了投资分公司、资产管理中心。一些企业加快内部资源整合，提升资源配臵效率；一些企业创新治理结构，建立专职董监事制度，优化了企业治理和管理架构。四是三项制度改革不断深化。确立第二批企业层级，加大效益工资总额与效益联动力度，加大薪酬分配与业绩贡献挂钩力度，健全了激励约束机制。规范劳动用工管理，加强用工总量管控，全年招聘大学毕业生近6000人，优化了员工队伍结构。

　（四）企业管理水平持续提升

　我们以制度建设为基础，管理目标为方向，管理提升活动为载体，全面加强监督检查，推进企业管理水平上台阶。一是战略管控持续优化。修订发布集团公司中长期发展战略纲要，编制完成三年滚动发展规划和8个业务、职能、板块战略规划，初步形成了集团公司战略规划体系，引领了企业发展。二是制度建设深入推进。重点抓好管理制度的完善和管理流程的固化，全年发布集团公司制度30项，修订制度13项，构建了完整的制度体系框架；突出抓好各项管理制度的执行，收到了较好效果。三是资产和财务管理不断强化。清理处臵低效无效资产3.4亿元，初步建立了资产有效利用、持续优化的长效机制。加强银行借款和集团公司担保预算管理，有效控制了带息负债规模的快速扩张。实行债务风险分类监管，降低了企业资产负债率。成立资金中心，出台资金集中管理办法，积极推进资金集中管理。四是工程项目管理进一步加强。开展在建项目巡查，加强重点项目监控，落实项目履约责任，3271个在建工程项目履约情况总体良好。全年有7项工程荣获国家优质工程金质奖、14项工程荣获国家优质工程奖，400多个项目荣获省部级优质工程奖。承担建设的南水北调中线工程、川藏联网工程、溪洛渡水电站工程等一系列关系国计民生的重大工程顺利投运。五是安全质量环保总体可控在控。牢固树立“红线”意识，狠抓责任落实，加强学习培训和监督检查，积极推进安全生产标准化、质量创优、绿色施工示范项目创建工作，全年安全质量环保形势总体稳定，指标受控。六是内部监督作用有效发挥。积极支持和配合国家审计署、国有企业监事会开展当期监督，认真抓好问题整改落实；强化内部控制监督和全面风险管控，全年开展各类审计1317项，查出重大问题4019项，查实损失浪费1.15亿元，促进增收节支1.62亿元。加大“三重一大”决策情况监督和效能监察力度，规范了权力运行。企业法务工作基础进一步夯实，经济合同、规章制度、重要决策法律审核率和质量进一步提升，企业法制工作三年目标圆满实现；强化法律纠纷案件专项治理，避免和挽回经济损失2.86亿元。七是干部人才工作不断加强。完善领导干部考核机制，突出实绩导向，加大年轻干部选拔培养使用力度，提升了各级领导班子整体功能。积极探索实践公开招聘等市场化选聘用人方式，拓宽了人才引进渠道。八是管理信息化手段不断完善。集团公司电子采购平台、资金管理平台建成投入使用，财务核算、统计报送等系统推广应用；一些企业积极尝试信息技术与生产深度融合，创造了新的降本增效模式；一些企业以数字化工程技术进步为核心，持续深化数字化设计和工程项目管理系统应用，逐步实现了对数字化设计、采购、施工管理信息的有效整合，促进了管理水平提升。九是总部职能和作风切实转变。继续加大对外战略合作，推动合作项目落地，努力为企业发展搭建高端经营平台。梳理完善总部管理职责，实施简政放权，推行首问负责制，改善了服务水平。开展总部全员考核和年度绩效考核，提高了工作效率。出台集团公司持续深入开展管理提升工作指导意见，制定实施方案，引导各级企业扎实开展管理提升工作。总部还在争取国有资本经营预算、改革改制、业绩考核、市场环境、税收等政策支持和推动历史遗留问题解决等方面做了大量工作，取得了较好实效。

　（五）创新驱动不断得到加强

　我们坚持向创新要效益，向创新要发展，不断激发企业创新活力，增强企业发展后劲。一是大力实施科技创新。加大科技投入，健全完善科技创新体系，广泛开展协同创新，取得一批重大科技成果。“柔性直流输电关键设计技术研究”、“大体积混凝土冷却通水智能控制系统研究”、“CPR1000核岛安装技术研究”等关键技术在工程中转化应用；国际科技合作计划项目“面向中美合作的清洁煤发电及脱碳设计与模拟研究”成果通过验收。全年获得国家科学技术进步奖1项、省部级和行业科技进步奖43项、电力建设科技成果奖55项，编制国家和行业技术标准120项，获得专利授权1020项。二是积极推进产品创新。一些企业通过自主研发、合作研发、购买技术或专利、引进消化吸收再创新等模式和手段，着力培育打造了一批高附加值和特色产品。±1100kV特高压平波电抗器、EPR三代核电核级电动装臵、核电风冷母线等新产品达到国内外先进水平，为企业带来新的市场份额。三是加快商业模式创新。部分工程企业以重大项目开发为依托，以少量参股投资、滞后结算等方式，通过EPC、BOT、DB、TOD等模式获取了一批项目，金额超过200亿元。一些规划设计企业充分发挥行业智库作用，积极服务各级政府部门，组织开展了全国和地方能源、电力“十三五”规划研究、农网规划评估、火电电源优选、火电机组综合升级改造项目评估等一系列具有重大影响的研究咨询工作，受到各级政府有关部门的充分肯定，取得了较好的社会效益，彰显了企业核心竞争力，促进了企业发展。

　（六）党建工作开创新局面

　各级党委认真组织开展十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神的学习，加强和改进了党的思想、组织和作风建设。一是积极巩固教育实践活动成果。认真贯彻落实党中央和国资委党委的要求部署，持续抓好“两方案一计划”的整改落实和“四风”突出问题的专项整治，取得了较好实效，初步形成了作风建设的长效机制。二是持续加强和改进党的建设。积极探索新形势下党组织发挥政治核心作用和落实党要管党、从严治党主体责任的有效途径，严格落实党建工作责任制，开展了党建工作量化考核和海外党建课题研究。三是扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。各级党委和纪委持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，组织开展了公务用车清理整顿。认真落实“两个责任”，深入推进“三转”，切实履行监督执纪问责职能，加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障，深入推进惩防体系建设，加大案件查办力度，保持了反腐高压态势。四是切实推进宣传思想和群团工作。借助“三位一体”平台，扎实推进宣传思想工作，充分发挥先进典型示范引领作用，激发了干事创业的正能量；加强企业文化建设和精神文明建设，52家单位被评为集团公司文明单位，提升了企业软实力。各级群团组织围绕中心工作，切实加强职工队伍建设和企业民主管理，积极推动劳模工程、班组建设和青年工作，关心职工生产生活，维护职工合法权益，为企业改革发展营造了良好环境。

　回首2014年，在广大干部职工的共同努力下，我们首次进入世界500强，获评中央企业负责人经营业绩考核A级企业，成功实现整体改制并创立股份公司，在建设具有国际竞争力工程公司的征程上迈出了坚实的步伐。这不仅是一年来集团上下奋力拼搏的结果，更是集团公司组建三年来扎实有效工作的结晶。三年来，我们始终坚定发展信心，时刻牢记责任使命，不畏困难，不惧压力，坚持以发展凝聚人心，以转型谋求优势，以管理提升效益，以改革激发活力，以融合共筑和谐，不断明晰发展思路，逐步理顺体制机制，注重提高发展质量，为圆满实现集团公司中长期发展战略纲要确立的阶段目标奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于国务院国资委的正确领导和国有企业监事会的监督指导，得益于全体干部职工的无私奉献和辛勤付出。在此，我代表集团公司、集团公司党委向大家，并通过大家向全体干部职工、离退休老同志和家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：企业发展不平衡的问题依然突出，主要经济指标增长不平衡，企业间发展差距加大；企业运营中仍然存在不健康因素，部分企业资产负债率居高不下、应收账款和存货过大、财务费用负担过重、成本费用过高，发展基础还要夯实；管理基础较为薄弱，管理的针对性和有效性还不够，管理水平与现代企业制度要求还不相适应；滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败工作需要进一步加强。等等。我们必须高度重视，继续采取有力措施加以解决。

　二、2015年面临的形势和工作的总体要求

　2015年是集团股份公司组建运行的开局之年，是集团公司实现整体上市目标的关键之年。大力推进创新发展，努力保持稳定增长，全面实现提质增效，意义重大，影响深远。我们必须科学研判世界经济深度调整产生的影响，准确把握我国经济发展新常态带来的新变化，深刻分析电力行业发展的新趋势，正确认识企业发展面临的机遇和挑战。

　从世界经济发展看，仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，但多数国家都把基础设施建设作为刺激经济的重要手段和稳定增长的新动力，基础设施建设市场将保持较大规模。我国确立了全方位对外开放的新格局，加快实施“一带一路”战略和打造区域经济走廊，各项支持政策不断完善，金融支持力度进一步加大，国际经营面临前所未有的机遇。同时也要看到，国际市场竞争逐渐由传统的价格竞争向价值竞争转变，项目建设模式正由传统的总承包向带资总承包以及投资转变，防范汇率波动风险、地缘政治风险和非传统安全风险的任务更加突出，需要我们主动把握，审慎应对。

　从国内经济发展看，我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设加快推进，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大战略实施落地，一系列定向刺激措施效果逐步显现，将在一定时期为我们开拓铁路、公路、市政、机场、水利、节能减排和环境治理等建设市场提供较大空间。随着国家深化改革不断推进，简政放权逐步到位，地方政府施政行为更加规范，企业市场主体地位更加凸显，加之央行下调贷款基准利率，我们面临较好的发展机遇。同时也要看到，我国经济发展步入新常态后，全面刺激政策的边际效应明显递减，市场机会主要在战略性新兴产业项目和非电领域，我们传统的优势难以充分发挥，同质化竞争的弊端更加凸显。随着项目投资主体多元化，业主需求更趋个性化、多样化、差异化，项目竞标正由传统模式向总承包、带资总承包和参股总承包等模式转变。顺势而为、应时而变是我们加快发展的关键。

　从电力行业发展看，新常态下我国电力工业呈现出速度和弹性系数“双降”、质量明显提升、结构更加优化、科技创新显著加强的新特征。预计2015年，我国全社会用电量增长率约为5.10%，煤电新增装机约5000万千瓦，非化石能源新增装机约6000万千瓦，电网投资规模约3800亿元。虽然传统煤电投资规模相对减少，但煤电占据电力供应主导地位的格局没有变，国家将启动9个千万千瓦级大型煤电基地建设，同步规划12条特高压输电通道，为我们传统市场拓展提供了支撑。随着我国电力工业转型升级步伐加快，我们将迎来高效清洁燃煤发电技术、存量燃煤机组维护检修和升级改造，以及核电、水电、风电、光伏发电等清洁和再生能源建设市场的拓展机遇。同时，尽管我国电力行业发展告别超高速、超常规的发展阶段，但国际电力建设市场依然十分广阔。新兴经济体中，除俄罗斯人均装机超过全球人均水平外，其他国家均低于世界平均水平；除中国外，所有发展中国家总发电量仅占世界总发电量的26%左右，电力建设市场需求很大。只要我们紧跟国家加快实施“走出去”的大战略，充分发挥好技术、人才、价格等比较优势，就一定能够大有作为。

　总体来看，面对错综复杂的国际经济形势，面对我国经济发展的新常态，面对电力行业发展的新趋势，集团公司发展仍处于重要战略机遇期的判断没有改变，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。我们必须坚定发展信心不动摇，时刻保持清醒头脑，切实增强战略定力，主动适应，科学把握，积极作为，牢牢抓住发展的主动权。

　基于对形势的分析和判断，2015年集团公司各项工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会和中央企业负责人会议精神，坚持解放思想、实事求是、遵循规律的总思路，牢牢把握持续健康发展的总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴保持稳定增长，更加注重深化改革，更加注重转型升级，更加注重规范管理，切实加强党建和反腐倡廉，加快建设具有国际竞争力的工程公司。

　贯彻这一总要求，要重点把握好以下四个方面。

　一是必须把稳定增长作为首要任务，加快企业发展。保持稳定增长，是集团公司适应经济发展新常态，坚定履行作为中央企业的政治责任、经济责任和社会责任的现实要求；是完成中长期战略发展纲要既定目标，推动集团公司实现持续健康发展的重要基础；是树立良好公众形象，加快实现整体上市目标的必然选择；是解决企业发展面临的突出困难和问题，维护和增进广大干部职工福祉的根本出路。应当看到，伴随着世界经济深度调整和我国经济发展进入新常态，企业发展面临的困难在增大。但我们也要看到，保持稳定增长的时和势总体有利；广大干部职工加快发展的愿望十分迫切，干事创业的积极性显著增强；各级领导驾驭复杂局面的能力、把握市场机遇的能力、谋划推动发展的能力在提升。我们要充分认识保持稳定增长的必要性和紧迫性，勇于担当，坚持发展，主动作为，既保持较快发展速度，又追求有质量有效益的发展，做到量增质更优。

　二是必须把整体上市作为攻坚目标，深化企业改革。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，国务院国资委明确要求中央企业不断规范董事会建设，建立市场化经营机制，建立和完善现代企业制度。我们必须顺应全面深化改革的大潮流，按照国资国企改革的新要求，把整体上市作为企业深化改革的攻坚目标和重要突破口，进一步增强经营活力、提高运行效率，进一步提升企业品牌影响力和市场美誉度，进一步拓展经营空间和经营领域，借助资本市场的强力推动，加快企业发展。在集团上下的通力协作下，我们已经完成了整体改制，成功创立了股份公司，为整体上市打下了坚实基础。我们要适应整体上市的要求，再接再厉深化改革，加快完善体制机制，加快健全规则制度，着力提高规范运作水平，努力实现整体上市目标。

　三是必须把创新驱动作为动力源泉，推进转型升级。创新驱动是经济发展新常态下，提高企业发展质量和效益的关键。我们要适应发展形势变化的新要求，加大创新的力度，加快转型的进度。要注重企业战略布局调整，科学谋划各类企业发展，细化明晰不同企业定位，着力培育差异化竞争能力，着力发挥一体化产业链优势，推动形成优势互补、协同发展的新格局。要加深对资本市场的认识，准确把握资本市场规律，不断丰富资本经营手段，着力提高资本经营能力，加快企业发展向生产经营和资本经营双轮驱动转变。要全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，坚持不懈深化业务结构调整，继续巩固传统业务，继续大力开拓总承包、非电和国际业务，积极抢占战略性新兴产业项目市场，稳健开展投资兴业，不断拓展企业生存发展空间。我们要积极营造推动创新的环境，加紧落实推进转型的措施，坚定不移走好创新驱动和转型升级发展之路，加快形成企业持续健康发展的新动力。

　四是必须把强化管理作为重要保障，加强规范运作。强化管理，规范运作，是现代企业制度的根本要求，也是企业持续健康发展的重要保证。我们要适应改制上市要求，牢固树立规范运作意识，真正做到依法治企；要健全完善公司治理结构，明确划分各类组织职责权限，建立合法合规的管理制度、内部控制体系和工作流程，为企业规范运作打牢基础；要特别注重规范权力运行，严格决策程序，强化过程监督，加强责任追究，健全防止腐败的制度体系，着力形成强有力的约束机制；要通过全员、全方位的培训，使规范运作深入人心，成为经营管理的自觉行为。要严格各级企业规范运作情况监管，加大违规行为惩处力度，使各项规则制度成为刚性要求，确保企业发展行稳致远、持续健康。

　三、2015年主要目标和重点工作

　根据各项工作总体要求，2015年主要目标为：

　1．新签合同3100亿元；

　2．完成营业收入1950亿元；

　3．实现利润总额61亿元；

　4．职工收入与企业发展协调增长；

　5．全面完成国务院国资委下达的经营业绩考核目标。

　为实现上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作。

　（一）全力以赴保持稳定增长

　我们要始终坚持以发展为第一要务，以生产经营为中心，一心一意谋发展，全力以赴抓经营，确保实现全年稳增长目标。

　一要扩大市场份额。巩固电力建设等传统市场，积极拓展新能源、节能减排、运维检修、升级改造等电力延伸业务；重点关注“一带一路”、“新四化”等战略催生的国内外市场新机遇，把握市场先机。创新商业模式，通过高端咨询、科技创新、投融资等拉动，形成新的签约支撑点。努力维护已有资质，支持优势企业获取特级资质、非电业务高等级资质，充分利用设计企业综合甲级资质优势，积极拓展非电市场。加快产品转型升级，加强成套能力建设，优化营销网络，创新营销模式，增强产品竞争力。加强市场统筹协调，维护理性市场竞争环境，保证签约质量。

　二要提高运营质量和效益。强化成本管控责任制和目标考核机制，认真排查诊断成本费用管理薄弱环节，加强问题整改，压缩非生产性支出，降低成本费用，提高精益化管理水平。着力解决部分企业资产负债率居高不下、应收账款和存货过大、财务费用负担过重等问题，增强经营活动创现能力，促进企业健康发展。扶持优势企业，帮助弱势企业，促进亏损企业减亏扭亏，统筹协调各成员企业为提质增效做贡献。

　三要发挥经营业绩考核导向作用。强化目标管理，层层分解发展目标和责任，全面落实经济责任制。深化总承包业务、国际业务和非电业务等战略导向指标考核，加强集中采购、资金集中、“两金”压降等约束性指标考核，将协同经营纳入经营业绩考核，强化激励制约措施。

　四要发挥总部服务保障作用。总部要切实担负起出资人职责，对重大项目和战略性项目的市场开发，要预事在先，主动作为，为企业经营做好服务。支持各级企业发挥“两个主体”作用，勇担发展重任。继续搭建高端经营平台，加强对外战略合作，推动合作协议落地与实施，为企业保增长提供支持。

　（二）积极稳妥深化改革

　我们要积极稳妥推进各项改革工作，进一步完善体制机制，优化资源配臵，激发企业活力。

　一要建立完善的现代企业制度。规范董事会建设，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。按照《公司法》规范运作，提高企业运行透明度，完善信息公开制度，接受公众监督。同时，我们要抓好中央和国务院国资委一系列改革政策和精神的学习，紧跟国资国企改革步伐，结合企业实际，抓好各项改革。

　二要推进内部战略性重组。加强战略规划引领，推进内部企业重组整合，完善功能布局。坚持资源向优势企业、主业和高端业务集中，优化资源配臵。开展重组企业运营后评价工作，加快重组企业深度融合，实现重组预期目标。

　三要推动历史遗留问题解决。进一步摸清企业存在的各类历史遗留问题，用好国家政策，推进“三供一业”、移交企业办社会职能改革，推动历史遗留问题解决。规范实施厂办大集体改革方案，妥善安臵集体职工，全面完成改革。加强存续资产管理和研究，推进土地、房产类资产确权、办证、盘活工作。

　四要深化三项制度改革。完善干部管理制度，加强领导干部管理。突出业绩导向，加大薪酬与业绩挂钩力度，完善收入分配体系，注重向生产经营一线倾斜。以劳动合同管理为重点，规范劳动用工管理，严格控制劳动用工总量。

　（三）坚持不懈推进转型升级

　我们要解放思想，创新思路，多管齐下，加快转变发展方式，全面提升企业可持续发展力。

　一要推进结构优化和调整。出台转型升级指导意见，明晰各子企业集团、子企业的功能定位、发展方向和发展目标。所属企业要结合自身实际，完善企业发展战略，实施差异化发展。以现有企业为平台，积极开展轨道交通、智慧城市等相关业务。加快推进燃机集成、纳米晶带材料等转型升级项目建设。

　二要积极稳健开展投资兴业。制定投资业务规划，明晰各投资平台的定位和任务，突出集团公司投资平台的主导作用，健全保障措施和机制，促进投资兴业指导意见实施和落地。围绕完善工程主业产业链、服务工程主业发展、构建优势实业板块的总体定位，开展相关投资。严格执行投资管理规定，加强投资项目全过程管理，注重后评价工作，严控投资风险，提高项目回报水平。

　三要着力加强资本经营。摸清资产和股权家底，坚持有进有退、投资与转让相结合，通过资产证券化、并购、重组和出售等方式，盘活存量，优化增量，实现资本滚动发展和保值增值。加强融资平台建设，创新融资方式，借力资本市场，助推企业发展。

　四要大力实施科技创新。编制“十三五”科技发展规划，加强科技创新引领。完善科技创新体系，发挥各级电力规划中心和多层次科研平台作用，整合科技资源，提升自主创新能力，努力突破和掌握一批行业领先技术。围绕服务市场开发和生产经营，着力解决共性技术问题和关键技术难题。加强知识产权申报、管理和保护，加快科技成果转化。推进企业信息化建设，抓好信息化规划实施，促进管理、生产和主营业务信息化，维护网络与信息安全，着力提升企业信息化水平。

　（四）坚定不移推进国际经营

　我们要主动融入和深度服务国家实施的“一带一路”、周边国家互联互通等大战略，把国际经营作为企业生存发展的重要支撑，摆在更加突出的位臵，实施国际业务优先发展战略。

　一要加快国际业务平台建设。设立集团公司国际经营平台，发挥统筹协调与高端引领作用。按照各有侧重、差异化发展原则，明确国际经营平台和各子企业在国际市场的功能和定位，完善集团国际化发展战略布局。着力在国际市场打造“中国能建”品牌，突出引领作用和带动效应，为加快国际业务发展创造条件。

　二要完善国际业务管控体系。按照企业定位，加强分类管理，出台支持国际业务龙头骨干企业发展政策，引导所属企业有序开展国际经营。规范境外项目决策程序，加强项目实施过程监控。

　规范境外分支机构设立和管理，加强国别市场统筹和协调。出台国际投资、总承包和分包项目管理办法，促进国际业务健康发展。

　三要着力提升国际经营能力。出台国际业务模式指导意见和办法，探索项目融资、投资、参股带动工程总承包等新型业务模式。加强国际项目过程管控，确保全面履约，提高盈利水平。发布风险防控指导意见，做好国际经营中的政治、经济、法律、文化、安全等风险预判和防控。通过多种方式和渠道，加强国际人才引进、培养和储备工作，为国际业务发展提供保障。

　（五）持之以恒加强管理

　我们要把依法治企、规范运作要求落实到企业经营管理的各个环节之中，推动企业管理再上新台阶。

　一要抓好制度建设。适应股份公司成立新要求，加强制度规划，对现有制度的合规性、适应性进行梳理，做好制度的建立、修订和废止等工作。出台工程总承包、国际和非电业务等指导意见的实施细则，推进各项制度的落实与落地。集团上下要认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，确保令行禁止、政令畅通，形成用制度管人、靠制度办事的良性机制。

　二要扎实开展管理提升。贯彻持续深入开展管理提升工作指导意见，查找存在的突出问题和薄弱环节，狠抓整改落实，确保短板消缺和瓶颈突破。总部要加强督导，及时发现问题和总结经验，树立标杆典型，构建管理提升的长效机制。

　三要加强财务管理。加强会计核算工作，提高财务报告质量，全面规范财务基础工作。规范资金集中管理，建立高效的资金配臵机制，开展内部资金调剂，提高资金运作效率。建立健全全面预算管理体系，深入推进降本增效活动，优化调整资本来源与结构。建立健全应收账款、存货管理长效机制，完善融资、担保、大额资金决策机制，严控负债规模，防范财务风险。规范产权流转，依法合规开展纳税筹划，加强盈余管理，推进财务管理创新。

　四要加强在建项目与设备物资管理。贯彻落实加强工程项目管理若干问题指导意见，加大重要领域、重点项目巡查力度，加强亏损项目、进度滞后项目和投诉项目监督检查，确保全面履约。精细项目成本控制，加强重点环节管控，提高项目盈利能力。推进电子采购平台应用，确保设备物资上线采购率70%以上，采购成本降低率2%以上。抓好设备管理，确保设备完好率、利用率不低于80%和65%。

　五要加强安全质量环保管理。认真宣贯新《安全生产法》，进一步提高全员安全生产意识。推进安全总监制度，全面落实安全生产责任制，严格事故问责和责任追究，坚持一票否决，力争实现“三零”目标。开展“打非治违”专项行动和安全生产标准化建设，深化隐患排查治理，加强分包管理，建立“黑名单”制度，夯实安全生产基础。继续推动质量创优，打造企业质量品牌。严格环保与节能减排责任制考核，确保整体节能减排目标实现。

　六要构建大监督格局。切实做好审计监察工作，提高针对性和实效性；编制实施法治工作五年规划，深入推进纠纷案件治理。

　构建以审计、监察、法律、内控等监督为主体的全方位监督网络，完善监督体系，形成监督合力。扎实开展重点领域、重大经营事项、“三重一大”等重大决策过程和执行过程，以及严重亏损、经济效益下滑幅度较大、信访反映集中等问题的监督检查；扎实开展经济合同、规章制度、重要决策法律审核。以发现问题、整改问题为重点，建立“问题清单”，实行“对账销号”，做到制度未完善的不放过、资金未追回的不放过、责任未追究的不放过。

　（六）切实抓好党风廉政建设和反腐败工作

　我们要认真贯彻中纪委四次、五次全会和国务院国资委有关会议精神，切实加强党风廉政建设，保持反腐败高压态势。

　一要突出抓好两个责任落实。出台两个责任考评办法，认真落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见。党委书记作为履行主体责任的第一责任人，要把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，在选人用人、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、领导纪检机构查处违纪违法问题、廉洁从业等方面，要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格检查考核，严肃责任追究。纪委书记要聚焦主业主责，切实履行监督责任第一责任人的职责，严格执纪问责把关，协助党委抓党风，组织力量反腐败，落实“三转”要求。

　二要持续抓好作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续抓好“两方案一计划”整改落实，防止“四风”问题回潮、反弹。要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。落实中央八项规定精神，执行集团公司有关措施，规范各级领导履职待遇和业务支出行为，加强廉洁从业规定执行情况监督检查，努力形成作风建设新常态。

　三要加大案件查办力度。要严肃查处违纪违法问题，特别是对那些顶风违纪、不收敛不收手的，发现一起查处一起。高度重视和认真做好信访举报工作，及时发现案件线索，充分发挥查办案件的治本功能。切实做好国资委巡视问题的整改，加强和改进巡视工作，扩大工作广度和深度，提高工作质量和水平，强化对权力运行的制约和监督。

　（七）着力加强党建和企业文化建设

　我们要认真贯彻中央关于全面从严治党的要求，加强和改进党建和思想政治工作，发挥各级党组织的政治核心作用，不断提升服务和保障中心工作的能力。

　一要落实全面从严治党责任。各级党组织要把管党治党的责任扛在肩上，把工作紧紧抓在手上。各级党组织书记要真正负起责任，认真抓好党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设和干部、人才队伍管理。坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。建立健全党建工作考核评价机制，推行党组织书记工作述职，强化责任落实，实行责任追究。

　二要抓好思想建设。落实党委（党组）中心组学习制度和计划，学习宣贯党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高各级领导干部的理论素养、实践能力、工作水平，增强宗旨意识、大局意识、责任意识、发展意识。抓好党员教育培训，增强党员干部奉献社会、服务职工群众的责任感。创新思想政治工作内容、方法和载体，加强政研会组织建设，开展职工思想动态分析，有针对性做好思想政治工作，营造和谐稳定的局面。

　三要抓好党的组织建设。落实党建和思想政治工作指导意见。围绕“参与决策、带头执行、有效监督”，加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设，推行党务公开，推进党组织与企业法人治理结构的体制、机制、制度和工作对接，发挥各级党组织的政治核心作用。总结推广经验，创新方式方法，表彰推广创先争优典型，开展党员责任区和党员身边无事故、无违纪等活动，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。召开党代会，明确未来一段时期党建工作的主要目标与任务。

　四要抓好干部和人才队伍建设。落实党管干部和党管人才原则，贯彻党的干部路线方针政策和选人用人标准，完善选人用人机制，规范选拔任用程序，拓宽选人用人渠道，加强后备干部、年轻干部选拔培养力度，切实把各类优秀干部选配到各级领导班子中。在实施人才强企业战略中突出抓好管宏观、管政策、管协调、管服务的工作，确定人才发展的目标、重点和重大举措。拓宽人才职业发展通道，建立多序列并存的人才职业发展路径，关心爱护人才，努力为各类人才成长和脱颖而出创造条件。

　五要抓好新闻宣传、企业文化和群团组织建设。推进“三位一体”宣传载体建设，宣传典型人物与事迹，弘扬主旋律、传递正能量。扎实推进企业文化和文明建设，加强品牌宣传策划，举办道德讲堂，开展文明单位创建等活动。加强工会建设和民主管理，召开工代会，保障职工代表大会依法行使职权。积极支持共青团开展工作，召开团代会，发挥团员青年在企业发展中的突击队、生力军作用。

　同志们，全面完成2015年各项工作目标与任务，根本在人，关键在领导。这里，我提四点要求，与大家共勉。一要胸怀大局。要增强大局意识，在方向性原则性的重大问题上，在事关全局的整体利益面前，必须旗臶鲜明讲政治、讲党性、讲纪律，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。二要勇于担当。当前，集团公司正处于改革发展的关键时期，要强化责任意识、担当意识、奉献意识，积极化解各种问题和矛盾，对企业尽责，对职工负责。三要开拓进取。新常态面临新挑战。要靠前指挥、勇于开拓、善于创新、敢于作为，做各项工作的开创者、引领者、示范者，为企业改革发展作贡献。四要廉洁自律。要牢记党纪国法，常怀律己之心，清清白白做人、干干净净做事，无愧于组织的托付，无愧于家人的期盼，无愧于自己的岗位和事业。

　同志们，以股份公司成立运行为标志，集团公司迈上了发展的新起点和新阶段。任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，携手同心，求真务实，砥砺奋进，圆满完成2015年各项工作任务，为加快建设具有国际竞争力的工程公司而努力奋斗！

　值此新春佳节即将来临，我代表集团公司、集团公司党委向全体干部职工、离退休老同志们和家属拜个早年，祝大家新年愉快，工作顺利，阖家幸福！

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