岳阳市脱贫攻坚工作纪实：大攻坚！大决战！（工作体会）

　 岳阳市脱贫攻坚工作纪实：大攻坚！大决战！（工作体会）

　大攻坚!大决战!——我市脱贫攻坚工作纪实全市各级各部门力挺扶贫工作。图为全市精准扶贫专项招聘会(平江)火爆场面 (资料图片)记者王 金1个国家扶贫开发重点县，296个贫困村，15.9万建档立卡贫困人口。——这是我市今年和今后两年面临的脱贫攻坚形势，全面小康征途上需要攻破的贫困堡垒!今年减贫5.9万人，力争减贫7.1万人;确保贫困村退出131个，力争退出191个;平江县摘掉贫困“国字帽”。——这是市委、市政府向省委、省政府立下的“军令状”，向全市560万干部群众作出的庄严承诺!盖世必有非常之人，然后有非常之事;有非常之事，然后有非常之功。3月16日，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄在研究部署全市脱贫攻坚大会战时强调：“脱贫攻坚是必须完成的政治任务，是关乎全面小康的第一民生工程，是检验各级党员干部的‘试金石’。各级党委政府和党员干部，要带着责任和感情，坚决打赢这场输不起的大会战，决不能搞数字脱贫，决不能让贫困群众被脱贫。”市委副书记、市长刘和生要求：“脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”以国家之任为任，以百姓之心为心。今年2月，我市吹响了“四大会战”助力岳阳大发展的冲锋号角，脱贫攻坚纳入“四大会战”之一，市政协主席徐新楚担任脱贫攻坚大会战指挥长。从此，脱贫攻坚，在我市成为统揽全市经济社会发展全局的四大重点工程之一。560万巴陵儿女，以前所未有的力度、热度、速度和高度，攻城拔寨，奏响了“小康路上不落一人”的主旋律。知易行难，行胜于言今年2月，岳阳吹响了园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚“四大会战”集结号。脱贫攻坚在我市提升到前所未有的高度。为推进脱贫攻坚，我市在市县乡三级层层成立“指挥部”，签订“军令状”，下达“任务书”，明确“时间表”，并纳入年度综合绩效考评;12个有脱贫攻坚任务的县市区，分别明确一名市级领导牵头负总责。在考核指挥棒引领下，全体市级领导、县乡党政主要领导和各单位主职领导，纷纷深入基层一线，决战决胜脱贫攻坚。来岳履新的第二天，市委书记、市人大常委会主任胡忠雄就深入全市唯一的国扶县平江，调研精准扶贫工作。梅仙镇三里村贫困面广，矛盾复杂，是平江县一块最硬的“骨头”。胡忠雄将其作为自己的扶贫点。在不到一年时间内，他利用周末，先后31次来该村调度推进脱贫攻坚工作，召开座谈会30次，现场办公会1次，其中27个晚上夜宿村部或群众家中。作为党的十九大代表，赴北京参会前，胡忠雄在三里村夜宿农家，调研脱贫攻坚、基层党建、治陋习树新风等重点工作，收集意见建议，倾听群众心声。访民情、讲政策，谋发展、找对策。每次下村，胡忠雄都和扶贫工作队交流扶贫工作体会，并主动加入三里村扶贫工作微信群，动态掌握扶贫工作进展情况。推动易地搬迁、安全饮水、村级道路、学校改造等一批群众最急切、最期盼的民生难题得到有效解决。与舒猛秋结成对子后，胡忠雄先后22次来到舒家倾情帮扶，针对其致贫原因，采取易地搬迁、健康扶贫、教育助学等精准举措，并鼓励和帮助舒猛秋发展生产、勤劳致富。目前，舒猛秋通过养黑山羊、承包肥料场，今年家庭收入将达到5万元。并通过谈心交流，开导舒猛秋女儿重拾信心、继续学业，让这个贫病交加的家庭再次重拾欢笑与希望。通过因地制宜，因贫施策，目前，三里村107户建档立卡贫困户，55户贫困户通过易地搬迁挪出了穷山沟;340亩猕猴桃基地带动当地贫困户受益70万元;每户贫困户每年可从金融扶贫项目中稳定分红1800元;光伏电站每年可为村级集体经济增收4万元以上。从北京参会回来，他又直奔三里村，第一时间与当地干群分享与会感受、宣讲大会精神、传达党的声音，激励支部党员带头实施乡镇振兴战略，坚定群众脱贫致富信心。脚下粘有多少泥土，心中就积淀多少真情。“扶贫队员、乡镇干部是否常来了解情况?有没有制定帮扶措施?” 每次来到扶贫联点帮扶村岳阳县毛田镇小港村，市委副书记、市长刘和生都要随机入户了解扶贫政策落实情况，详实了解群众生产生活情况。“走村入户时都发现哪些问题?”“哪些工作推动起来比较有压力?”与镇村干部、驻村工作队座谈，刘和生都会抛出一串问题，了解脱贫攻坚进展和存在困难;并抽查驻村工作队在岗情况，查阅扶贫工作日记，了解脱贫攻坚开展中是否存在作风不硬、工作不实等问题。他指出，脱贫攻坚进入关键时期，镇村干部作为中坚力量，必须始终把作风摆在第一位，坚决按照中央、省、市对扶贫工作的要求和部署，扎实推进工作。脱贫攻坚，责任如山。驻村和结对帮扶干部是否沉在基层，各项扶贫政策是否落地生效，基础设施和住房保障项目建设是否如期……在冲刺年度脱贫攻坚目标之际，带着一揽子问题，市政协主席、市脱贫攻坚大会战指挥长徐新楚率领督查组，采取暗访督查、高位反馈、现场调度等方式，深入各县市区和市直行业扶贫单位督查推进脱贫攻坚。每到一地，徐新楚都要反复强调，“谁抓不好脱贫攻坚，就是不讲政治责任，就是没有党性原则，就是没有民生情怀!”副市长、市脱贫攻坚副指挥长邱虹多次深入县市区调研指导脱贫攻坚工作。每到一地，邱虹都和贫困户促膝谈心，了解生产生活和扶贫政策落地实施情况，鼓励贫困户树立脱贫致富的信心。调研中，邱虹嘱托当地党政领导干部和驻村帮扶队员，要把思想认识统一到中央、省、市扶贫工作要求上来，带着责任和感情，扎实开展扶贫工作，切实为贫困户解决实际困难，制订符合实际的扶贫措施，确保扶贫工作取得实实在在的成效。脱贫攻坚是战场，也是考场。市脱贫攻坚指挥部采取“四不两直”方式数次暗访贫困村，并从市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室和市扶贫办抽调精干力量组成联合督查组，两次将全市各级各部门“一把手”的扶贫履责情况作为重点督查内容，下发督办函59份，约谈问责市直部门单位12家，各县市区共计问责处理137人，约谈单位13家69人。高位推动下，我市各级党委政府和广大党员干部纷纷把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，在脱贫攻坚大会战中淬炼真金，检验党员、党组织责任与担当。市委把脱贫攻坚纳入“两学一做”学习教育重要内容，让脱贫攻坚主战场成为检验广大党员、干部是否合格的考场，用脱贫攻坚实际成果体现“两学一做”学习教育成效。我市从732个单位选派773名组织观念强、基层工作经验丰富的驻村帮扶队员，组建316支驻村帮扶工作队，从42个市直部门组成12个行业扶贫工作组，奔赴脱贫攻坚前线，向贫困宣战。市直帮扶工作队队长到村后兼任“第一书记”，党组织转入村里，打造永不撤走的脱贫攻坚队。市委组织部下发《关于在“四大会战”中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，把党员在脱贫攻坚中发挥作用情况纳入“巴陵先锋党员活动日”和党员积分管理内容，激励和引导全市广大党员在脱贫攻坚一线践行合格党员标准，争当脱贫攻坚排头兵。在脱贫攻坚一线磨砺、培养、使用干部，对务实担当、表现突出的优先提拔使用，市本级对4名表现优秀的驻村干部提拔重用到处级岗位，激发了驻村干部的扶贫工作热情;并出台《工作队管理办法》《召回办法》《约谈制度》，召回撤换67名不能胜任帮扶工作的队员。一个党员，一面旗帜;一个支部，一座堡垒。今年，市委还把村级综合服务平台建设推进组织规范化、标准化的重要任务，提高基层党组织服务水平的重大举措，在全市296个建档立卡贫困村实现全覆盖。目前，我市共有1173家驻村帮扶单位，600支驻村帮扶工作队，1208名驻村帮扶工作队员，奋战在脱贫攻坚大会战火线，引领贫困群众在小康大道上砥砺前行。精准发力，合力攻坚岳阳脱贫攻坚，方向已明，目标已定。然而，贫有百样，困有千种。怎么扶?突出精准发力，开对“药方”，才能拔掉“穷根”!“今年摘掉穷帽，明年建套新房，相信生活会越来越好!”在岳阳县中洲乡兴旺村蒋家组，贫困户钱永红承包70亩鱼塘养鱼，仅一年多时间，纯收入就突破10万元。对未来美好生活，他充满了憧憬。钱永红一家七口，上有老人要赡养，下有三个小孩读书，夫妻俩在家门口打零工，再加上2亩水田，全家年收入仅一万多元。没有资金，没有技术，在扶贫工作队来之前，靠产业致富，是钱永红遥不可及的梦想。转变，发生在去年8月。当地人社部门结合中洲乡毗邻洞庭湖，可养水面超过2.5万亩的实情，联合职业院校举办了几期精准扶贫水产养殖培训班，并整合各类扶贫项目资金，帮助当地贫困户发展特色养殖，钱永红是第一批受惠对象。只要有信心，黄土变成金。搭上“小康列车”的钱永红，甚至树立了更大的人生理想：扩大养殖规模，组建一支团队，带动当地贫困户发展养殖，为脱贫攻坚尽一份力、发一份热。一个产业，带动一方百姓。像钱永红这样通过发展产业摆脱贫困的例子举不胜举。我市积极探索专业合作社+扶贫、光伏产业+扶贫、旅游产业+扶贫、农村电商+扶贫等扶贫模式，平江旅游和林下经济、岳阳县林果经济和电商、临湘市光伏产业、华容县种养产业、汨罗市和屈原管理区生态旅游等一批特色扶贫产业异军突起、蓬勃发展，带动了一大批贫困户稳步踏上小康大道。脱贫攻坚，重在精准。因地制宜发展产业，仅仅是我市精准发力脱贫攻坚的一个侧影。今年以来，我市突出问题导向，坚持因人因户因村施策，强化靶向治疗，采取发展特色产业脱贫、资产收益脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、低保兜底脱贫等一系列有力举措，攻克了小康路上的一个个贫困堡垒。移风易俗，是我市在精准发力脱贫攻坚的有益探索和创新。农村家庭每年人情支出少则1-2万，多则3-4万;以家庭年收入5万元计算，人情开支占比超过三分之一，低收入家庭人情支出超过家庭年收入的1-2倍。这是市委在调研中的一组数据。负债送请，因“情”致贫，党员群众反映强烈。坚持党建引领基层治理，催生城乡文明和美新风，刻不容缓!今年5月，我市在县乡村三级深入开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”活动，大力整治大操大办红白喜事之风，提倡“婚嫁新办、丧事简办、其他不办”文明新风，减轻农村人情负担。并积极探索农村殡葬改革，以村为单位建立公墓制度，以点带面促进乡风文明，有效破解因事因“情”致贫顽疾。自专项整治以来，人情风盛行、“婚丧嫁娶”大操大办现象得到有效遏制，宴席数量较往年同期大幅减少。调查数据显示，全市今年节约人情开支超过1亿元，户均人情开支较往年同期减少60%。人心齐，泰山移。在脱贫攻坚这场民生大战中，我市凝聚各方力量，合力攻坚。守望相助、扶危济困这一中华民族传统美德，在脱贫攻坚大会战中得到彰显、传承。——市人大开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动;市政协开展“三个一”委员扶贫行动，全市近万名各级人大代表政协委员参与扶贫帮困;团市委启动“青春伙伴”精准扶贫计划;市妇联组织爱心女企业家开展了精准扶贫“巾帼行动”……——“五区”对口，咬难啃硬骨。我市针对平江县贫困村多，帮扶力量弱，驻村、结对两个全覆盖难度大，创新性开展“五区”对口帮扶平江县行动，将经济实力较强的近城5区分别对口帮扶平江县一个深度贫困乡镇，重点帮扶一个村。目前共投入帮扶资金1300万元，结对贫困户1130户，今年可实现2114人脱贫……——今年，截至10月底，我市新增贷款额5.2亿元，完成省定任务的131.12%，为脱贫攻坚注入金融活水;一人就业，全家脱贫，全市新增农村贫困劳动力转移就业8734人，完成年度目标任务的130%，贫困户实现就业19867人;兜底保障对象17752人，共发放兜底保障资金3692万元;发放教育扶贫资助资金1.38亿元;贫困人口慢病签约服务管理3727人，重病兜底人数1066人，整合下拨各县市区城乡医疗救助资金8133万元……——平江县坚持“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”原则，成立“大爱平江”扶贫助困慈善协会，募集资金1.03亿元，组织社会人士结对帮扶非贫困村贫困户3000户，惠及1多万贫困人口，建立了公开、透明、长效、可推广复制的助困机制;岳阳县“同心携手 为爱传递”大型公益活动共募集资金5500万元，重点解决贫困户的就读、就医和住房问题……目前，我市已构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”扶贫大格局。数据最有说服力。今年全市共预算财政资金专项投入1.76亿，比去年增长68%，整合涉农及部门资金10亿，比去年增长48%;贫困发生率从9.4%下降到3.79%。硕果满枝，风景遍地“办法总比困难多，只要大家齐心，我郭韬愿当开路先锋!”这是湘阴县金龙镇金华村“第一书记”兼帮扶工作队队长郭韬赴任时，在全村党员干部大会上的慷慨陈词。这，既是表态，也是承诺。金龙村是全省贫困村。2015年3月，作为湘阴县人社局一名副科级干部，郭韬被派驻该村脱贫攻坚。为探索发展之道，郭韬带领帮扶队员深入老党员、老村支书、群众代表、致富能手、贫困户家中，广泛征询意见建议，制定了《金华村脱贫攻坚三年行动规划》，明确了目标、思路和措施。“脱贫致富，终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要变‘干部干、群众看’为‘干部群众一起干’” 从基础设施到产业发展，从“输血”到“造血”，2年多来，郭韬因地制宜，探索出多条金华村脱贫的新路子。当干部沉底倾情帮扶、扶贫与扶智相结合、激发内生动力等词语频频聚焦，脱贫攻坚成果，在岳阳风景遍地;巴陵大地，必将建成全面小康的人间乐土。——光伏照亮脱贫路。在平江县高桥村安坪里的山顶上，崭新的深蓝色光伏太阳能板错落有致，在阳光照射下格外耀眼。“精准扶贫光伏发电项目建成后，每年可发电6万千瓦时，年电费收入不低于5万元，照亮了高桥村的脱贫致富路。”高桥村村支书邓宏录欣喜地说。“不用浇水、不用施肥，只要有太阳，就能发电，没有劳动能力的贫困户也多了份收入。”今年7月并网通电当天，临近村民们赶来看热闹，邓宏录指着光伏板忙着介绍。高桥村是国网岳阳供电公司精准扶贫村，当地经济结构单一，以传统农业为主，年轻人外出务工，缺乏务工能力的贫困户大都依靠几亩薄田维系生计。为了斩断“穷根”，国网岳阳供电公司和地方政府结合高桥村多山地、日照充足等客观条件，因地制宜选择了光伏发电作为帮扶措施之一。为了力争这一“阳光增收”项目早并网、村民早受益，岳阳供电公司“电骆驼”党员服务队主动对接，为该项目提供技术支持，进一步精简业务受理手续，采取“一站式”服务，项目比原定计划提前一年竣工。光伏扶贫风险小、绿色环保、收益持久，是推动精准扶贫由“输血”向“造血”转变的重要举措。今年来，我市已建成村级光伏电站138个，在建132个，光伏扶贫村级覆盖率按申报计划将达98.75%。——搬出大山天地宽。“祖祖辈辈住在荒山野岭，做梦都没敢想能住进县城，真心感谢党委政府的好政策!”在平江县易地扶贫搬迁县城洪家塅集中安置区，56岁的贫困户苏爹高兴得合不拢嘴。搬出穷山沟，迎来新生活。苏爹对未来有了更多的打算：小儿子送到职业技术学校学电工，有了一技之长，生活才有希望;大女儿到县城旺辉食品厂打工。洪家塅集中安置区是平江县易地扶贫搬迁最大的一个扶贫民生项目。占地面积69亩，总建筑面积167300㎡，可容纳1932户7000人入住。异地搬迁，既要搬得出，又要稳得住、能致富。为何选择洪家塅?平江主政者有五个方面的考虑：安置区与平江工业园寺前工业园区相邻，有特色种养企业30余家，钰峰、旺辉、翔宇华文等豆制品加工企业，都是劳动密集型企业;北边紧靠县劳务市场，每年都公开招聘农民工，可以提供就业平台;东边200米有一所职业技术学校，通过技能培训，有望带动全家脱贫。同时，平江还是旅游大县和全省劳务输出大县，搬进县城，完全可以免除就业创业等后顾之忧。一滴水见太阳。洪家塅集中安置区是我市异地搬迁的一个缩影。今年来，我市易地扶贫搬迁项目开工率为100%，住房开工率为100%;12768户存量危房贫困户告别山窝窝。——产业拓宽致富路。冬日，华容县禹山镇建华村。暖阳初升，67岁的贫困户刘晓明就直奔屋后竹林，给圈养的几百只鸡鸭和生猪喂完食，马上牵着几条菜牛又出了门。活儿连轴转，心里似蜜甜。老刘掰着手指算了一通账，靠畜禽养殖，今年纯收入能过3万，“致富有了希望，干劲就越来越足!”老刘6年前受重伤，做了3次大手术，妻子瘫痪在床，女儿在念高中，属于典型的因病因学致贫，贫困程度在建华村这个重点贫困村都能挂上号。针对老刘的致贫原因，扶贫工作队开出了一张精准治疗“复方”，他陆续享受到了金融扶贫、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造共5项扶贫政策，让小康梦照进了现实。产业是夯实脱贫的基础。今年我市种养产业扶贫工作亮点纷呈：推荐申报了11个省级示范园区;前10个月农业产业化龙头企业共收购贫困村农产品7500吨，价值4400多万元，带动7900户贫困农户发展油茶、水果、水稻基地15万亩，吸纳2300名贫困人口就业，发放工资4000万元;休闲农业和乡村旅游业在60多个贫困村蓬勃发展，5万多贫困人口人均年增收3000多元……目前，我市种养产业贫困村覆盖率达92.4%，筛选了10个贫困村发展旅游业;贫困村已建成并运营电商服务站107个，完成全年目标任务的155%。脱贫攻坚，历史的使命，人民的重托。岳阳咬定目标，万众一心。随着一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在巴陵大地上徐徐展开，决胜年度脱贫攻坚任务，首胜可期;宏伟小康梦，必将照进现实!

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