书记讲党课教材

　 把握党建新常态 处理好工作中的十个关系

　同志们：

　“五强书记”建设工程专题培训班进入第二天，昨天，市委庄书记给大家上了生动的第一课，体现了市委的高度重视。政协石明章主席就依法治村和民主管理作了讲解，据反映，两位领导的讲课都很精彩，大家很受益。

　村和社区是组织建设的基石，是“神经末梢”。省委组织部对村、社区书记的学习培训都有具体的要求。根据省委组织部的要求，组织部长要为村、社区书记上一堂党课。今天，我主要就把握党建新常态、正确处理好工作中的十个关系以及书记抓党建的几种方法和大家作个交流。

　一、把握党的建设新常态

　在百度上搜索“新常态”，会发现有1090万个词条，是一个“热门词”。习总书记在经济领域多次提到新常态，也衍生了其他领域新常态，湖北省委常委、组织部长贺家铁1月在荆门市调研时就提出，要以新的精神状态引领经济发展新常态、党的建设新常态、社会建设新常态。

　什么是经济发展新常态？《经济日报》评论员文章是这样表述的：新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。因快速发展使全球对中国经济印象深刻，30多年了，大家都习惯了，就是常态。当前我国经济进入了一个新阶段，特点是持续的结构调整，GDP增速的放缓。估计也要持续一个较长时期，称为新常态，即增长速度中等的一个状态

　习总书记认为，中国经济呈现出新常态，有几个主要特点：新速度——“从高速增长转为中高速增长”，新结构——“经济结构不断优化升级”，新动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”，新挑战——“增长速度换挡期”、“结构调整阵痛期”、“前期刺激政策消化期”“三期叠加”带来挑战。还包括资源环境问题，税收优惠、土地优惠全面清理带来的发展问题等。

　了解了经济发展新常态，就不难理解党的建设新常态。对党的建设新常态，没有权威性的定论，也没有系统性的权威发布。新形势赋予党建工作新的要求，个人理解的党建新常态，主要体现在四个方面：

　1、抓好党建是最大的政绩

　去年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话指出：各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。基层存在重经济、轻党建的现象。

　去年年底，中央、省、宜昌市三级专门发文，对党组织书记抓党建工作述职评议进行安排部署，在内容、格式上都作了严格的规定，并层层组织述职评议。组织省市县乡四级党委书记召开党建工作述职会，这在湖北历史上尚属首次。开展抓党建工作述职评议，其主要目的是：深入贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，认真落实党委管党治党的主体责任和书记抓党建的第一责任，营造“党组织的主业是抓党建、抓好党建是最大政绩”的浓厚氛围。党建工作述职就是一份成绩单、一张负债表、一纸军令状。

　2、聚精会神抓党建，一心一意谋发展

　习总书记指出：如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？把抓好党建作为最大的政绩是从巩固党的执政地位的大局来看问题，不能因此否定发展，二者不能偏废，要正确处理好党建与发展的关系，要互促共进、同频共振。发展强，党建强才有说服力；党建强，发展强才有持续力。在工作中，重发展、轻党建的思想和现象依然存在。宜都近10年的发展，正是党建强与发展强辩证关系的生动实践、生动写照。宜都没有好的资源优势，但有市委的坚强领导，有市委政府执行力的推动，靠的是党员、干部、人才和广大人民群众，说到底，是靠党的工作。2012年，市委成为中组部表彰的创先争优先进县市委，2014年11月，我们跻身县域经济全国百强，这不是偶然，而是我们一直坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的必然。

　3、从严治党的总要求

　习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，重申了党面临的四大考验（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、四大危险（精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险），指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。并提出了从严治党的8条意见（落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律）。

　2014年12月，习近平在江苏调研时指出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这是在公开报道中，第一次将“四个全面”并提。“四个全面”战略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，是以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。

　“全面”就是要考虑到事情的方方面面，对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面：一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。

　治党要从严，治国要依法。3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议所作的政府工作报告中提到，大道至简，有权不可任性。提出任何政府部门都不得法外设权，要以权力瘦身为廉政强身。

　4、以服务型党组织建设为统领，主动融入中心、融入发展

　十八大提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。基层服务型党组织的核心内涵就是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。可见，建设服务型党组织，核心是服务，根本是服务群众。2014年底，我市党员总数是24458人，其中，农村党员10627人，社区党员5721人，农村、社区党员数占全市党员总数的66.8%，农村人口占全市总人口的71.8%，农村、社区服务型党组织建设的任务还很重。基层党组织要发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　近几年，我市的基层党建工作始终围绕“12345”，不变频道抓深化。即始终坚持一条主线——服务型党组织建设，深化两项试点——党代会常任制和远程教育五个功能试点，推进三大工程——固基工程、窗桥工程（每个党员都成窗口，每项工作都成桥梁，每个部门都成形象）、脊梁工程，促进四化党建——规范化、信息化、品牌化、党群工作一体化，落实五个方法——季度抽检法、书记项目法、现场推进法、典型引路法、蹲点解剖法，务本务实、扎实有效推进基层党建工作。

　面对党建工作的新常态，面对从严治党的新要求，我们怎样主动去适应，怎样抓好村、社区的党建工作，我认为，尤其要注意处理好工作中的十个关系。

　二、正确处理好工作中的十个关系

　1、当前与长远

　从横向来看，工作中要处理好全局与局部的关系，既要善谋全局，又要善谋局部。既要顾全大局，又要重视局部。从纵向看，要处理好当前与长远的关系。胸中有蓝图、手中有施工图。

　就当前来说，基础设施建设、项目落地征地拆迁、矛盾的调处、民生服务等是一些重点。就长远来说，产业发展、建设规划、抓班子带队伍、乡风文明等是重点。

　打基础管长远，是我们做好一切工作所必须坚守的，作为引领一方发展的村书记、村主任更要做到为子子孙孙负责，为村庄未来负责。村级书记主任一个任期只有三年，但是三年也可以有大变化。村庄变美了、变好了，乡亲会念记你一辈子；反过来，事情搞水了，路子搞偏了，村民也会念记你一辈子。

　处理好长远与当前的关系，就是要做到善谋、善成，善于谋定规划，胸中有远景，从长远发展谋当前事；干一件成一件，做当前事关照长远发展，绝不以眼前利益牺牲长远利益。

　对长远发展，要善谋规划。我们每个村、每个社区都有不同的区位、特点、资源、禀赋，有不同的山川、水系、风土人情，这些，我们都要烂熟于心，常常思量，集思广益，形成三年、五年、十年乃至更久远的蓝图。干起来，就要严格控制实施，保持定力，一年接着一年做，一届接着一届干，几年一成形，几年一见效，一张蓝图绘到底。农村的书记们可以是中国任职最长的官，你搞得好，就连着干。所以，我们千万不要急功近利，坚决不搞“一锤子买卖”，坚决不动“一撬挖个井”的心思，不做“肠子都悔青”的事。特别是农村宅基地、居民点、道路、水库沟渠、用电设施、通讯设施、产业调整、集体资产管理处置、矿产资源开发、村规民约制定、乡土文化发掘、乡土人才的管用，大到起屋盖瓦，小到一个垃圾池的设置，这些都是大事要事，必须上心上手，向后看二三十年，向周边看一百公里，事业必成。

　还有一个标准问题，比如基础设施，就是要管几辈人。你修鱼塘，多大、多深、什么方向、几个漏眼、漏眼的位置高低；你修村路，至少三米五宽打二十公分厚；等等这些，都要有懂行的技术员，有铁面监督员，不能边打边向。前几天，在高坝洲的白洪溪村，看到一连五个鱼塘，有一个承包户说马上开春修塘堤，原来用水泥糊的一层薄薄的护堤面都脱了。但是紧挨着的有一口塘，问承包户说是70年代初修的，四四方方，全部是用河里的卵石砌的，整整齐齐，其排水也有几个高层设计，十分科学，五十多年不用维修。前年“三万”活动修万塘，那些挖的塘多数不就是四十年前挖的吗？再举华西村的例子，1998年年轻干部准备上市，吴仁宝不同意，最后民主表决，7个村班子成员，6个同意搞，1个不同意的还是吴仁宝，实际是他不懂。随后，吴仁宝就集中学习股票知识，弄懂了，也就上市了，华西村从50亿到100亿到500亿，只用了四年。这说明，我们过去搞农村建设的艰苦奋斗、子孙管业的搞法不能丢，适应时代发展大潮，不断接受新鲜事物，抓住机会发展的勇气不能泄！

　2、富村与富民

　李克强总理在政府工作报告中提到，坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。在谈到“持续推进民生改善和社会建设”时说，立国之道，惟在富民。民富村强是群众路线最生动的实践。一般来讲，村集体经济发展好的村，农民的收入水平也相应比较高，这主要是放大了集体经济发展的政策效应、带动效应、组织效应。但也存在农民收入水平较高、村集体经济收入较低的情况，主要原因在于村集体无资产、无资源。在富村与富民问题上，村书记可能更加注重富村，富民缺乏意识、缺乏手段。就客观要求而言，村书记要有“双带”能力，即带头富、带领富，带领富就要带动村集体富，带动村民富。富村与富民二者是相辅相成的。处理好二者的关系，

　一要有既富村又富民的思路。村书记要把村集体经济发展和农民收入增加一并考虑、一并部署、一并推动。比如，高坝洲镇大战坡村目前在集体200亩果园场进行柑桔品改，是全市柑桔品改的试点，他们从四川成都引进“爱媛38”品种，是一种杂柑，外形像脐橙，相比目前的温州蜜桔，口感更好。三年后大受益，成熟后的价格目前在成都卖到2元多一斤。该村腊月20从成都运回了品种，正月初10召开了骨干培训会。在集体果园试验成功后，逐步扩展到农户个人，实现柑橘品种的全面升级换代。

　二要有富村不忘富民的责任。村级集体经济发展后，要充分考虑如何富民的问题。要加大基础设施建设力度，为村民致富提供有利条件。要加大就业服务工作力度，开展职业化农民培训，集中组织农民学习实用技术。宜都发展到今天，我们要把农民要从单纯依靠农业经营收入中解放出来，在造就一大批 “四金”的新型农民持续探索。第一个是薪金，即工资收入。要加大农民的职业转移力度，鼓励农民走出去，到非农产业部门就业，以获得稳定的工资收入。第二个是租金。现在外来人口较多，部分农民可以将多余的房间出租，获得一定的租金收入，或其它的出租收入。第三个是股金。要积极推进农村集体资产的股份制改革，使一部分村民真正变为股民，获得股金收入。第四个是保障金。要加强农村社会保障的力度，完善农村社会福利体系，增加农民的保障性收入。

　三要有抓富村的方法。针对有的村无集体资产和资源、民富村穷的情况，要采取措施，创新方法，积极富村。比如，发展飞地经济，通过招商引资，把企业落户在别的村。枝城镇回龙垱村招商引资的江南创意产业园，位于宜品尚都旁，正在加紧建设，目前产业园已经在投资运行。加快土地流转，变无地为有地。由乡镇、街道统一进行整体规划，开发部分商铺、门面，交由村级经营等。

　3、争取与落地

　积极争取各部门项目、资金、资源上的支持，是村级发展的一条重要途径。要善于抓争取，要学会上蹿下跳、左冲右突，把好事办好、实事办实。当前，有的村书记对上争取的意识弱，守摊子的思想严重，不愿意走出门，不愿意说好话，不愿意看脸色。当然，这里不是说我们的部门“门难进、脸难看、事难办”，因为全市有整体的安排。有的眼睛盯着钱，至于项目是否可行，老百姓是否能受益等，没有作充分考虑，甚至有的虚报项目、实施过程偷工减料，套取项目资金。有的项目资金到村后，被挪作他用，甚至违纪将资金捅进了自已的腰包，违纪违法。有的项目施工粗制乱造，配套设施跟不上，群众发展生产反而不方便等等。这些问题要引起高度重视。

　要处理好争取与落地的关系，

　一是要吃透政策。对国家、省、市等各级关于项目建设的政策要了然一心，心中有数。要善于研究政策，特别是涉及到村级发展各类政策的边缘、交叉以及整合问题要重点研究，并与本村实际结合起来，实现政策上的无缝对接，避免好心办成坏事、办成违法违纪的事。

　二是要研究项目。各位书记要摸准村情，结合本村实际研究项目，对需要的项目进行排队，逐年争取，有序推进，避免负债。要做好项目研判，看适不适合、看能否承受、看能否整合、看风险何在、看群众受益程度。凡是看准了的、争取到的项目要坚持群众满意标准，坚定不移地抓好。村要建立项目库。

　三是要勤跑勤争。现在各级出台的发展政策很多，各部门掌握的项目资源也很多，谁盯得紧、跑的勤、上得快，就能争取到更多的发展资金，抢上发展的头班车。要如实讲困难、讲群众的需要、讲做好项目的决心和方法，以诚恳动人、以认真服人，不搞歪门邪道。对政策要紧抓不放，据理力争，积极主动和上级部门进行沟通，及时掌握动态信息，争取得到更多的关注和支持，为村级的发展开辟更加广阔的空间。

　4、对上与对下

　在工作中，有的村干部一想问题、一办事情，就琢磨着如何讨上级喜欢，怎样才能得到上级肯定，而不是考虑能不能为广大群众办好事、办实事。有的只唯上，不考虑主客观条件，执行政策生搬硬套，群众意见大。有的村干部搞对上一套、对下一套，执行上级政策首先考虑对本村有没有利，有利就执行，不利就采取拖字诀，导致上级政策不能在本村顺利执行。

　要改变这种不良现象，

　一要明确村干部的的特殊地位。“村看村，户看户，群众看干部”。干部处在农村、社区工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任,是党在农村、社区实施核心领导的关键群体，是村、社区组织的“核心”，是各项工作的“实施者”，是党员群众的“主心骨”。可见，村干部是联系上与下的桥梁，对上与对下必须统一。

　二要把握对上与对下的基本原则。及时吃透“上情”，准确把握“下情”，把上级要求和本地实际以及人民群众的愿望协调起来，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，这是基本原则。书记作为“班长”，在工作中既要全面领会党的路线方针政策和上级的决议、指示,又要摸透本村的实际情况和群众的意见要求,并将两者结合起来,提出切实可行的措施,把对上级负责与向群众负责统一起来,使工作收到良好的效果。

　三要注意几个方法。首先要坚持原则，坚持对上负责。不能借口本村情况特殊,抵制上级精神，搞本位主义和小团体主义。其次,方法上要有灵活性和创造性，坚持对下负责。不能机械地执行上级指示精神,照本宣科,应付汇报,而不考虑本村的实际情况,不研究贯彻执行的具体措施。当上情和下情发生矛盾时,书记要敢于实事求是地向上级反映。最后要做到对上与对下有机结合。要实现对上与对下的辩证统一，当好桥梁、纽带和联络员。对上要积极反映群众的疾苦和呼声，提出对策建议，当好“千里眼”、“顺风耳”，对下要及时传达贯彻上级指示要求，落实民生工程，凝聚群众力量，带领群众加快发展。

　5、民主与集中

　民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是个好办法。陆城街道尾笔村问需于民、问计于民、问效于民值得学习。当前，有的书记不太讲民主，不善于、不喜欢听取意见建议，搞一言堂。有的公开不到位、不及时，形式单一，群众看不懂。有的议事会、决策会走形式，事先不告知，临时起动议，效果差。有的没有形成集体意见，对外口径不一。有的村务监督委员会形同虚设，这些都影响了基层民主集中制的落实，削弱了“两委”班子的凝聚力和战斗力。

　处理好民主与集中的关系，

　一是要把握“一把手”关键。村、社区能否处理好民主与集中的关系，关键在“一把手”。在把方向、抓大事上，要进一步强化政治意识，既立足本职又着眼全局，有“一览众山小”的境界；在决策上，既能听取不同意见，集思广益，又敢于拍板，“一锤定音”；在班子团结问题上，既坚持分工负责，又相互支持配合，形成“一个拳头”的合力；在党员发展、干部培养选任上，坚持标准，严格程序，既擦亮自己的“一双眼睛”，又用好集体的“多双眼睛”，营造选贤任能的良好氛围。

　二是要把握“四议两公开”制度遵循。关系的处理要靠制度。枝江一中的校长曾经跟我讲，原来老师不愿意当班主任，自从省教育厅规定，教师职称评定必须要有班主任经历，这个问题就得到了很好解决，所以，制度的力量是巨大的。“四议两公开”是河南邓州率先提出来的，在全国进行了推广，即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。这是我们在村、社区加强民主集中制建设的程序和制度遵循。

　三是要把握四个重点环节。第一，广泛议事。不搞拍脑袋决策，最大限度地吸收党员、村民代表、“两代表一委员”、上级组织和部门等的意见建议，使决策更科学。比如，村规民约的制定和完善要成为全体村民的共识，才能成为共同的行为规范。大家要运用好村规民约，发动群众来制定，从自我约束到自觉行动。第二，集体决策。在广泛征求意见建议基础上，“两委”班子成员充分发表意见，按照少数服从多数集体决策，不搞书记预先提调子、班子成员讨论调子、决策通过调子。第三、跟进完善。有的决策不是全票通过，不是一个声音，要正确处理好90%与10%的关系，我们往往忽视10%。要对10%进行再分析、再论证，结合决策贯彻及时予以跟进完善。第四，严格监督。要坚持村党组织、村委会、村务监督委员会“三委运行”，特别是村务监督委员会作用的发挥，是重要的着力点。上半年，我们结合村会计培训，将选派一批村务监督委员会成员进行学习培训，提高履职意识和能力。要强化党务村务财务公开，在提高知晓率、公开真实性、时效性上做文章，确保群众监督实效。

　6、党员与代表

　在基层，有的书记认为村民代表是由村民推选出来的，体现了民意。代表25-50人，人员少且较为精干。在村级决策中，代表发挥着重要作用，通过村民代表会议决议的事情，大家都感到合法合规，因此重视村民代表队伍的建设。有的认为党员人数多，年龄老化，作用难于充分发挥，活动、会议难于组织，在村级重大事项决策中，审议不如决议重要，因此不尊重党员的主体地位。代表会经常开，党员会一年开不到几次，原来有的村甚至一年还开不到一次。

　作为村书记，要坚持“两条腿”走路，把充分尊重党员主体地位与发挥代表作用有机结合。要落实党员大会审议，不能把通报当作审议，要提前告知党员大会审议事项，要让党员人人发表意见，要有集体审议的结果结论，交由代表大会进行决议。要把优秀的村民代表培养成党员，提高党员与代表的交融度，顺利实现把党的意志上升为全体村民意志。要严格党员队伍的教育管理，党员发展要严格坚持标准。去年在广东惠州开会，中组部提交了处置不合格党员的文件讨论稿，规定了七种情况，目前，正式文件还没有出台，今后，我们也要做初步探讨。要整合党员和代表的学习培训，党员大会可以吸纳村民代表，让村民代表了解党的工作。村民代表会可以吸纳部分不是代表的党员参加，让他们发表意见，对代表讨论、决议的过程进行监督。

　7、富脑袋与富口袋

　富脑袋就是要加强学习，高尔基说过,书籍是人类进步的阶梯 ,读书决定一个人的修养和一个民族的素养,影响一个国家的前途。我们当村书记的，尤其要注重学习，带头学习，学以致用，做到学习工作两不误。现在的农村发展日新月异，不学习就要落后。干事业、谋发展，要真正昂首向前看，向前沿知识看，知识就是力量。村书记要加强马克思主义哲学学习，多学习辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握一些方法论。比如，如何用联系的、发展的、矛盾的观点看问题等等。我市开办两江年轻干部知行学院，举行阅读之旅，一年推荐10本书，第一季已经结束，每年举行一次读书汇报会，很有效果。

　有人说，这个世界上最难的有两件事，一是把自己的思想装进别人的脑袋里，二是把别人的钱装进自己的口袋里。我们当村书记的，还要注意教化村民，提高村民的知识水平和职业技能。在这个上面，我们不能短视，一些工作要抓起来。现在，许多农民田已经找不到怎么种，种子化肥农药不晓得怎么用；低保、五保、优抚、粮食直补、退耕还林、农机补贴等等，享受了但没有搞清楚；土地证、林权证、承包经营权证，边界还是哪个老岩、哪个田边、哪棵杉树，不懂得看图纸。今后随着农村深化改革，对我们村庄治理来说，还有许多课题要提前研究，提前做工作，一句话，就是中央说的，不但要建设好物的新农村，还要有人的新农村，要培育新农民，就是要富脑袋。比如过年过节，打工的回村了，就要组织他们学法律，会维权；留在村里的农民，就要下功夫培养十几个懂经营的老板，十几个会种养殖的技术员，十几个搞红白喜事的吹鼓手，有那么一批“百事通”；在平时，村和社区的文化活动就要搞起来，坚持下去，像陆城社区四季文化节一样，长期坚持就是文化，文明乡风就会慢慢形成。再说一点，要教育农村的年轻夫妻，千万注重小孩的培养，光给爷爷奶奶带的确不是办法，有经验有知识的还好说，要是只会养几餐饭却不会教的，就耽搁孩子了，对成长很不好。

　8、车轮与脚印

　给大家一个统计数据，现在陆城城区的车辆保有量已经达到1000辆，农村每20户就有了一台汽车（轿车），摩托车更是差不多家家户户有。现在买车的人日渐多了起来，村干部们也不例外，在村里开个群众会，车子密密麻麻，一来表明村干部们很多是创业能人，体现了带头富，工作的节奏也加快了。但是却也产生了一些问题，村里也出现了机关病，一些干部到农户，也是隔着玻璃，用大脚板印民情的少了，到边远户去的更少了，还有的在城里买了房，一户两居，成了走读的村干部，快了车轮，少了脚板，那里的干群关系着实让人有些担忧，至少会在心里打个折扣。

　现在村域面积都比较大，留在村里的农民平时有事才见得到组长，要么是收新农保、新农合才到户，最熟悉村民的可能是村医。还有一种情况，就是我们合村并组，往往村干部是原来两个或者几个村各自那个圈儿里人选出来的，过去不同的村合在一起了，但村干部工作上还是哪个弯弯、哪个屋场，还是那方的人去办，交叉走动少，交叉服务少，有选择性的干群关系淡薄。现在，农村都有了“格格”，可能除了有具体工作、具体项目、具体事要找某个农户，平时打照面的时候都少了。农户的情况我们都搞不清楚，又怎样做农村工作呢？怎样把走村入户做得更好呢？

　要继续坚持每户必访，遍访农户（居民户），村书记、主任要带头，发动村干部、有能力的党员，做到每年遍访农户至少一次，对那些特别需要经常性关照、帮助的，要落实责任人，经常上门，要把我们丈量民情的大脚板印在每个农户家里。我们不但要遍访农户，而且要经常性听取群众意见建议，经常性让群众提想法、提要求，把他们关心关注、揪心担心、最急最盼的事具体办、办具体，在堂屋里解决问题，在田头解决问题，在群众找你的时候解决问题，在群众不找你但是你发现了就主动解决问题，这样，我们的工作肯定会得到群众的衷心拥护，村级治理必定会顺风顺水。

　9、传统与现代

　传统与现代在时序上的延续，既意味着传统在某种程度上的保留，也意味着传统在一定程度上被替代。传统与现代之间具有天然的延续或继承关系，是并存和互补的关系，肯定一个、否定一个是不科学的。

　农村和社区工作，我们既要保留传统中有益的东西，又要学习和接受现代的服务理念、服务方式。村干部传统的一些品质，比如公道正派、热心为民、敬业勤奋等，要加以传承。现代村书记需要具备的思维活跃、会抓产业、会整合资源等我们也要具备。李克强总理在政府工作报告中首次提出“制定‘互联网＋’行动计划”，像互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等，并且8次提到互联网三个字。在这一大的时代背景下，单纯运用传统的服务方式不适应党员群众的需要，不学习互联网知识、不善于运用互联网手段，势必会落后。

　近两年，我市把握远程教育五个功能（宣传教育、学习培训、管理服务、组织引导、文化娱乐）试点契机，加强“三通一站”建设，效果很好。

　一是建立“村村通”。建立网上党员群众服务中心，将村务、党务、财务等村级动态上传，让制度、工作流程、惠农政策上平台，方便群众随时随地查阅使用。宣传各地各村特产，拓宽产品销路，促进电子商务。去年一年，松木坪镇今果果专业合作社通过电商平台销售椪柑，收入达到120余万元，为村民带来致富增收。

　二是建立“视频通”。我市投资5000万元，推进光纤到村工程，利用省科技厅裕农网系统，为各村建立视频会议室。把“视频通”应用到党员干部群众学习教育中，去年，4个乡镇党委书记应用“视频通”，为全镇党员人人上了一次党课。今年党员春训，这一成果将进一步普及。利用“视频通”，建立起网上流动党员之家。在教育实践活动中，先后有32个村通过视频会议形式，网络外出378名流动党员召开了专题组织生活会。通过“视频通”开通“微服务”，建起在外务工人员与留守家属之间的亲情桥梁，交流零距离，亲情可视化。

　三是建立“掌上通”。我们开通“宜都党建”微信平台，开通宜都党建网手机版，方便党员群众通过手机浏览党建网网页。开通“宜都党群通”，实现基层组织向党员、村民群发短信，通过手机与移动互联网平台互连，成为村组干部工作的“掌中宝”。

　四是建立“服务站”。我们在151个村和社区建设综合信息服务站，积极推行“电子村务、电子学务、电子商务、电子服务”到村，发布便民信息及行业动态。提供淘宝服务、亲情交流服务、民意互动、创业服务、产业服务等。

　10、当老板与当书记

　在178名村、社区书记、主任中，有一部分是“老板型”书记，他们有自己的产业、公司，有先进的经营理念和管理经验，实现了带头富，这是我们鼓励和提倡的。当书记更要带领富，这是当好一个书记所必须的。

　但要注意的，

　一是公与私的问题。不能把当书记作为当好老板的铺路石，当书记是为了给自己的生意发展打开一条路，这种认识大错特错。

　二是，当老板和当书记有差别的，不能简单地把当老板的一套运用到当书记中。比如，打牌娱乐的问题，独断专行不善于听取意见建议的问题，财务管理不规范的问题，说话办事方式方法的问题等等，这些问题，在“老板型”书记中也许还存在，这要引起高度重视。我们有一个村书记是去年换届选上来的，家里有较大的产业，在组织上有意图时、竞选之前，部分党员、村民有看法，就说以前当老板，带彩打牌。他本人得知后，在竞职演说中，坦诚地、主动地向全体党员亮丑，问题不回避，并承诺一定注意维护好党员和党组织形象，努力为村民、村集体办事，得到了党员群众的理解和支持。上任后，积极向上争取基础设施建设、产业发展项目，并把本村在外工作的能人请回村，开办乡土联谊会，请他们为村级发展出主意、想办法、拉赞助，争取了100多万，村民很满意。

　同时要把握的是，当老板与当书记村书记也是可以有机统一的：

　一是理念的转换。要把当老板好的经营理念、管理理念运用到当书记中，创新村级组织管理服务理念。比如，对人才的引进、管理、使用问题，企业很注重，运用到村级组织，书记如何充分发挥创业能人、农村实用人才、大学生村官、复员退伍军人等人才的作用，可以学习借鉴。

　二是资源的转换。要把当老板好的人脉资源拿来为村级发展服务，五眼泉镇弭水桥村书记刘大卫到任不久，就把他企业的朋友、老板请到村里，看项目、看基地，洽谈投资项目。目前成功的千亩紫薇园就是成功的例子。

　三是方法的转换。要把当老板的争取方法、统筹协调方法运用到村级发展中，村级发展面临很多具体的事务，需要面对各级组织和部门，不会抓争取、不会协调是不行的。高坝洲镇曾家岗村原来是三类村，集体经济没有达到5万元，主要原因就是历史遗留的“三资”管理问题无人能解决好，造成集体资产流失。新书记向勇上任后，在认真清理三资基础上，协调镇党委、经管局等多个部门，收回原未利用或利用效率低下的集体山林土地60余亩、堰塘水面40余亩。同时积极引能人、招项目，2014年新增集体经济收入60多万元，一跃成为高坝洲镇集体经济收入最多的村。

　四是精神的转换。要把当老板善学习善研究的精神发扬好。企业老板都善于学习、善于钻研，没有市场经济的知识，没有应对市场风险的能力，没有对政策的钻研，有时很难实现企业的发展。这一点，运用到当书记中，就要对党的路线方针政策、党史、党章、法律法规、党的业务等进行全面学习，提高自己的政治理论水平。要善于抓好党建工作的谋划，善于抓好党员学习教育、一年常规等党建工作的落实。要加强党风廉政建设方面的自我修养、自我约束，严格要求自己。要管好班子成员、带好队伍，形成强大的凝聚力、战斗力。一句话，既要做带头富带领富的能手，又要做党建方面的专家。

　抓党建是书记的“主业”，是“首责”，是“责任田”，书记怎样抓好党建工作，我简要介绍几种方法，供大家参考。

　三、村、社区书记抓好党建工作的几种方法

　1、抓党建要会出“金点子”。抓好党建工作思路很重要，有好的思路和点子，可以说就成功了一半。要注重激发基层党组织参与党建工作的热情，搭建起党建工作建议征集平台，发挥广大党员群众智慧，畅通信息渠道，有效推进各项工作开展。

　一是要在顶层设计中想点子。顶层设计就是整体规划、总体思路，书记要善于谋划党建规划，把上级要求与本地实际结合，定位好方向，明确好路子，确定好载体，细化好措施。比如，我们实施的双五星创建、双倍增等。

　二是要在问题导向中想点子。党建工作一定要坚持问题导向，着眼于解决实际问题想办法。比如，名都社区锦绣江南居民之家的产生就是顺应党员群众期盼而设置。当时入住有近1000户，居民办事还要到民都商业街社区办公地，不方便，也没有活动场地，于是就向社区党组织反映。当时的戈顺江书记非常重视，多次出面找开发商，终于建成了居民之家，推行“六位一体工作法”，成立小区党支部、业主委员会、物业服务中心、网格管理站、便民服务站、志愿服务队，实行组织共建、资源共享、活动联办。具体过程在13年七一先进事迹报告会上他也讲了，很感人。现在的锦绣江南住宅区完全又是另一番景象，居民非常满意。

　三是要在工作结合上想点子。要树立主动融入发展抓党建的正确理念，把党建工作主动融入中心、融入发展，把握发展的机遇，在发展中找到党建工作的切入点、结合点、着力点。哪里有盲区、盲点，党的组织和党的工作就要跟到哪。比如，姚家店镇党委按照“跟进项目抓党建，抓好党建促发展”的思路，在全镇各重点项目中积极组建项目服务临时党支部，整合组织资源，通过加强对所属项目村的党员教育管理工作，发挥基层党组织和党员在服务项目中的作用，确保快速、安全、优质、高效地完成项目建设各项工作任务。

　2、抓党建要会“钉钉子”。在生活中我们都有钉钉子的经历，木头厚了，就要用锤子反复敲打、持续用力。延伸到党建工作，面临一些难题时，我们要有不换频道抓深化的思维方式，常抓不懈、常抓常新、久久为攻、持续用力，直至问题得到解决。比如，对三类村的整顿，我们连续坚持多年。去年，我们确定了12个村为三类党组织，紧紧围绕“弱在哪”、“人在哪”、“路在哪”等三个关键问题，实施“四分法”，扎实整改，取得了一定成效。今年，我们以市委办的名义印发了三类党组织整顿通知，并提出了市委常委联点、乡镇党委书记包点、机关干部蹲点、选派互联共建单位党组织书记为第一书记、选派部分优秀年轻干部到村担任书记助理等新措施，力度更大，目的就是要推动三类党组织晋位升级，实现整体提升。这一做法今后我们仍然要坚持。

　3、抓党建要会“当旗手”。一个队的旗手是这个队的灵魂，旗手就是方向，就是目标。就党建工作而言，“当旗手”就是要有见第一就争、见红旗就扛的创先争优意识，要勇于当先进，敢于引领示范，敢于保持先进。书记就是一个党组织的“旗手”。经过近几年的党建工作，一大批村、社区先进典型涌现出来，但也要看到，一是有一些“老先进”似乎逐渐落在了后面，党建工作在新的形势下没有跟上节奏。二是仍然有一部分村甘于落后、甘于“清贫”，默默无闻，得过且过。陆城街道4个城市社区呈现竞争的良好状态，4位书记也是你追我赶，今天你这个社区有了一个好点子、搞了一次好活动，那明天我也要在某一个方面干得更好。4位书记创先争优的意识都很强，有了这种意识，不愁党建工作抓不好。

　4、抓党建要会抓“牛鼻子”。“牛鼻子”就是抓重点。党建工作的具体事务很多，村务、居务也很复杂，我们不可能把时间、精力都花在党建工作上。要把党建工作抓好，就必须把握重点工作、一项重点工作里的重点环节、重点任务，以抓重点工作带全面，抓重点环节带全过程，抓重点任务带一般任务，这样才能事半功倍。比如，乡镇党委抓村级组织党建工作，就要抓住书记，书记就要抓住村干部。一年的党建工作，一个村、一个社区要弄清楚重点做哪几笔事，以重点来带一般。

　5、抓党建要会下“一盘棋”。抓重点不等于不抓非重点，非重点的问题不解决好，对重点问题的解决也会造成重大的影响，正所谓一着不慎满盘皆输。因此，作为党组织书记，要会系统思维、全面思考，去碎片化。抓党建工作心中也要有“一盘棋”，不能顾此失彼。那就要求我们要做好党建工作的整体规划，凡事预则立不预则废。今年，我们下发了农村、社区党建固基工程一年常规，这就是“一盘棋”，怎样结合自身实际，把棋下好，需要我们去认真把握。

　同志们，2015年是“十二五”的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，各项改革、建设、发展的任务都很重。在市七届四次党代会上，市委提出了2015年工作的总体目标，那就是：保持一个领先，完成两大任务，实现三大提升。即，保持全省县域经济领先地位；全面完成“十二五”规划任务，百强排名持续进位；城市化水平不断提升，社会治理能力不断提升，群众幸福指数不断提升。一年之计在于春，面对改革发展的重任以及广大父老乡亲的重托，我们深感责任重大，使命光荣！让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态、更加扎实的作风，求真务实，积极进取，克难攻坚，为全面建成小康社会而不懈奋斗！

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