欠发达农村避孕药具管理及发放现状\问题和建议|避孕药具发放人群

　　[关键词]欠发达农村; 避孕药具; 管理 　　[中图分类号]R169.41[文献标识码]A [文章编号] 1005-0515(2010)-8-207-01 　　
　　避孕药具管理是加强人口与计划生育工作,稳定生育水平的重要基础性工作。随着知情选择的不断推进,使用避孕药具的人数越来越多,如果药具管理、发放不到位,将直接影响人口和计划生育工作目标的完成。因为药具管理和发放工作必须做到“渠道畅通、保障供应、满足需要、方便群众、安全有效、减少浪费”,满足群众日益提高的生殖健康需求。由于种种原因,药具管理和发放工作还没有做到尽善尽美,存在这样或那样一些问题,我们只有正视现实,找出差距,改正不足,才能不断提高工作质量。
　　1工作现状
　　1.1基本情况 左口乡11个行政村,总人口11534人,已婚育龄妇2404人,已采取各种避孕方法2218人,综合节育率为92%。其中使用药具人数147人(其中口服药0人,避孕套147人,外用药0人,皮埋1人)。药具供应率100%,药具有效率100%。全乡村级药管人员20人。
　　1.2药具管理规范 执行上级有关药具管理规定负责做本乡的药具管理工作。
　　1.3药具发放模式 在农村,主要依靠基层计生工作网络,采取村专(兼)职药管理人员发放与自愿领取相结合。
　　2存在问题
　　2.1避孕药具管理不规范。有的地方虽然将药具工作纳入了人口和计划生育工作目标管理责任制,但工作主动性不强,经常性、基础性工作标准不高,只求过得去,不求过得硬。具体表现是:一些地方药具管理不规范、台长填写不规范、数据不准,有的对计划管理重视不够,需求计划编制不科学,数量过大。
　　2.2药具发放渠道不畅通,模式单一。虽然乡村都有药管员但均是,日常繁杂事务战胜了很多时间和精力,使药具工作不能经常化、群众不满意。加上农村撤乡并乡,药管员发放工作量强大,又缺乏交通工具,偏远地区只能延缓时间,不能满足群众需求。
　　2.3基层药管员待遇低,队伍不稳定,影响工作质量。村药管员没有,她们的工资很低,工作强度大,又面临多方面层层考评,致使一些药管员思想出现波动,责任心下降,工作热情不高。由于多数文化水平不高,服务技能和业务素质差,即使想服务也是力不从心,严重影响药具管理工作。
　　2.4宣传培训工作不到位。一方面新调换的药管员没有进行及时的业务培训,另一方面缺乏育龄群众喜闻乐见的宣传形式,我们入户调查对象时发现,群众家里有计生专干发放的有关药具知识宣传品,但具体问一些管理的药具知识则回答不上来,说明虽然发放了宣传品。但群众未必去看,农村一部分育龄妇女不识字,更不能看懂。
　　3对策建议
　　3.1强化领导,切实将药具工作摆上重要议事日程。各级人口计生部门要高度重视,大力支持药具管理工作,切实解决药具管理工作中实际问题和具体困难,保证人力、财力、物力,把药具发放工作作为计划生育优质服务的重要内容,纳入人口计生目标责任考核,并加大考核分值,提高避孕药具管理在人口计生工作中的重要地位。
　　3.2拓宽药具发放渠道,提高药具发放覆盖面。我们在调查中发现,农村的育龄群众都乐意到免费发放点自行领取药具,这就要求药具免费发放点分布广泛、合理。而且正常其功能,让育龄群众随时就近领取到自己所需的药具。
　　3.3提高基层药管员工资待遇,稳定工作情绪,使他们能实心实意的为育龄妇女服务。药具管理的重点在基层,药具工作的社会效益如何,关键在于直接面对育龄群众的基层药管员的服务质量。因此,必须确保村级药管员的工资报酬,真正建立起人员充足、经费到位、网络健全、队伍稳定的工作保障机制。
　　3.4及爱情昂宣传培训,不断提高药管人员队伍的综合素质。村级药管员的业务素质直接关系到药具管理工作的质量,业务培训师意向长期的任务。乡级每年要利用每月的“例会”就药具使用过程中的一些问题以及药具的随访等情况进行针对性的指导,对发现的副反应,或避孕失败者给予及时、有效的处理意见。另外要充分利用现代传媒,在报刊多宣传避孕药具新技术、新品种,做育龄妇女的贴心人。