南通市政府办公室

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　 南通市 政府 办公室

　采

　购

　文

　件

　采购项目名称：南通市政府值守指挥调度平台监理项目 采 购 人 名 称 ：

　南通市政府办公室

　 1

　政府采购方式：

　 询

　 价

　价

　 二零一九年

　邀

　请

　函

　：

　南通市政府办公室对南通市值守指挥调度平台监理项目实行询价采购，现邀请贵单位参加竞标。有关事项如下：

　1、监理单位资质及要求 1.1 投标人必须是具有合法经营资格并能够承担完全民事责任的独立企业法人； 1.2 投标人必须具有通过 ISO27001 信息安全管理体系认证； 1.3 投标人具有信息系统工程监理甲级资质； 1.4 投标人具备“中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书”CNAS 资质 （软件产品检测类）； 1.5 本项目不接受联合体投标。

　2、拟派驻的总监及监理人员资质要求及其它要求 投标人拟派总监理工程师、监理工程师须具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理工程师资格证书。

　岗位 人员 要求 持证上岗要求 总监理工程师 1 名 信息系统工程监理工程师资格证书 专业监理员 1 名 信息系统工程监理工程师资格证书 总计 2 名

　3、 递交投标文件时间、开标时间及地点 3.1 递交投标文件时间：2019 年 1 月 29 日 3.2 投标截止及开标时间：2019 年 2 月 12 日上午 10：00 3.3 投标及开标地点：南通市政府办公室（南通市崇川区世纪大道 6 号）

　4、招标人联系方式 联系人：张海军

　电话：85099123、13606295097

　 南通市政府办公室 二零一九年一月

　回执

　南通市政府办公室：

　贵单位的“南通市政府值守指挥调度平台监理项目实行询价采购文件”及“邀请函”均已收悉。我单位将

　 （参与或不参与）本次竞标。

　 受邀单位：

　 (盖公章)

　联系人：

　电话：

　 二零一九年一月

　采

　购

　文

　件

　目

　录

　 第一章

　询价采购公告„„„„„„„„„„„„„„„5 第二章

　 采购项目要求„„„„„„„„„„„„„„„6 第三章

　投标须知„„„„„„„„„„„„„„„„„7 第四章

　 投标文件格式„„„„„„„„„„„„„„„10

　第一章

　询价采购公告

　南通市政府办公室以询价方式采购以下项目：

　1.采购人：南通市政府办公室 2.采购项目名称：南通市政府值守指挥调度平台 3.供应商资格要求（必须同时满足以下要求）：

　（1）投标人必须是具有合法经营资格并能够承担完全民事责任的独立企业法人； （2）投标人必须具有通过 ISO27001 信息安全管理体系认证。

　（3）投标人具有信息系统工程监理甲级资质; （4）投标人具备“中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书”CNAS 资质 （软件产品检测类）； （5）投标人拟派总监理工程师、监理工程师须具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理工程师资格证书。

　（6）本项目不接受联合体投标。

　4. 供应商投标截止时间：

　2019 9 年 年 2 2 月 月 2 12 日 上午 午 0 10 时。

　5.采购单位联系人:张海军

　 联系电话：85099123、13606295097

　第二章

　采购项目要求

　一、项目说明

　（一）项目背景 南通市政府应急平台于 2013 年正式启动建设，2016 年年底验收并正式投入使用，该平台已经覆盖 11 个区县、65 个部门，具备了应急值守、视频监控、视频会议、通信调度等功能，应急平台的建设取得了预期效果。

　为了进一步提升南通市政府值守指挥调度信息化水平，大力推进市政府值守工作和指挥调度的信息化建设，完善对接应急平台系统功能，提出基于“一张图”应用的值守指挥调度平台建设，切实提升突发事件应急处置能力。

　同时，根据南通市政府加快南通市值守指挥调度平台建设的工作部署，充分利用云计算、大数据、物联网、“互联网+”等现代信息化技术，加速启动南通市政府值守指挥调度平台项目建设工作。

　（二）建设目标 南通市政府值守指挥调度平台主要围绕“一张图”应用系统展开建设，全面加强与省、县应急值守指挥平台的互联互通和信息共享，加大信息资源整合，并以“一张图”应用系统为核心进行值守指挥调度平台的建设，满足应急指挥信息化、可视化、智能化应用，构建南通市成熟、实用的值守指挥调度平台。

　同时满足《国家应急平台体系技术要求》相关标准，遵循江苏省政府应急管理相关要求的基础上，结合南通市实际情况，立足实战，围绕实现应急一张图，加快推进南通市政府值守指挥调度平台建设，为日常值守、指挥调度等应急工作提供有力支撑。

　坚持以人为本，按照预防和应急并重、常态和非常态结合的要求，以业务为核心，以技术为手段，以管理为保障，依靠资源整合和应用创新，结合南通市实际特点，建设成“功能实用、操作简单、数据准确、指挥迅速”的值守指挥调度平台，全面提升市政府应急管理能力，有效保障人民生命财产安全。

　（三）建设内容 南通市政府值守指挥调度平台建设内容主要包括：一张图监测监控系统、智能指挥调度系统、与应急平台对接等内容。

　1、一张图监测监控系统

　“应急一张图”依托百度、高德等互联网地图，充分发挥地理地图数据全面、更新及时，与移动互联架构耦合度高的优势，形成“一套地图，应急共享，内网外网，同步应用”的格局，解决困扰应急平台基础 GIS 系统缺失的问题。

　一张图监测监控系统整合监测监控等信息资源，建立健全突发事件监测制度，接入环保、水利、气象、交通、公安等重点部门监测监控数据、预测预报预警数据。在平时，随时监控部门的运行状态；在突发事件发生时，能够快速掌握事发地周边各监测监控数据的变化情况，掌握现场事件发展态势。

　一张图监测监控系统主要功能包括图像资源可视化、监测数据可视化。

　2、智能指挥调度系统 根据南通市值守指挥调度平台的实际需求，在应急指挥调度台集成 350M 数字集群（PDT）系统，实现有无线合一调度功能，从而丰富应用，充分利用实时语音、定位、短信等功能进行指挥调度，提升应急指挥快速反应能力和综合作战能力。

　本期搭建的 PDT 集群有线接入调度功能，通过调度台与 PDT 集群系统数字对接平台的TCP/IP 网络数据和语音调度接口连接，实现通过有线方式对无线终端的调度，调度时不占用基站信道资源。调度台采用计算机操作界面，语音采用声控方式，使得 350MHz 无线指挥调度更方便。

　通过应急指挥综合调度软件实现对有无线的指挥调度，实现了“三方通话”，这三方为电台用户，电话用户及调度人员。

　3、与应急平台对接 南通市应急平台建设已经完成了值守系统和手机工作平台建设，满足日常应急业务管理，具有值班业务、信息接报、事件管理、预案、应急资源、档案、知识案例管理和统计、查询等功能，实现突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等应急值守业务管理，值守指挥调度平台将在应急平台建设成果上进行对接完善，包括：互联互通、值班信息无纸化、值班电话留痕、高效会议处理系统。

　互联互通：整合值守系统平台端和 4G 应急终端； 值班信息无纸化：实现会议组建、通知、纪要、归档、会议室查询和预定等全流程管理； 值班电话留痕：基于应急平台的融合调度系统，值守指挥调度平台预留接口，与融合调度系统对接实现值班话机的来电信息记录进行集中监控和管理； 高效会议处理系统：市政府楼 513 会议室配备两台触摸一体机实现会议交互、纪要等功能。

　二、 监理服务范围

　按照“四控制、三管理、一协调”的监理原则，对南通市政府值守指挥调度平台项目进行质量、成本、进度、变更、信息安全、知识产权的全面控制和全程监督，进行相关的合同管理和信息管理，审核硬件设备的批次、型号、品牌、年份、性能、成本等是否符合合同条款。按照建设标准规范，提供专业的监理服务，并负责各项目建设全过程的监督和协调有关单位间的工作关系和工程进度，保证整体项目的顺利完成，协助建设方对南通市政府值守指挥调度平台项目进行验收，对相关的提交物进行审核直至验收达标。

　1、为南通市政府值守指挥调度平台项目制定符合实际需求、可操作性强的项目管理规范和流程，并实际执行管理过程，涵盖项目范围管理、进度管理、风险管理、质量管理、变更管理、沟通管理、文档管理等。

　2、评审南通市政府值守指挥调度平台项目的关键交付件，为项目质量提供保障。

　3、协助建设方对南通市政府值守指挥调度平台项目进行验收。对相关的提交物进行审核，包括设备的批次、型号、品牌、年份、性能、成本等。

　4、投标人须配备足够数量的先进的监理设备仪器必须保证满足本项目信息化建设监理需要。

　此次项目监理内容至少包括但不限于以下部分：

　服务类别 监理阶段 服务内容 软件应用开发监理 实施阶段 检查测试软硬件环境、实施问题跟踪；检查试运行方案、检查试运行环境准备、检查培训方案、检查问题处理机制、检查用户手册、监督缺陷管理过程、检查试运行报告。

　验收阶段 检查是否具备验收条件、检查验收记录报告、检查开发文档、检查过程管理文档；协助组织验收会议、检查验收报告、检查系统移交情况、检查系统保障期服务规划。

　硬件集成监理 实施阶段 审查设备到货计划、到货验收监理、检查工序工艺与配置参数要求、审查关键人员资质与能力、现场监理施工过程、对实施过程的风险和缺陷进行控制和管理，审查过程性文档资料、对单项和隐蔽工程进行督查，控制和处理项目实施过程中的变更。

　验收阶段 试运行问题跟踪，检查试运行的充分性、检查日常运维流程与售后服务协议、设备清点与竣工资料与图纸移交、签发验收合格证书。

　系统工程监理 实施阶段 审查系统实施上线计划、审查关键人员资质与能力、现场监理基础软硬件等 IT 环境搭建、检查应用系统的部署和过程文档的提交、对系统进行联调、协调各实施单位的工作界面和系统集成工作，控制和处理项目实施过程中的变更，监理系统的终端用户与管理员培训。

　验收阶段 检查试运行情况，进行问题跟踪，建立并初步评估验收条件、协助业主单位开展预验收和终验会议、检查日常运维流程与售后服

　务协议、系统移交、签发验收合格证书。

　三 、工期要求

　项目周期：自南通市政府值守指挥调度平台开工建设到项目验收合格为止。

　第三章

　投标须知

　一、

　说明：

　1. “采购人”为南通市政府办公室，“投标人”为本项目投标供应商，“询价小组”为本项目评标组织，“成交供应商”为本项目中标供应商。

　2.本采购文件仅适用于本次询价采购，解释权归采购方所有。

　3.投标人不得在成交后将成交项目转包（或分包）给其它企业法人或自然人。

　二、

　供应商资格要求：

　1.满足采购公告中合格投标供应商资格要求的规定。

　2.满足本采购文件实质性条款的规定。

　三、询价采购程序及成交原则：

　1.投标人法定代表人或其授权委托人在投标截止时间前到采购方指定地点递交投标文件。

　2.询价小组根据采购文件要求对投标人进行资格性审查，审查主要内容包括：

　（1）投标文件数量及密封、标记情况； （2）投标人及有关证明资料的完整性、真实性。

　资格性审查未通过的投标人作无效投标处理。

　3.询价小组对投标人进行符合性审查，审查主要内容包括：投标文件的有效性和完整性； 符合性审查未通过的投标人作无效投标处理。

　4.询价小组宣布合格投标人名单。合格投标人对投标项目作出的报价为有效投标报价。

　5. 询价小组根据总报价最低的原则从合格投标人中确定成交供应商（投标人应在投标文件中 一次性报出不得更改的价格）。

　如出现最终最低报价相同的情况，将组织最低报价的供应商进行再次报价，再次报价必须小于前次报价，直至确定最终的成交供应商。

　6..签订合同后，成交供应商不得进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得随意采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。

　三、

　无效投标及废标情形：

　1.符合下列情形之一者，投标人投标无效：

　（1）投标人未按本采购文件要求提供投标文件，或投标文件未按要求密封、标记的； （2）投标人资格证明文件不符合本采购文件要求的；

　（3）投标文件未按本采购文件规定的格式制作的； （4）投标文件未按本采购文件要求盖章及签署的； （5）投标人提供虚假、伪造、过期资料的； （6）投标资料漏项、字迹模糊，无法辩认的； （7）投标人有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的，提供虚假、伪造、变造、过期资料的；

　（8）的 投标人的投标报价高于本项目采购预算的 （注：本项目采购预算为人民币 伍； 万元整）； 2.符合下列情形之一者，本采购项目废标：

　（1）经询价小组资格性和符合性审查，合格投标人不足三家的； （2）所有合格投标人的报价均超过 最高限价的。

　（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）因重大变故，采购任务取消的。

　注：最高限价，是指针对本采购项目制定的最高成交控制价，最高限价不得高于项目预算。

　四、

　报价要求：

　1.投标人应在完全满足采购需求的条件下，对采购项目进行报价。不能完全响应采购文件的实质性要求和条件的将按无效投标处理。

　3.报价包括完成本项目的人力成本、设备成本、利润、税金等完成本项目所需的全部费用。

　五、

　投标要求：

　1.投标文件：投标人必须按照本采购文件要求制作投标文件，投标文件内容见“第四章 投标文件格式”。

　2. 投标截止时间：

　2019 9 年 年 2 2 月 月 2 12 日 上午 午 0 10 时

　⑴采购人可以按照规定，通过修改采购文件有权酌情延长投标报价文件接收截止时间，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

　⑵采购人将拒绝并原封退回在其规定的投标报价文件接收截止时间后收到的任何投标报价文件。

　3. 投标文件递交时间 : 2019 9

　年 年 1 1 月 月 9 29 日

　投标文件递交地点：

　南通市政府办公室 。

　4.投标文件必须由投标人法定代表人或其授权委托人递交。投标人法定代表授权委托人在询价过程中签署的文件、资料均作为投标文件的组成部分，具有法律效力。

　5.投标文件和投标人法定代表人或其授权委托人签署的文件、资料的有效期为自开标之日起

　7 个日历日。

　 采购人：南通市政府办公室 联系人：张海军

　 联系电话：85099123、13606295097

　第四章

　投标文件格式

　一、

　投标文件的数量、密封及标记

　投标文件必须提供“正本”一套、“副本”一套，用档案袋密封，封面注明采购项目编号、采购项目名称、投标人全称、及“正本”或“副本”字样。

　二、

　投标文件内容

　投标文件必须按照以下格式顺序制作，并按照序号装订。

　以下带* * 内容必须全部提供，必须加盖投标人红色公章。投标供应商应将投标文 件正本和副本密封，并加盖投标人公章。不符合本条规定的投标文件将被作为无效投标。

　1.* 回执；

　2.* 有效的营业执照副本复印件；

　3.* 信息系统工程监理甲级资质证书复印件； 4.* ISO27001 信息安全管理体系认证证书复印件； 5.* “中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书”CNAS 资质 （软件产品检测类）；复印件

　6.* 拟派总监理工程师、监理工程师须具备中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理工程师资格证书复印件；

　7.* 投标函（附件一）；

　8.* 法定代表人授权委托书（格式见附件二）；

　9.* 项目承诺书（格式见附件三）；

　10.* 报价一览表（格式见附件四）； 11.* 针对本项目监理人员配备表（格式见附件五）

　12.*针对本项目监理方案说明（格式、内容自拟）

　附件一：

　投标函 南通市政府办公室：

　根据贵方南通市政府值守指挥调度平台采购文件，正式授权

　 （姓名和职务）全权代表（投标人公司全称）

　参加贵方组织的有关询价活动，并提交下述文件：

　据此函，授权委托人（即代理人）宣布同意如下：

　1) 我们承担根据投标文件的规定，完成合同的责任和义务； 2) 我们已详细审核全部询价文件、参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

　3) 我们同意在报价人须知规定的开标日期起遵循本询价文件，并在报价人须知中规定的投标有效期满之前均具有约束力，并有可能成交。

　4) 同意向贵方提供贵方可能要求的与本投标有关的任何数据或资料。

　5) 我们完全理解贵方邀标文件内的所有内容和本次询价有关的任何举动。

　投标人（加盖公章）：

　法定代表人（签字）：

　日期：

　 年

　月

　 日

　附件二：

　法定代表人授权委托书

　南通市政府办公室：

　本授权委托书声明：我

　（姓名）系

　 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托

　 （姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加本项目的询价采购活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

　被委托授权人无转委权。特此委托。

　被委托授权人身份证号：

　法定代表人签字：

　被委托授权人签字：

　 投标人（盖章）

　年

　月

　日

　注：提供被委托授权人的身份证复印件盖公章

　 附件三：

　项目承诺书

　南通市政府办公室：

　一、我们在执行项目监理服务业务中，遵循了相关法律法规和信息系统相关规范，恪守了独立、客观和公正的原则。根据我们在执业过程掌握的事实，陈述的事项是客观、真实的。

　二、我们与项目实施方无利益关系，与相关当事方无利益关系，对相关当事方不存在偏见。

　三、我们在项目监理服务实施阶段中无转包行为，无非法分包行为；除经发包人审核，招标人允许分包的除外。

　四、我们主要管理人员在服务实施过程中，将积极主动配合招标人，服从安排、尊重设计。

　五、若有不符合上述条件之一者，采购人有权扣除服务费用和终止服务委托合同。

　 投标人全称（盖单位公章）：

　法定代表人或授权委托人（签字）：

　 日

　 期：

　 年

　月

　 日

　WORD 格式-专业学习资料-可编辑

　学习资料分享 附件四：

　报价一览表

　 项目名称：南通市政府值守指挥调度平台

　 投标报价 （单位：万元）

　（小写）

　（大写）

　（此报价为本项目的最终报价，最终报价包含本项目所有费用）

　注：

　1.询价为一次性报价，总价包含本项目所有费用。未按要求填写可视为无效报价。

　2.本项目采购预算为人民币

　万元整，本投标报价一览表中投标人的投标报价不得超过预算，否则按无效投标处理。

　投标人全称（盖单位公章）：

　法定代表人或授权委托人（签字）：

　日

　 期：

　 年

　月

　 日

　附件五：

　拟派监理人员配备表 职务 姓名 性别 年龄 学历 专业 资格证编号 总监理工程师

　 监理人员

　精品文档考试教学资料施工组织设计方案

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