某市换届以来选人用人工作情况专题汇报

　 某市换届以来选人用人工作情况专题汇报

　近年来，***在各级领导的关心支持和全市人民的共同努力下，经济建设赶超发展，社会事业长足进步，干部人事制度改革持续深入推进，体制机制逐步规范健全。***谨守“为业谋才，不为人谋官”的初衷，始终站在推动***科学发展的高度来选人用人，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》（以下简称《选任监督意见》）等法规。市委通盘考虑，反复酝酿，认真执行动议、推荐、考察等规定环节，慎重讨论和票决，并严格实行了任前公示、任前廉政考试、任前集体谈话和试用期等程序，较好的执行了上级关于干部选拔任用的各项规定，没有违规选人用人的情况，也没有破格和越级提拔干部的现象。现将具体情况汇报如下：

　　一、严格坚持选人用人标准，树立正确导向

　　1、重纪律、重规范，筑牢干部选拔任用“防火墙”。我市一贯把干部是否守纪律、讲规矩作为评判干部的重要标准，市委主要领导大会上多次重申“三个凡是”即：凡是为个人升迁，不择手段，四处活动，通过各种关系打招呼、说情的，坚决不用；凡是对组织摆资历、搞攀比、要照顾，伸手要官、斤斤计较的，坚决不用；凡是拉帮结派、搬弄是非、挑拨离间的，坚决不用。同时，根据上级有关规定和要求，按质按时完成了“超职数配备领导干部”、“假履历、假档案”、“领导干部在企业兼（任）职”、“领导干部亲属经商办企业”、“退（离）休领导干部在社会团体兼职”、“吃空饷”等一系列的专项整治和规范清理工作。

　　2、重德才、重公认，树立干部选拔任用“风向标”。重德才，就是重政治素质好，与上级规定和市委要求保持高度一致、对市委部署执行不打折扣，在各自工作岗位或服务中心工作中表现突出的干部；重公认，就是重民主推荐和谈话推荐总分靠前、排名靠前，党员干部普遍较为公认的干部。市委坚持在服务项目、招商引资、企业改制等一线工作中，历练干部、识别干部、发现干部，但只要是德才兼备、实绩突出、大家公认的干部，市委都会通盘考虑。如2019年一季度干部调整，就较好的贯彻了这一用人思路，社会反映普遍良好。

　　3、重考核、重实绩，用好干部选拔任用“指挥棒”。考核、考评结果是我市选人用人的重要依据。对照2013年度考核的做法，2019年度的考核、考评工作有了一些新变化。全市41个正科级以上领导班子和300余名科级以上领导干部进行了实绩公示和公开述职，30个政府职能部门还将年初公开承诺的完成情况进行了公示。同时，我市还在积极推进目标管理考评和全员设岗定责绩效考评的具体办法，体现让干得好的人有舞台、有荣誉、有奔头；干得不好的人有落差、少收入、没面子。

　　二、认真执行《条例》规定，科学规范程序

　　1、坚持多措并举，严把动议关。一是进一步明确动议主体。市委组织部根据工作需要和领导班子、干部队伍建设情况，适时提出调整动议的意向；市领导班子其他成员、各部门单位主要负责同志可根据本单位班子自身建设实际需要或分管单位班子建设的实际，以书面形式向市委组织部提出干部调整动议建议。二是市委组织部结合年度领导班子和领导干部考核等环节，适时征求全市领导干部个人意见和想法，为干部动议提供参考。

　　2、坚持多数拥护，严把推荐关。一是规定不论是确定后备干部，还是拟考察提拔使用干部，都必须经过一定范围的民主推荐。根据知情性、代表性和相关性的原则，按照“管他的”、“他管的”、“他服务的对象”的标准，合理确定参加民主推荐人员范围。既保证覆盖面，又避免不知情、不相干的人参与民主推荐，力求推荐结果真实体现各方意愿。二是在民主推荐前，通过张贴预告、召开会议等形式，告知推荐的程序、被推荐者应当具备的资格条件等，做好相关准备工作。三是坚持会议推荐与个别谈话推荐、平时推荐与集中推荐、群众推荐与领导推荐、党内推荐与党外推荐“四个结合”，力求推荐方式灵活多样，推荐结果真实有效。四是按照“多数拥护”的原则，将民主推荐结果较好的同志列为后备干部，并对其进行公示，凡得不到多数党员群众认可的，一律不列为后备干部或提拔使用。五是重视票但不“唯票”，不再简单地把排位第一的列为考察对象，而是综合干部工作实绩、群众公认度、干部日常表现、服务中心工作的表现、急难险重任务中的表现等情况选定干部考察对象。

　　3、健全有效机制，严把考察关。一是探索让公开成为常态，不公开成为例外的具体办法，实行了以“五公开”为核心内容的干部考察预告制（即在干部考察中，公开考察组成员名单，公开考察谈话和测评范围，公开考察时间、地点和考察对象，公开干部工作实绩，公开考察纪律），切实增强考察考核工作的透明度和认可度。二是实行干部考察工作责任制。成立以组织、纪检精干力量为主体的干部考察组，并要求参与考察的干部切实提高思想政治素质和业务能力水平，严守有关纪律，做到实事求是，公道正派。三是健全干部实绩考察制。将干部考察与干部年度绩效考核结合起来，不但进行实绩公示，民主测评前所有考核对象还要公开述职，切实做得用实绩“说话”，由群众评价。

　　4、加强民主监督，严把任用关。一是坚持“凡提必核”，严格按照“三龄两历一身份”的有关规定进行审核把关，不符合条件的一律不列为考察对象；二是坚持每次干部调整之前，都向纪检、综治和计生等部门征求意见。三是在市委常委会酝酿时，坚持做到“五个不上会”：即没有经过民主推荐的不上会，没有经过组织考察的不上会，推荐、考察材料不齐全的不上会，到会人员不足规定人数要求的不上会，有不良反映、问题没有查清的不上会。三是进一步完善干部任前公示和廉政法规考试制度，凡拟提拔的干部都要进行不少于5个工作日的任前公示，接受群众监督；同时，还要参加市纪委和市委组织部联合举办的任前廉政法规考试，成绩不合格的，不得提拔任用。四是推行新任领导干部试用期制。对新任干部实行一年的试用期，试用期满考核合格的才正式任命，不胜任工作或工作中出现较大问题的取消任用。

　　三、严格落实各项监督制度，确保风清气正

　　1、强化学习宣传。坚持把干部选拔任用工作“一条例八制度”等有关政策法规的学习宣传作为做好干部选拔任用工作的基础性环节来抓，重点加强新《条例》和《选任监督意见》的学习。通过市委中心学习组学习、举办专门的学习培训班等多种方式，不断增强贯彻执行干部政策法规的自觉性和坚定性。同时，借助***报、电视台和党建网等媒体平台对干部选拔任用工作“一条例八制度”等有关政策法规进行宣传和报道，切实提高了广大干部群众“知晓率”和“参与度”，营造出风清气正的选人用人环境。

　　2、健全制度体系。一是严格遵守“三重一大”事项集体决策等制度，不搞“一个人说了算”的“一言堂”，不搞“亲疏远近”的“小团伙”，坚持做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。坚持从有利于发展、有利于事业、有利于工作的要求出发，结合岗位需要、能力素质、群众认可，全方位来发现、培养、使用干部，尽量将合适的人用到合适的岗位。二是严格执行干部调整事前报告制度，每次拟调整干部之前，实行向**市委组织部报告领导审核编制职数和任职资格条件等制度。三是实行干部选拔任用工作有关事项报告和领导干部个人有关事项制度，对规定的12类重大事项和14项个人有关事项严格履行报告程序。四是实行干部选拔任用全程记实制度，通过记录每个关键环节进一步明晰工作责任，规范选任程序。五是实行干部任前集体谈话制度，“咬耳朵”，“扯袖子”，提醒干部警钟长鸣。六是实行任期经济责任审计制度，把市直各单位、各部门主要领导干部作为任期经济责任审计的重点，并逐步实行干部审计由“离任审计”向“全程审计”的转变。

　　3、健全举报机制。一是充分发挥纪检、组织、信访等职能部门作用，构建“12380”举报电话、网络、电视、报刊、日常来信来访等多种渠道合一的举报受理体系。二是通过电视台、政府网、党建网、《***报》等媒介向社会公布“12380”举报电话和受理范围，提高群众对“12380”的知晓度。三是实行“12380”举报电话专人值班制度，具体负责来电、来信收集和网络舆情的监控，确保举报渠道畅通。四是对反映线索不具体的，采取诫勉谈话等多种形式处理；对上级组织部门的立项督查件，争取一周、确保15天内报送查核结果；对媒体特别是互联网披露的问题，根据《***市选人用人舆情突发事件应急处置预案》迅速作出反应，拿出应对措施；对经查属实的，坚决依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人，并将情况及时报上一级组织部门。

　　4、开展谈心谈话活动。重点围绕四个方面进行：一是干部选拔任用制度学习贯彻情况；二是换届以来领导班子运行情况，重点了解乡镇和市直单位执行市委市政府重大决策、服务经济发展、推进项目建设等中心工作情况；三是干部个人思想政治建设和工作生活情况，主要了解基层干部队伍建设和干部个人思想、工作、学习、生活等情况，掌握干部个人诉求和工作、生活中的实际困难，并做好思想引导和政策解释工作，保持干部队伍稳定；四是存在的问题，重点了解深化干部人事制度改革、加强和改进干部选拔任用工作等方面意见和建议。在方式上，主要采用“一对一”个别谈话方式。在形式上，不设框框、不划圈子，坚持区分情况、因人因事而宜，既听取意见建议，又提目标要求，既交流思想、沟通感情、释放压力，又送政策到基层，帮助协调解决实际问题。

　　四、存在的问题和不足

　　***市是在垦殖场和开发区基础上发展而来，受历史、政策、发展空间等因素的影响，干部队伍建设方面存在着干部总量小（仅是周边县区的1/5左右），可用干部少、专业人才缺等问题。同时，由于编制严重不足（下达行政编制只有150个，允许300个），造成一些经验丰富、年富力强的干部因身份（具有公务员身份的仅占干部总数的1/4左右）不能任职的情况。因此，目前我市面临着“人手不足与活力不够”、“身份复杂与结构失衡”、“岗位空缺与无人可提”的严峻局面。