XX市,“互联网+”政务服务发展工作情况调研报告

　XX 市

　“ 互联网 +” 政务服务发展

　工作情况调研报告

　 迎合国家“互联网+”政务服务的发展要求，以 XX 市为例，研究政府发展“互联网+政务服务”的内涵、作用及价值，以及XX 市政府发展“互联网+”的现状，并为 XX 市政府未来如何发展“互联网+”提出一定的政策建议。

　2016 年 4 月 19 日，网络安全与信息化工作座谈会上，习总书记发表讲话指出统筹发展电子政务，用信息化实现我国治理能力和治理体系的现代化。政府对于“互联网+”时代的到来必须予以积极回应。本文以 XX 市为例，探讨地方政府在发展“互联网+”政务服务政策建议，希望有一定借鉴意义。

　一、XX 市政府发展“互联网+”政务服务的作用

　政府在“互联网+”时代，从信息公开、公民参与到政务服

　务，“互联网+”以过去不断发展试错的模式探索前进，对政府管理也是不断地渗透，从领导信箱、在线留言板到信息公开专栏到网上政务大厅，不断考验政府适应“互联网+”时代的变化能力。在推动各行各业“互联网+”发展融合的过程中，政府的角色是双重的，既是改革者又是体验着，既要适应“互联网+”带来的冲击，又要管理“互联网+”快速发展带来的诸多问题。

　1. 惠利民生。利用“ 互联网+” ，发展服务型政府，做到“ 以敬民之心，行简政之道” 。现实社会多头管理的问题突出，公民办一件事情需要跑许多部门、开许多证明，如何利用互联网，如何实现政府部门数据共享，是在“互联网+”时代，政府需要考虑的问题。让公民了解办事程序，足不出户办理业务，最多跑一次，只进一扇门，是服务型政府要实现的目标。XX 迎合“互联网+”时代变化，开通微信城市端口，作为“互联网+”政务的破局者，通过开通网上挂号缴费、汽车违章办理缴费、出入境业务等等，节省人力物力的同时，为人民群众提供了便利，提高了公共服务的效率，使得公共服务更加公平。在我国，区域发展不平衡、城乡发展不平衡是我国的国情，发展“互联网+”优化资源配置，有需求的群体可以受益与公共资源的网络普及与跨区域优化配置，真正实现公共资源的均等化。

　2. 加强监管。政府管理对于市场的监管，人民财产的安全，乃至整个社会稳定都是非常必要的。管理中，需做到有法可依、有法必依。“互联网+”时代发展迅速，目前现行的法律制度不能完全满足时代的要求，对于新兴行业的管理制度存在缺失，有风险与不确定的存在，给政府管理造成难题。比如现在网上销售的第三方支付平台的法律地位显得模糊，既不是卖方，也不是买方，网络时间及空间的打破就给管理部门提出难题。近年来，网络金融创新模式层出不穷，对于政府来说，在监管层面，由于“互联网+”金融法律制度的缺失，许多金融行为的合法性和人民的资金安全性均受到威胁，这些都需要政府加强监管。

　二、XX 市政府发展“互联网+”政务服务的现状

　1.“ 互联网+”在 的融合发展已经在 XX 市政府服务中有所体现。据了解，如 XX 公证处已经在省公证处的支持下完成了一部分信息可以在网上申请，微信端城市服务已经有 XX公证处的接入点，完成简单的如出国留学申请、探亲旅游、商务劳务等基本问题申报。在民生方面，如政务服务的医疗方面，远程会诊也是政务服务一项体现，XX 市各大医院基本实现远程会诊，微课堂等诊疗培训也在各医院之间展开。

　2.XX 市政府发展“ 互联网+” 的思维已经建立，但并没有很好利用“互联网+”的平台，XX 政务网的数据更新相对较慢。

　政务微博的应用也具有即时性，没有真正利用起来，回答与反馈机制建立存在障碍。

　3. 作为基础设施的便民的政务服务平台建设也仅停留在最初阶段。截至 2020 年 9 月，XX“互联网+政务服务”四级联动綜合管理平台完成可研编制和政府采购程序，系统正式落地推广还需要相当长时间。在“互联网+”政府服务的推广进程中，同级别城市的推广进度相对缓慢。

　4. 没有完全适应“ 互联网+” 对原有行业管理体系与管理方 式带来的冲击。这一系列问题都是“互联网+”渗透到各个领域后国家政策与“互联网+”发展速度不相匹配，政府需加速政策学习与管理，以应对“互联网+”时代的变化。

　三、XX 发展“互联网+”政务服务的政策建议

　1. 利用“ 互联网+” 平台，发挥互联网的信息化载体作用。同时加大政企合作，推动服务平台建立，如政府公众号、政府机构服务信息和互联网企业媒体平台结合，推动在线政务用户规模不断扩大。政府应很好地利用这个新媒体，做好在线政务的探索和完善，实现预约、审批、办理、查询等业务的进一步一体化服务，增强移动端客户的需求，提升客户的认同感和参与感。

　2. 促进公共数据和基础设施整合。数据是财富，尤其是

　在大数据时代，打破信息孤岛格局是我们长期以来的奋斗目标。依托政务服务网，大力推进数据的集中共享，解决政府因信息不对称造成的“盲人摸象”状况。

　3. 注重发展互联网+ 政务的四种模式。模式一，O2O 模式（online to offline），即线上推广输入信息，线下办理，真正做到线上与线下的有机结合。模式二，P2P 模式（point to point），指在政务服务过程中利用大数据所实现的点对点服务。政府通过感知用户需求，跟踪客户办事流程，个性化服务的提供，也可供给政府做政策修改建议等。模式三，M2M模式（machine to man），智能化的自助客服，24 小时面对客户的实时咨询，这就要求对用户问题的归纳、汇总与分析处理，识别定位客户的即时需求，避免所答非所问的情况发生。模式四，C2G 模式（customer to government），政府由服务提供者变身为需求的管理者与创新服务设计者，大量存在于公众生活、工作、教育、医疗等切身利益垂直行业政务服务平台。

　4. 注重知识更新，新法律法规的落实需要 各部门与时俱进。2017 年 6 月 1 日，《中国人民共和国网络安全法》正式实施。2017 年 12 月 24 日，全国人大常委会审议关于检查网络安全法，加强网络信息保护的决定实施情况报告。2017 年10 月，《电子商务法》二次审议。这些法律适应“互联网+”

　时代的变革，适应于我们管理中出现的种种新问题、新挑战。作为管理部门，一定做到紧跟法律法规更新速度，有法必依，让人民的财产受到应有的保障。

　站在“互联网+”的风口上顺势而为，政务服务的新思维、新模式、新案例频现，虽然“互联网+”时代的不确定性使得我们不能给出笃定的结论，但积极创新，拥抱变革，XX 的“互联网+”政务服务发展是非凡的。