2020年县脱贫攻坚专班工作实施方案

XX县脱贫攻坚专班工作实施方案 为切实抓好疫情防控期间脱贫攻坚工作，根据XX县做好疫情防控期间农业农村工作指挥部安排部署，特制定本方案。

一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作重要指示精神和省市决策部署，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两手硬，两不误、两促进”，聚焦“两不愁三保障”核心标准，强化扶贫资金和项目管理，从严从细开展自查评估，探索解决相对贫困长效机制，高质量完成脱贫攻坚收官任务。

二、主要任务 1.全力做好贫困人口疫情防控，及时掌握贫困人口生活生产状况，及时做好保障和救助工作，确保不发生“极端”事件。

2.加大产业扶贫推进力度，确保2020年项目早开工、早建成，已建项目尽快复工复产，保障贫困群众受益。

3.从严从细抓好脱贫攻坚自查评估，严格质量标准和时间节点，精准发现问题短板，高标准完成自查评估和问题整改。

4.积极探索解决相对贫困长效机制，健全完善多维度贫困监测机制和即时帮扶机制，尽快形成可复制、可推广的路径模式。

5.坚持问题导向，推进落实住房安全有保障、村级扶贫公益岗位设置、肢体重度残疾人无障碍改造、电视信号户户通全覆盖等工作，确保所有问题销号清零。

6.完成指挥部交办的其他事项。

三、工作安排 根据专班各成员单位工作职能，重点在以下方面抓紧抓细，确保各项任务目标落地落实。

（一）制定工作推进方案。各成员单位要按照市委“三化”（事业工程化、工程责任化、责任数字化）要求，抓紧制定各自工作实施方案，特别是脱贫攻坚自查评估工作，细化任务目标，明确责任科室和完成时限，倒排工期、挂图作战，形成脱贫攻坚专班“1+N”工作推进体系。各成员单位工作实施方案要于3月4日下午5:00前报专班办公室（联系人：XX；
电话：XX；
邮箱：XX@XX.com）。

（二）全力做好疫情防控。各成员单位要充分发挥职能作用，督促各镇办密切关注贫困人口的生活生产状况，采取多形式多方式，进一步畅通及时发现、即时帮扶渠道，全面掌握每个贫困户的基本情况，特别是鳏寡孤独老年人和因病因残致贫的贫困群众，确保日常生活有保障、大病就医得到 及时救治，不发生任何“极端”事件。各成员单位疫情防控情况要及时上报专班办公室。

（三）认真开展自查评估。按照县里出台的《2020年县扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚自查评估工作方案》（征求意见稿），各成员单位要抓紧组织力量，着手开展系统内自上而下自查评估，全面梳理查验2016年以来脱贫攻坚工作成效。

县扶贫办：①制定全县《脱贫攻坚自查评估方案》，科学设置指标体系，细化自查评估内容、标准要求和完成时限，待市《脱贫攻坚自查评估方案》正式下发后及时印发，指导、督促各级各部门全力抓好贯彻落实，3月底全部完成自查评估工作。②紧盯“三保障”、饮水安全等扶贫政策，督促县扶贫开发领导小组成员单位再核查再落实，精准发现问题短板，严格整改完成时限，确保不漏一村、不落一人，全面提升脱贫成效。③在抓好疫情防控期间已建扶贫项目复工复产的同时，督促财政部门加快专项扶贫资金拨付进度，确保2020年项目早开工、早建成，9月底前全部完工；
加强扶贫资金和项目管理，确保所有资金安全高效、项目健康运行，保障贫困群众受益。④积极探索解决相对贫困长效机制，健全完善多维度贫困监测机制和即时帮扶机制，6月底取得阶段性成效，9月底形成可复制、可推广的路径模式。⑤制定“两代表一委员”评价和第三方机构评估方案，待疫情结束后立即组织实施。

县委组织部：①3月底前，组织好对帮扶责任人和村干部的电话调查，建立问题台账，坚持解决问题导向，确保帮扶责任人到位率、群众满意度两个100%。②全面梳理查验脱贫攻坚以来“抓党建促脱贫攻坚工作”成效，特别是村“两委”、县派第一书记、驻村干部、帮扶责任人“网格化”帮扶责任体系建立情况。③按照帮扶手册要求，核查帮扶责任人扶贫工作精准落实台账、发现问题台账和整改完成台账。④对自查评估中发现的问题，建立整改落实台账，确保6月底前全部整改完成。⑤探索建立抓党建解决相对贫困帮扶长效机制和贫困群众卫生保持的长效机制。

县发展和改革局：①全面梳理整改3个已建成集中式光伏扶贫电站的投资落实、建设内容、按股分红收益等方面存在的问题。②对自查评估中发现的问题，建立整改落实台账，确保在6月底前全部整改完成。

县教育和体育局：①全面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，形成综合性工作报告；
按照省市县重点工作部署，建立评估验收清单，做到一项不漏，分学龄段建立完善的贫困家庭子女教育减免及资助政策等工作落实台账。②全面完成享受政策户义务教育阶段适龄学生控辍保学工作。③组建专业化评估验收队伍，深入一线指导和调度各镇办开展自查评 估，对自查评估中发现的问题要立刻整改，建立整改落实台账，确保在6月底前全部整改完成。④建立切实可行、符合实际的教育扶贫政策长效机制。

县民政局：①3月底前，督导各镇办深入开展贫困人口动态排查工作，将符合条件的贫困人口纳入最低生活保障范围，全面完成享受政策户年人均收入低于4000元的低保纳入工作；
加大贫困低保残疾人信息交换工作力度，及时精准发放“两项补贴”。②全面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，形成综合性工作报告；
按照省市县工作要求，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立贫困人口纳入最低生活保障和特困供养范围动态管理台账和临时救助台账。③组建专业化评估验收队伍，深入一线指导和调度各镇办开展自查评估，对自查评估中发现的问题，可采取多部门联合的方式逐户逐人研判分析，确属漏户漏人的要立刻解决，建立工作落实台账，确保不落一户、不漏一人。④深化两项制度融合，探索建立兜底保障及社会救助政策长效机制。

县住房和城乡建设局：①全面落实脱贫享受政策和市标贫困户住房等级鉴定、挂牌、报告入档全覆盖，继续做好脱贫不享受政策贫困户住房鉴定工作。针对享受政策户500余户住房安全没有鉴定、400余户已改造的没有验收，不享受政策户12911户住房安全没有鉴定、500余户已改造的没有验收，倒排工期，挂图作战，确保3月底前全面完成。②全 面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，形成综合性工作报告；
分类汇总脱贫攻坚以来危房改造数量，建立贫困人口危房改造落实台账。③督促镇办全面完成享受政策户和不享受政策户临时安置（与子女同住）危房改造任务，对修缮不合格的进行质量提升。④通过联合方式组织专业化评估验收队伍，对自查评估中发现的住房问题，及时采取措施，及时整改到位，建立完善工作台账。⑤迅速安排部署2020年度建档立卡贫困户危房改造工作，充分考虑贫困残疾人家庭无障碍需求，做到同步实施、一次性解决，确保6月底前全部完工，搬入居住，生活稳定。⑥严格危房改造标准，及时纳入计划，建立更加实际的住房保障长效机制。

县人力资源和社会保障局：①配合扶贫部门、组织部门动用帮扶责任人工作系统，全面摸清享受政策贫困人口的就业需求、技能培训需求和政府资助创业需求。②全面完成589个行政村的村级扶贫公益性岗位的设置工作，组织提供企业用工岗位清单。③组织好技能培训师资队伍和机构，全面完成有培训意愿贫困人口的培训任务，组织好企业用工岗位，设置好扶贫公益性岗位，全面完成有就业意愿的贫困人口的上岗就业。④全面总结脱贫攻坚以来工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立政策落实台账。⑤采取更加合理有效的措施保障贫困人 口就业需求，进一步完善和提高保障力度，建立贫困人口就业长效机制。

县农业农村局：①全面梳理总结脱贫攻坚以来工作成效，建立通过涉农项目、农业龙头企业、农民专业合作社、种粮大户等生产经营主体带动贫困人口台账，主要是务工就业和稳定增收情况。②组建专业化评估验收队伍，指导和督促各镇办农经站加强扶贫项目资产管理，建立详实的台账，录入农村“三资”管理平台，确保扶贫资金、资产“账物相符”。③建立扶贫资产长效管理机制，确保扶贫资产保值增值、收益稳定。

县卫生健康局：①全面完成享受政策户慢病上门送诊工作。②全面总结脱贫攻坚以来健康扶贫工作成效，按照省市县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，逐项建立各类健康扶贫政策落实台账；
严格落实“两免两减半”、“先诊疗后付费”、医疗机构惠民政策、健康查体、家庭医生履约等重点工作，确保各级医疗机构贫困人口绿色通道畅通。③组建专业化评估验收队伍，指导和督促各镇办、各公立医疗机构开展自查评估工作，对发现的问题，立刻整改到位。④做好2020年度各项健康扶贫工作，继续开展贫困严重精神障碍患者救治救助工作。⑤采取更加有效的控费措施和更加完善保障机制，确保贫困人口住院医疗合规费用个人自负部分不超10%，建立贫困人口健康扶贫长效机制。

县医保局：①配合卫健部门慢病上门送诊工作，全面完成享受政策户慢病上门办证工作。②全面总结脱贫攻坚以来医疗保障工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立政策落实台账。③组建专业化评估验收队伍，全面开展自查评估工作，特别是居民基本医疗保险参保、门诊慢性病保障和贫困严重精神障碍患者住院报销等工作，针对存在的问题及时整改到位。④采取更加合理有效的措施保障贫困人口就医需求，进一步完善和提高保障力度，落实医疗救助和大病再救助工作，确保贫困人口住院医疗合规费用个人自负部分不超10%，建立医疗保障长效机制。

县残联：①加大贫困残疾人排查摸底力度，摸清贫困残疾人家庭无障碍改造和康复治疗需求，全面完成肢体重度残疾人无障碍改造工作；
全面完成享受政策户中1-17岁残疾人康复训练工作；
全面完成享受政策户残疾人上门办证、换证工作。②与民政局、教体局、人社局联合排查“两项补贴”、残疾儿童上学、重度残疾人提前5年领取养老金等政策落实情况，全面查验和总结脱贫攻坚以来工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，逐项建立政策落实台账。③组建专业化评估验收队伍，指导和督促各镇办开展自查评估工作，配合扶贫部门采取政府购买第三方服务的方式，对贫困残疾人家庭逐户逐人进行排查，对发现的问题，建立问题台账，及时整改到位，确保工作扎实。④督促各镇办加强信息交换，摸清贫困残疾人家庭实际情况，将符合条件的残疾人纳入市标贫困人口保障范围。⑤从严从实落实各项残疾人扶贫政策，建立一套与残疾人需求相适应的长效保障机制。

县文化和旅游局：①全面总结脱贫攻坚以来工作成效，按照省、市、县工作部署和重点任务，建立评估验收清单，做到一项不漏，建立政策落实台账。②组建专业化评估验收队伍，开展自查评估工作，特别是全面完成电视信号户户通全覆盖的自查、整改工作，针对存在的问题及时整改到位。

四、保障措施 一是提高政治站位。为切实做好当前疫情防控形势下春季农业生产和脱贫攻坚工作，县委、县政府成立专门指挥部，设立六个工作专班，明确了各专班成员单位及职责任务。各成员单位要根据责任分工，按时间节点，倒排工期，组成本部门的脱贫攻坚专班，制定工作推进方案，于3月4日把本单位工作专班和工作方案报县脱贫攻坚专班。各成员单位主要负责同志要当好“施工队长”“防疫队长”，紧盯任务目标，积极担当作为，集中优势兵力，凝心聚力抓推进抓落实，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。

二是实行集中办公。严格落实全市春季农业生产和脱贫攻坚工作视频会议精神要求，脱贫攻坚专班实行集中办公， 建立联席会议制度，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。办公室设在县扶贫办，负责传达市、县及指挥部部署要求，调度工作进展情况，组织督导检查等事项。

三是实行“日调度”“周五总结例会”“周通报”制度。日调度制度，由县扶贫办牵头，专班成员参加。周五总结例会制度，由分管县领导组织，指挥部相关成员单位主要负责人及专班成员参加。周通报制度，脱贫攻坚工作部署、推进、督导工作情况，一周通报一次，上报县委、县人大、县政府、县政协、县纪委主要负责同志。

四是严格质量标准。各成员单位要坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两不误”，按照省市县部署要求，严格质量标准和时间节点，抓紧着手组织开展自查评估工作，确保3月底前全部完成。要精准发现问题和短板，从快从实抓整改促落实，6月底前坚决整改到位，不留尾巴、消除隐患，为2020年底高质量完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

五是强化指导督查。坚持各负其责、协同作战，各成员单位要组织力量，适时派出指导组下沉到一线进行指导，帮助基层解决实际困难，及时上报工作进展情况。专班办公室要加强综合协调，及时调度汇总、推送上报疫情防控和脱贫攻坚成效；
要适时组织实地督查，对发现的问题及时反馈，责令限期整改到位，强力推动各项工作扎实深入开展。