党建引领基层治理典型经验汇报材料

　 党建引领基层治理典型经验汇报材料

　总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线；要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。党的十九大报告强调，要推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。党的十九届四中全会要求，要构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。

　健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。自治区和市委关于加强城市基层党建工作的《意见》指出，要加强城市基层党建工作，推进城市治理体系和治理能力现代化。

　X区在认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神的基础上，紧紧围绕党建引领基层治理的时代课题，立足城市转型发展和X.X％的城市化率的实际，坚持把党的领导、以人民为中心的思想和依法治理有机统一，以党建引领推动基层社会治理创新，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，让群众有更多归属感、安全感、幸福感、获得感。

　一、以新发展理念为遵循，系统谋划思路。坚持用新发展理念指导城市发展治理，从整体上全领域加强谋划，聚焦“社区”这个基本单元，确立了党建引领城市基层治理的方向路径。

　一是用思想转变带动工作突破。转理念，变“社会管理”为“社会治理”，变“单向治理”为“双向互动”，变“一元独治”为“多元共治”。转职能，积极探索街道试点改革，切实厘清乡镇街道、区直部门、村社区之间的权责边界，解决好社会治理中缺位越位错位问题，推动街道社区党组织回归主责主业。转方式，变领导为引导、变命令为协商、变管控为服务，坚持民事民议、民决、民理、民评，形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的工作机制。转形态，强化基层党组织领导过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。

　二是用制度规范促动工作成效。在严格落实自治区、市委关于党建引领基层治理各项制度的基础上，健全城市基层党建联席会议制度，优化联席会议定期沟通、上下协同解决问题机制，研究制定了《关于城市党建引领城市治理机制体制改革试点工作的实施方案》等X个相关工作方案，完善制度体系，强化工作指导，使组织联系更加紧密、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效。

　三是用思路创新驱动工作落实。方向上始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导；方式方法上加强三级联动、一体推进，整合资源，融合发展；重要作用上坚持以基层党建引领基层治理，逐步构建高效管用的基层治理体系。目标要求是：用X到X年时间，健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的基层治理体系。确保党的执政基础进一步巩固，城市基层党组织全面过硬，基层治理体制更加完善、社区治理能力和服务功能显著增强，居民生活品质明显提高，幸福指数稳步提升。

　二、以强化党的领导为根本，构建工作机制，始终坚持和加强党的全面领导，构建“统一领导、上下联动、各负其责、协调有序”的工作格局。制定区委书记、街道党工委书记、社区党组织书记责任清单，完善目标考核和通报评比机制，细化重点任务清单，推动一级抓一级、层层抓落实，实现“三级责任”联动。坚持“书记抓抓书记”，建立街道党组织书记“竞赛调度”平台和社区党组织书记论坛平台，通过发挥两级“头雁”示范引领作用，做到“两个平台”驱动。全面推进社区党组织、单位党组织、行业党组织互联融合，采取组织联建、区域联动、队伍联管、共享联合、多元联治等方式，实现城市党建与城市治理、服务发展与服务群众深度融合的“五联机制”互动。

　按照“大党建引领的理念、大治理体系的架构、大提升社区的举措”思路，分别组建各街道特色党建联盟，形成X区“城市党建共同体”，实现全区党建工作统筹责任落实、资源共享、成效考评一体化推动。

　以融合发展为抓手，完善组织体系。针对基层组织体系不健全、党组织整合区域资源难等问题，积极推动各领域党组织建设互联互动，不断增强引领社区发展治理的能力。一是在纵向上积极运用“通”的思维，完善组织架构。建立由书记牵头的三级党建联席会议制度，上下协同配合，定期沟通情况，研究解决工作推进中的具体问题。从组织体系上理顺区、街道、社区三个层面的关系，形成三级联动组织体系，实现上下共同发力，整体系统推进，健全完善组织架构。

　二是在横向上充分运用“联”的理念，整合社会资源。建立街道层面和社区层面党建联席会议制度，强化街道党组织协调各类主体、整合治理资源、统筹各项事务的轴心作用和社区党组织对辖区内各类组织和各项事务的领导作用，通过召开商圈党建协调会，吸