法学+以太原市为例谈失地农民社会保障

　目

　录

　一、导言

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　1 1 二、概念界定和理论基础

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　1 1 （一）概念界定 ..................................................................................................................................... 1 （二）理论基础 ..................................................................................................................................... 1 三、我太原市失地农民社会保障现状、问题及原因分析

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　2 2 （一）财失地农民社会保障的现状 ................................................................................................ 2 （二）失地农民存在的问题 .............................................................................................................. 2 （三）

　失地农民的原因分析 ............................................................................................................ 2 四、现国内外失地农民社会保障经验的借鉴

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　3 3 （一）国外经验 ..................................................................................................................................... 3 （二）国内经验 ..................................................................................................................................... 4 五、

　太原市失地农民社会保障的对策建议

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　5 5 （一）完善土地征用制度................................................................................................................... 5 （二）逐步建立健全失地农民水保障机制 ................................................................................... 5 （三）加强对政府征地行为的监管 ................................................................................................ 6 （四）使使命逐步的适应城市的生活 ............................................................................................ 6 六、结语

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　7 7 参考文献

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　7 7

　1 以太原市为例谈失地农民的社会保障问题 学生姓名：张志远

　指导教师：安淑珍 摘要：我国目前的人口数量仍位居世界首位，而超过 9 亿的农村人口自也成为了世界上规模最大的农民群体，而农业作为我国基础性产业，与人民的温饱以及社会的稳定均有着极为密切的关系。随着我国农村城镇化进程的推进，我国的耕地被不断的被使用，不断的减少，在这样的情况下失去土地的农民成为了失地农民，他们在市民和农民之间，由于在我国社保制度中城镇职工与城乡居民分属于不同的政策系统，所以在保障的完善性上存在着较为明显的差异，在失地农民城市化之后，其相关社会保障的缺失成为了较为严重的社会问题，对社会平稳发展构成了威胁，相关部门必须对失地农民社会保障工作报以高度的关注。

　关键词：失地农民

　社会保障

　制度完善 一、导言 太原市作为我国资源省份的省会城市，在经济发展方面还是具有一些优势的。尤其在相关政策的指导下，太原市在社会、经法和文化等各个领域都发生了变化，经济得到了飞速的发展，城市的综合实力也得到了一定的提升，城镇化的发展提到了一个新的速度，但是正是由于太原市近年来城市化的告诉发展，使得大量农业土地消失，成为城市用地，而这也导致了很多的农名失去了土地，不得不走上城市化的进程。只有对失地农民进行妥善的安置，才能更好的建设社会主义，更进一步的推动城镇化，是社会主义的公平正义得到实现。

　二、概念界定和理论基础

　 （一）概念界定 定 失地农民的社会保障是一个相对性的概念，是国家为失地农民所提供了基本生活、医疗等方面的保障，与城镇职工及居民社会保障相对。由于社会保障体系覆盖面较为广泛，所以学术界在对社会保障制度进行研究时，着眼点存在着多样性的特点，而所得出的研究结果也囊括了社会保障的多个方面，所以很难对社会保障的内涵进行精确的界定，只能按照普遍性原则，将失地农民的社会保障定义为满足失地农民的基本生活需求。而国家作为社会保障实施的主体，理应承担起完善失地农民社会保障制度额度责任。

　（二）理论基础 我国的社会保障体系是以马克思主义中社会保障的内容为理论基础，结合我国当前的实际情况，制定出符合我国国民生活需求的保障手段。在对我国社会保障制度进行研究时，可横向参考西方资本主义国家的社会保障制度，比较分析在不同意识形态下，社会保障所存在的共性特点。同时，由于西方国家社会保障建设起步较早，加之发达国家资本积累较为丰厚，所以西方诸国社会保障体系已颇为完善，其中诸多积极的经验对我国失地农民社会保障的建

　2 设具有较高的参考价值。就研究结果而言，在不同形态不同体制的国家中，社会保障均具有弱化社会矛盾，提升国民生活质量的作用。有鉴于此，国家的管理者应该将社会保障支出纳入到国家预算的范畴之中，而且应当占据较高的份额。通过完善的社会保障制度，可以有效的缩小社会贫富两极分化的现象，让所有国民均可以分享到国家社会、经济发展所带来的成果，有效的降低了社会矛盾产生的概率，保障了社会平稳快速的发展。马克思在理论阐述的过程中，将社会保障与生产资料、劳动力再生产之间的关联进行了详尽的解释。生产资料再生产是人类为满足生存生活基本需求而进行的深度生产，是人类社会发展的动力所在。就社会保障与劳动再生产的关联而言，社会保障制度是否完善对劳动力再生产的规模有着决定性的作用。完善的社会保障体系可以为劳动者提供多元化的教育培训内容，有效的提升劳动者的专业技术水平，进而促进了社会生产力的发展。除此之外，马克思还特别强调了社会保障对社会主义建设的重要意义，他认为社会保障使所有参与社会建设的个体均享有平等的享受社会福利的机会，有效的避免了社会发展成果成为特权阶级的专享。

　在马克思理论的指引下，为了完善我国失地农民社会保障制度，必须严格按照按劳、按需分配的分配制度，充分发挥国家在社会保障建设中的主导作用，为失地农民城市化进程提供助力。

　三、我太原市失地农民社会保障现状、问题及原因分析 （一）失地农民社会保 障的现状 相关调查显示，在太原市失地农民未成年占调查者占小部分，成年人占调查者大部分，老年人占的调查者占小部分。在调查区范围内的失地农民他们生活收入的来源主要是由以下几个部分：将房屋出租、到各个地方打工、村集体的福利收入、土地收入、其他收入。但是在他们失去自己的土地之后，他们的收入来源发生了很大的变换，以前大部分的人是依靠以土地为生产资料所获得的产出物，以及土地租赁收入作为生活来源，但在失地之后这两个主要的资金来源均不复存在，到处打工成为了其常态。而且大多数农名的年龄实际已经是比较的偏大了，文化水平十分的有限，其收入的主要来源就是土地上的收入、房屋的的租赁等。而且他们的收入绝大部分使用书正常的生活需要，儿女的教育经费，婚丧嫁娶等等，他们对于自己的收入缺乏计划。

　（二）失地农民存在的问题 存在相关的问题有征收土地的金额比较低，土地作为农民最重要的生产资料，对农民的生活有着决定性的影响，但是在征地补偿方面，由于农民只拥有土地的使用权，且在农闲时期，土地并没有可实现增值的孳息，所以补偿金额普遍较低，难以满足失地农民在较长时期内的生活需要。失地农民问题最大的，并且急需解决的就是征地金额的问题。根据有关部门的数据，在土地征收上访案件中，因补偿金额不足而进行上访的农民占据了绝大多数。本文以太原市失地农民作为调查对象，根据调查结果显示，目前超过 80%的失地农民认为补偿金额低于土地的实际价值，由此可见该问题已经成为失地农民城市化的主要阻碍。征地金额的分配存在问题不规范，按相关法律条文，土地的所有者及使用权所有者是征地补偿的主体，并且按照现行我国耕地管理制度，土地的使用权可作为资产进行抵押或转让，使失地农民本就不多的土地补偿金在分配的时候更加的混乱。社会保障覆盖的范围小且保障水平不高，土地对于农民而言，十分的重要它既是生产资料同时也在一定的方面承担着社会保障问题。所以农民在失地之后，其基本的生活失去了最为稳定的资金来源，使其养老，医疗等基础保障出现了失位，而现在实行的政策并没有解决这个问题，。就业困难，土地是农民工作的岗位，

　3 失去了土地的农民就相当于失业，需要进行二次就业。但是，失地农民在失去土地前大部分都是农民，从事的也是和农业相关的工作，对于其他职业技能可以说是无；同时经济的快速发展，城镇化的推进，在我国大力推行产业转型升级的当下，劳动密集型产业已经成为夕阳产业，使缺乏多样性技能的农民难以参与到现代化企业的生产中。

　（三）

　失地农民的原 因分析

　引发这种情况的具体原因是城镇化的快速发展，农村城镇化进程是以占用土地为前提条件。不论是商业或是服务产业的发展，均是以土地为基础的。近些年我国社会经济的发展速度不断加快，城镇化更是一日千里，而这也意味着农民的土地会在极短的时间内被大量的是用。太原市作为山西的省会城市，其发展的速度也是非常的快速的，有大量农民的土地在这个过程当中成为了城市建设用地。

　1.保障制度不完善

　土地是农民生活资金的主要来源，是养老，医疗等基本生活保障的基础。对于失地农民来说，在失去了土地这一重要保障之后，必然会产生极大地不安全感，所以政府为失地农民提供完善的社会保障制度可以有效的提升失地农民的安全感，对政府形象的塑造也具有积极的意义。但就目前情况而言，我国现行的社会保障体系对失地农民的保障并不完善，存在着较大的欠缺。目前对失地农民的保障缺乏国家层面的指导性文件，只有个别地方政府出台了部分地方性法规对完善失地农民社会保障制度进行了规范，所以使得我国各地失地农民社会保障的发展出现了良莠不齐的情况，缺乏统一的标准。太原市对失地农民的社会保障报以高度的关注，加快了其制度的建设以及完善。但是由于缺乏成功的案例以供参考，加之发展较晚，目前太原市失地农民社会保障尚存在较大的不足，无法有效的满足太原市失地农民基本生活保障的需求。

　2.政府对征地行为的监督管理不到位 土地租赁是政府仅次于税收的第二大收入来源，为政府职能的实施以及社会相关基础建设的完善做出了重要的贡献，所以政府在土地使用上，多以实现最大利益为目标。但是就我国目前现行法律体系来看，对政府的土地使用情况并没有有效的监管机制，使得政府的土地使用权处在无限制的状态之下，失去监管的权力会对社会发展带来极为严重的负面影响。除监管制度的缺失之外，我国农民受教育程度普遍较低，所以对自身合法权益的保护意识也较为欠缺，通常不会以法律为武器保护自身权益。而对新事物，新技术接受能力较弱，也使得农民在城市化以后很难适应城市生活，难以找到自己可以胜任的工作，缺乏稳定的资金来源。

　3.失地农民观念保守 他们的生活困难，而且因为农村相对较为闭塞，所以在思维方式上较为守旧。失地农民在快节奏的城市生活中虽然会逐渐改变原有的生活方式，但是原有的思维方式很难在没有外力的作用下自主的进行改变，传统守旧观念仍然对失地农民的行事产生重要的影响。根据调查结果显示，近半数的失地农民对社会保障的重要性没有正确的认识，多数农民仍然秉持着养儿防老的观念，认为自己的老年生活应由儿孙负责。很多失地农民对于社会保障根本就不了解，只注重眼前的利益，缺乏长远的打算。

　四、现国内外失地农民社会保障经验的借鉴

　（一）国外经验 在西方很多的发达国家或者使地区都已经有了比较完善的土地征用补偿制度，对那些因为城镇化失去土地的农民进行赔偿，通常赔付的金额可以为失地农民日后的生活提供充足的

　4 保障，虽然根据国家和地区具体情况的不同，政策上存在着差异，但是由于目标的一致性，所以各国相关政策存在着一些共通点。通过分析总结，可以将土地的补偿分为三个类别，分别是土地价值补偿，地上物价值补偿以及相关损失补偿。

　对于西方发达国家而言，在土地征收补偿方面均制定了较为完善的法律体系以作保障，在法律法规中对土地征用流程，相关补偿金额的确定均有较为具体的规定，使得土地征用方及土地所有方局可以按照法律规定保障自己的权益不受侵害。如在二战中本土遭受重创的英国，在战后重建中推出了《强制征购土地法》，对战后恢复性建设用地做出的明确的规定，有效的保障了公民个人财产不受侵害，使国家统筹建设必须服从于公民个人合法权益， 在该部成文法中，政府的强制征地行为必须严格按照相关程序实施，在征用土地的选取及确定上，必须召开专项的会议，听取相关权益者的意见，并由第三方以公平公正原则做出评判。在评判通过后，还需上交国务大臣进行审核。该法律明确了强制征地权的主体只能是法律允许的相关机构，如地方各级政府负责财务或城市建设的相关部门以及中央政府等，但是该法律的适用范围被严格限定在了对国家或地区具有重大影响的基础设施建设上，并且需要经过多层的审批流程才得以施行。同样在该部法律中也规定了政府应对被征用土地的相关权益人进行足额的赔偿。

　发达国家为了保护失去土地农民的利益，确保其生活不受到严重的影响，个人合法权益不会因此受损，建立了较为完善的法律体系。可以使失地农民通过正常的途径维护自己的利益。

　其中对于土地征用目的进行审查的举措， 能够让土地征收从以开始就不会造成害，从源头上保障了农民的合法权益。法国的最高级别法院规定与国家利益相关的土地征收必须符合大多数人民的利益，最高级别法院有权对法国国土上发生的土地征用的合理性进行审查。法律还明确规定了土地征用的发起方，土地的所有者以及相关利益人中任何一方对土地征用过程存在异议的，均可以通过法律途径进行抗诉，对当地法院判决结果不满的，可以在两个月的时效期内向最高级法院提起上诉。因土地征用而产生的诉讼，通常由民事法庭负责审理。英国较为特殊，因为对土地征用高度重视，英国成立的土地征用纠纷专项法庭对此类诉讼进行审理，即土地法庭。

　西方的发达国家都建立了关于失地农民的社会保障体系，并且对该体系的发展完善报以高度的重视，其中就包括失地农民的最低生活保障、养老和医疗保险、以及劳动技能培训等方面的内容。通过完善的失地农民社会保障机制，不仅可以有效的降低了社会矛盾发生的概率，同时为社会及经济平稳高速的发展提供了必要的基础。使得失地农民可以完全融入到城市生活之中，在某种程度上推进了国家农村城镇化的进程。鉴于失地农民社会保障体系的重要性，英国政府通过多种举措为失地农民的城市化提供必要的帮助与扶持，具体举措有加大对服务业，餐饮业等第三产业的扶持力度，通过该产业的发展为社会提供更多的就业机会，且这些就业岗位对从业者专业技术水平的要求相对较低，可以有效解决失业农民剩余劳动力的问题。此外，英国政府还独创性的推出了农工综合体建设，农工综合体指的是在农村范围内，改变只有农业一种产业的原有生产模式，结合当地农业发展的具体情况，引入相适宜的工业，如农产品加工，皮具制造等，这一举措为失地农民提供了在当地就业的机会，确保了其具有稳定的生活来源。在此之外，英国还通过政策倾斜，为失地农民提供了普惠性的技能培养，安居保障等福利政策，为失地农民的就业提供了全方位的支持。

　（二）国内经验

　 作为我国经济发展的标杆式城市，上海在失地农民的社会保障问题上已取得了较为可喜的成果，目前已将失地农民作为特殊人群纳入到小城镇社会保障的服务对象之中。早在 2003

　5 年，上海市政府便出台了相关的地方性法规对失业农民的保障问题进行了规范。在该法规中明确指明土地的征用方应该在支付相应的土地价格作为补偿之外，还应提供部分资金建立安置补助费，为失地农民的就业以及安置提供最大限度的支持，促进失地人员的市场就业。积极落实文件的相关指示，上海市的保障工作开展相对较完善。按照“落实保障，市场就业的原则”的要求，上海市规定了对失地农民的补偿政策，其补偿的项目涵盖了最低的生活费用、医疗花费、教育花费以及征地补偿等，这对于失地农民是一种更加可靠的保障。在养老、就业、医疗等方面均提供有效的保障。例如对于实地农民的养老问题，从其养老保险的实效性上予以保障，即当月缴纳养老保险，次月便可以开始领取生活；对于实地农民的就业问题，政府则是提供了积极的就业保障，为其提供更加有针对性的就业技能培训，市场培训等，帮助其更快的进行二次就业，其就业享受与城镇居民同等的就业政策。上海市的社会保障之所以到位，因为其建立了完善的社会保障机构，把之前的农村集体所有制变成来了公司股份制，这是对于失地农民利益的可靠保障。由此，我们不难发现，妥善的解决对失地农民的社会保障问题，需要多面的共同努力，积极提高社会的保障水平，有助于推动城镇化建设的进程，有助于提高城市的发展水平。

　五、 关于失地农民的社会保障问题建议 社会保障是我国社会主义市场经济中重要的组成部分，并且是在公平公正的社会体系中占据着重要作用，能够对社会的和谐稳定带来积极的影响，对于失地的农民而言，如果他们自身的合法权益无法得到相应的保障，那么从整体的角度来看，不仅会影响到我国城镇化的进程，同时，还会引发一定的社会矛盾，造成社会动荡。所以，需要进一步完善相关的管理机制，以及建立稳定的社会保障制度，这才是解决失地农民社会保障问题问题的内在需求及发展趋势。

　（一）完善土地征用制度

　对于世界上绝大多数发达国家和地区来说，只有政府拥有土地的使用权，并且有相关的法律法规进行规定。当然，一些国家会将部分的土地使用权进行暂时性的转移，企业或者公共事业群体才可以对土地进行征收，并起利用这些土地资源。所以，政府对土地的使用权有严格的把控，特别是在土地审批的过程中，需要进行一系列的手续，相关的企业事业单位只有审批合格之后，才享有土地征收使用权。因此，为了从根本上减少土地资源的非法的交易，只有将土地的征收权进行明确的规定，才能有效的保障农民群体的合法利益，明确农村土地征用补偿的收益主体。根据我国当前的相关法律法规，对于集体经济的概述还有所欠缺，相关的定义并不是很明确，一般的集体经济都是以村干部为代表。但在实际发展中，经常出现村干部以集体的名义将土地进行强行征收，以此来获得利益，使得农民的合法权益受到严重损害。并且农民群体属于弱势群体，失去土地的农民会提出土地补偿费，因此出现很多较为争议的案件，引发一系列的纠纷。所以，国家需要进一步完善土地征收费用的相关规定，进而保障农民的合法利益，也在一定程度上减少了集体经济的流失。同时，国家在征收土地的过程中，给予农民一定的协商权利。

　（二）逐步建立健全失地农民保障机制 为了保障农民的基本生活保障，应当进一步完善相关的最低生活保障制度，如果某个家庭的人均收入比国家规定的标准要低，那么当地的政府应该给予相应的补助，以此来保障他们的基本生活。如果农民的土地被征收，虽然与此同时会给予一定的土地补偿，但是，土地的补偿相对较少，对于失地的农民来说，这些土地的补偿费只能维持几年的生活，一些缺乏劳动力的农民没有其他的费用来源，如果国家能够为其提供相应的最低生活保障，那么对农

　6 民将是极大的帮助。

　对保障的对象进行严格审核，根据太原市相关的资料情况，可以将失地农民的情况分为三大类，第一类，除了土地的收入以外，还有其他的收入来源，相关的医疗和养老保险等基本保障，在市区土地之后，基本生活没有问题。第二类，有稳定的收入来源，基本生活能够得到相应的保障。第三类，不仅年龄较大，并且基本上没有劳动能力，他们以土地为生，没有其他相关的收入来源。对于前两种来说，不需要提供相应的最低生活保障，第三类应该给予一定的最低生活保障。

　从多方面渠道进行资金筹集，建立完善的筹集机制，为失地农民提供的最低生活保障，这部分资金大部分都是来自于政府，政府从征收土地获得的利益中取出一部分资金用于此，但相关的效益毕竟有限，如果是进行公共事业建设，那么将难以获得效益。因此，还需从社会中进行资金筹集。对于各级政府而言，在建设相关项目时，需要进行项目预算按时拨款，在年终时，应当及时结算，将获得效益进行流转，对财政的支出进行科学化管理，提高对低保资金的投入。同时，还可以从提高就业岗位方面进行扶持，通过为这些失地的农民提供合适的工作，来保障他们的基本生活。通过对太原市的失地农民进行分析，在提高农民就业的同时，需要对农民进行相关的培训，除了提升整体的职业素质以外，还应该为他们提供相应的职业教育，促使他们获得一技之长。同时，鼓励企业接受农民工，特别是失地农民，政府给予相应的优惠政策进行支持，尤其是对于征地的企业而言，应该实现强制性的措施，让这些企业为失地农民提供相应的工作岗位，建立相应的管理机制，防止这些企业出尔反尔，如果不执行，那么给予一定的惩罚措施。

　同时，需要提高培训质量，太原市的培训机构针对农民的培训能力相对较弱，没有根据失地农民的具体问题进行。除了需要结合相关的职业学院以外，还应当充分发挥社会上的办学力量，让这些机构为失地农民提供专业化的培训，并且可以由政府主导，建立相应的扶持政策，提高机构的积极性，使得失地农民再就业时可以更好的进入单位，并很快的进入工作状态，让相关的培训工作真正做到实处，发挥其有利作用。

　（三）加强对政府征地行为的监管

　太原市政府应当进一步保证对征地机构的有效管理，征地机构在进行相关征地工作时，不能与工作人员存在任何利益联系，政府相关的部门应该按照规定履行自身职责。在进行征地的过程中，特别是针对参与的相关政府机构人员，建立相应的管理措施和审查机制，对他们的职责和工作内容进行透明化，除了对征地的数量和获得具体效益进行统计以外，还应当包括在征地过程中的一些具体情况，例如征地是否符合农民心意，他们满意度如何，以及征地带来一系列纠纷问题等等。如果在进行征地的过程中，出现了一些经济或者民事上的纠纷，此时应该建立相应的案件审判机构，这也是我国当前的法律规定，因为征地发生的一些纠纷，例如赔偿金方面的协商问题，需要县级以上的政府出面协商，如果还无法进行裁定，那么将由批准征收土地的人民政府进行裁决。此时，政府除了是裁决者以外，也是案件的当事人，难以起到监督管理作用。太原市可以借鉴英国政府的做法，可以建立专门解决土地纠纷相关问题的法庭，针对失地农民建立独立的没有利益纠纷的机构。同时，建立一个专业化的仲裁员队伍职业化，完善相关的程序过程，使其获得公平合理化的裁决，不仅保障国家和集体的利益，同时，失地农民也将获得合法权益。

　（四）逐步的适应城市的生活 随着经济的发展，城市化进程不断加快。在太原市的城镇化建设进程中，速断不断的加快，因此在发展的同时，应该更加重视失地农民市民化的进程。我们要充分的认识到，对于

　7 农民向市民化的转变，不仅仅是户籍、身份的转变，这也涉及到生活习惯、生活方式等的转变。这个过程势必是漫长的，并且会存在诸多的问题，需要有关的部门采取有效的措施。政府作为首要的负责部门要积极的采用相关的措施来保障失地农民的生活，引导其更好的适应城市生活。政府首先要完善两个方面的工作。一是要加强对于失地农民相关培训的开展。要从失地农民生活的实际出发，积极的落实相关的培训要求和政策，积极推动农民生活技能的提升，这可以为其二次就业提供一定的保障。政府要通关有效的宣传手段和宣传策略积极推动相关工作的开展，帮助实地农民养成终身学习的习惯，帮助其转变观念，提高素质。二是要在意识上加强对失地农民的引导，积极的推动其观念的转变，这就要求政府部门必须树立起尊重农民的道德风向标，增强居民的归属感。

　解决失地农民市民化的另一个有效的方式是进行社区化建设。对于农民而言，其在失去土地之后，生活环境发生改变，让其融入城市这样一个新的环境必须要引导其从心里上接受。生活环境的改变对于农民的影响是全方面的，从思维习惯到生活习惯都会产生影响。通过社区建设，尤其尽可能集中的安排失地农民，使得与其原来生活在一的邻居仍旧生活在一起，这有助于帮助其更好的融入城市生活，实现农民到市民的身份转变。社区建设对于失地农民而言，能够有效的弥补其离开家乡之后的空寂感，在一定程度上帮其找到归属感。在社区中可以通过开展丰富多彩的文化体育活动，来加强社区居民之间友好交往，建立良好的社区发展环境，为妥善安置失地农民提供解决方案。让失地农民一下子完成从农民到市民的转变显然是不现实的，要通过鼓励其开展二次就业、创业，以此帮助其慢慢适应城市生活的节奏，在不断的发展和提高中完成自己身份角色的转变。社区化建设对居民是一种有效的安置方式，但是同时，更要鼓励农民积极的通过各种方式展开二次就业。社区可以让失地农民更好的集聚，同时要积极加强对失地农民的工作技能培训，加强教育的普及和落实，通过不断完善的就业政策鼓励失地农民进行创业、就业。真正的完成自己身份的转变，主动地适应城市的环境和生活，避免其被城市边缘化。这是有效增强其市民身份认同感的方式，有助于实地农民更好的融入到城市的生活当中。

　六 、 结语 本文立足于相关的理论政策和国内外学者的研究结果，并紧密结合太原市农民的生活状况，对于失地农民的社会保障问题进行了研究。在充分了解失地农民的生活水平和社会保障实施情况的基础上，探究了太原市失地农民在社会保障政策在实施过程中存在的问题，并进一步分析了造成这种现象的原因。并且提出了比较具体的对策建议。但是因为笔者自身能力不足，研究还是有不到位的地方，如对于失地农民的产生的根本原因还不是十分的彻底，一些对策建议还是有一定的局限性。但是随着社会的进步和经济质量的提高，我国的社会保障政策和体系将不断的完善，在政府的有力监督和积极落实下，对于失地农民的社会保障政策一定会越来越完善，失地农民面临的问题一定会被有效的解决。

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　Take Taiyuan as an example to discuss the social security of land-lost farmers Abstract: China is a country with a large population and a large agricultural country. With the progress of The Times, China is undergoing earth-shaking changes. The original fields are covered with high-rise buildings or public facilities such as parks and afforestation. In the process of urbanization, land is expropriated for other purposes. Under the situation of losing the land, the farmers who live on the land have a new identity -- land-lost farmers. This kind of crowd is between the farmer and the citizen, about their social security system also in unceasingly consummation construction. Because the existing social security can not meet the needs of land-lost farmers, some contradictions and conflicts have been caused, so the research on the social security of land-lost farmers needs to be paid attention to and put on the agenda. Keywords:

　land-lost farmers

　social security system

　s improvement