党委理论学习中心组2020年学习计划&省委组织部部长全省抓党建促脱贫攻坚推进会上讲话

　党委理论学习中心组 2018 年学习计划

　为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据**省委宣传部、组织部联合印发的《2018 年市厅级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》以及**党委《关于印发**理论学习中心组2018 年学习计划的通知》安排，现制定党委理论学习中心组2018 年学习计划如下：

　一、总体思路 按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装的首要政治任务，作为中心组学习的重中之重，作为基本政治建设、理论建设贯穿始终。分专题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚定“四个自信”，在推动深入系统学习、联系思想实际、改造主观世界上下功夫，在推动联系岗位职责、指导推进工作上下功夫，把学习贯彻成果转化到谋划工作能力的提高上，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　二、学习内容 （一）学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想是

　一个系统完整、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系 深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列相互联系、相互贯通的创新观念、重大战略，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代党和国家事业发展的一系列基本问题，为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是具有原创性、时代性的 21世纪中国的马克思主义，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃，开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了党治国理政新境界、开辟了管党治党新境界，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的领航灯塔；深刻认识这一重要思想内容丰富、内涵深刻，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节，涵盖改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各个领域各个方面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供了科学理论指导和行动指南。实践证明并将继续证明，只有习近平新时代中国特色社会主义思想，而没有别的什么思想，能够解决中国特色社会主义、中华民族的前途命运问题。深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深刻理解贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，把握其鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性。通过系统

　深入学习，从整体上理解把握这一科学理论体系的思想精髓和精神实质,做到学而信、学而思、学而行。紧密围绕学懂弄通做实这一要求，整体把握、辩证思考、系统认识，注重理论和实践、历史和现实、当前和未来，全面准确把握“八个明确”和“十四个坚持”的思想内涵，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，通过锲而不舍、长期坚持，推动习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到基层、落实到一线。

　（二）学习领会中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治判断 深刻认识中国特色社会主义进入新时代，是当代中国发展新的历史方位，是关系全局的战略考量；深刻认识中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，是关系全局的历史性变化，是全党工作的战略重点和主攻方向；准确把握提出新时代的重大意义、丰富内涵和战略部署；准确把握我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。通过系统深入学习，准确把握当前所处的历史方位和时代坐标，继续坚定不移把发展作为第一要务，毫不动摇把经济建设作为中心任务，聚焦人民群众对美好生活向往的**需要，着力解决好**发展不平衡不充分问题，更好地推动地区间的协调发展，为**经济发展贡献力量。

　（三）学习领会新时代中国共产党的初心和使命是“为中

　国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的重要论断 结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识一切为了人民，一切依靠人民，让老百姓过上好日子是我们一切工作的根本出发点和落脚点；深刻认识实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是新时代中国共产党最为光荣而艰巨的历史使命；深刻认识不忘初心、牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。通过系统深入学习，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为最高标准，始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提升服务质量和服务水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满足感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

　（四）学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实到改革发展的各方面 结合学习贯彻中央经济工作会议精神，深刻认识牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了新高度；深刻领会和把握我国五年来经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，切实增强未来发展的信心和决心；深刻领会和把握今年中央对于经济工作总体要求和政策导向，始终坚持稳中求进

　工作总基调；深刻领会和把握改革发展重点任务，全力以赴狠抓工作落实。通过系统深入学习，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义、突出贡献、丰富内涵和实践要求，坚持新发展理念，坚持高质量发展，不断提升发展层次和水平。

　（五）学习领会习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导的重要思想 认真学习党章党规，深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量；深刻认识政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，必须坚持执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩；深刻认识全面从严治党永远在路上，持续深入地推进全面从严治党向纵深发展。通过系统深入学习，准确把握新时代党的建设总要求，坚决维护习近平总书记作为党中央核心、全党核心的地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉地把习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，全面推进本单位党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，不断提高党的建设质量，确保党组织始终充满生机和活力。

　（六）学习领会习近平总书记关于坚定文化自信的重要思想 深刻认识文化自信是一个民族可贵的精神品质，坚定文化自信，对于高扬国家、民族和人民思想精神上的旗帜，对于坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，进而实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有特殊重要的意义；深刻认识党的十九大将中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信一起并列为中国特色社会主义“四个自信”，标志着把文化自信提到了极为重要的地位，彰显了当前坚定文化自信的重大意义。通过系统深入学习，坚定“四个自信”，进一步培育和践行社会主义核心价值观；加强宣传思想和意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向；进一步弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信，坚守中华文化立场，传承中华文化基因，展现中华审美风范，切实增强企业文化建设的吸引力、感召力。

　（七）学习领会习近平总书记关于推进马克思主义中国化时代化大众化的重要思想 结合纪念马克思诞辰 200 周年系列活动，深刻认识马克思主义是科学的理论体系，为我们提供了认识和改造世界的科学方法；深刻认识推动马克思主义中国化时代化大众化是抵御错误思潮、解决现实问题的迫切需要；深刻认识马克思主义中国化时代化大众化是推动中国特色社会主义建设的

　现实需求；深刻认识全面理解把握习近平新时代中国特色社会主义实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃，是马克思主义中国化最新成果，是 21世纪马克思主义、当代中国马克思主义；深刻认识马克思主义并没有结束真理，而是不断为寻求真理开辟道路，马克思主义中国化取得了重大成果，还远未结束。通过系统深入学习，坚持思想建党、理论强党，大力弘扬理论联系实际的优良学风和求真务实的工作作风，不断开辟 21 世纪马克思主义发展新境界，不断提高运用马克思主义中国化时代化大众化最新成果武装头脑、指导实践的能力水平。

　（八）学习领会习近平总书记关于学哲学用哲学的重要思想 深刻认识马克思主义哲学揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，是指导我们共产党人前进的强大思想武器；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想不仅有鲜明的理论观点、深刻的思想内涵，而且蕴含着丰富的科学思想方法和工作方法，既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干，既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题；深刻认识其根植于中国实践，以实践需要为导向、以回答中国问题为中心，是立足中国现实、关注时代问题的实践哲学，为全党自觉运用辩证唯物主义世界观方法论认识问题、分析问题、解决问题树立了光辉典范，为顺利推进党和国家事业发展提供了科学方法论指引。通过系统深入学习，进一步发扬我们党学哲学用哲学优良传统，坚持把学习马克思主义哲

　学同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，坚持唯物论和辩证法的统一，坚持唯物主义自然观和历史观的统一，努力掌握贯穿其中的科学思想方法和工作方法，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。

　（九）学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要思想，坚决打赢精准脱贫攻坚战 深刻认识贫困人口的扶贫脱困问题，始终是习近平总书记牢记在心、最为关注的问题，集中体现了我们党人民至上的根本政治立场；深刻认识消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命这一重大论断的战略意义；深刻认识“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”所蕴含的深刻含义。通过系统深入学习，更加深刻理解把握习近平总书记脱贫攻坚重要思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和基本方略，深入推进精准扶贫、精准脱贫，聚集贫困根源，注重扶贫同扶志、扶智相结合，突出行业优势，多研究产业扶贫等“造血式”帮扶路子，增强贫困村的发展源动力，以十足的信心、坚定的决心、精准的举措，全面实现扶贫工作目标，确保所帮扶的贫困人口脱贫出列，助力高质量全面建成小康社会。

　（十）学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想 结合深入学习贯彻党的十九届三中全会精神、全国“两会”精神，结合庆祝改革开发 40 周年系列重要活动，深刻认识

　全面深化改革的重大意义，凝聚改革共识，坚定信心、坚定不移推进改革开放；深刻认识改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；深刻认识改革只有进行时没有完成时，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力就是全面深化改革；深刻认识深化党和国家机构改革，是坚持和加强党的全面领导，加强党的长期执政能力建设的必然要求；是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然要求；是更好适应我国发展新的历史方位、推动解决我国社会主要矛盾的必然要求；是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过系统深入学习，认真总结 40 年来特别是党的十八大以来改革开放的成功经验，深刻把握新时代全面深化改革的新要求，不折不扣落实中央改革部署，加强对改革重点和突破口的研究，牢牢抓住重点任务和关键环节，逐项落实、不断突破，妥善解决发展不平衡不充分问题，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。

　三、学习形式 （一）集体学习研讨 强化政治学习，突出集体研讨，每季度组织不少于 1 次集体学习研讨，紧密围绕以上学习内容，结合党中央和上级党组织最新部署和要求确定具体的学习专题，严格按照“专题学习+重点发言”模式开展学习，每次集体学习确定 2 名中心

　组成员发言，其他成员作补充发言，深入开展学习讨论和互动交流。每位成员需提前准备发言提纲（见附件 1），会后交**部门存档。集中学习研讨主要以中心组成员自己学、自己讲为主，适当组织专题讲座、形势报告、专家论坛、成果交流等活动。

　（二）个人自学 要把《习近平谈治国理政》（第一、二卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想 30 讲》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》《新时代面对面》等资料作为必读内容，充分利用书籍、报刊、电视、互联网等媒介，结合自身知识结构开展自学，每月自学时间不少于 15 小时，并在专用学习笔记本上做好记录。各中心组成员要于 2018 年 3 月底前制定自学计划（见附件 2），明确学习重点和自学书目，交**部门存档。

　（三）专题调研 要向实践学习、向群众学习、向前辈学习、向书本学习，努力做到又博又专、融会贯通。大兴调查研究之风，紧扣时政热点难点问题，理论联系实际，深入基层一线、深入职工群众，扎实开展专题调研，把学习调研与解决基层实际问题相结合，切实解决基层关注、群众关心的问题，努力提升在调研中深化认识、在实践中总结经验的能力。各中心组成员每人每年至少撰写一篇理论文章或调研报告（见附件 3），年底前交**部门存档。

　四、学习要求 （一）严格落实责任。党委中心组要把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，围绕学习内容统筹安排专题学习，进一步提高党委理论学习中心组学习的制度化、规范化水平。

　（二）提高学习质量。严格落实中央学习规则，合理布局学习内容，提前研究部署学习计划，根据自身实际设计具体学习内容，激发学习兴趣，强化学习效果，使学习与工作有机融合、相互促进，切实做到知行合一，理论与实践相融合。集体学习研讨实行签到制，每次参学率需达 2/3 以上，中心组成员如有特殊原因不能参加学习，事先要向中心组组长请假并履行书面请假手续，中心组成员每年集体学习研讨的请假原则上不得超过当年所学次数的 1/4。

　（三）强化学习督导。充分发挥党委理论学习中心组的示范引领作用，带动党支部提高学习质量，提升学习实效性。各党支部也要切实制定年度学习计划。**部门要及时宣传报道理论学习中心组学习情况，进一段增强学习氛围和学习感染力。加强党委理论学习中心组的日常管理与监督，确保学习计划的严格执行。

　特此通知。

　附件 1：

　党委理论学习中心组成员发言提纲

　发言人

　学习时间

　学习内容

　发言提纲 （可另附页）

　注：1.集体学习研讨每季度不少于 1 次。

　2.每次集体学习研讨确定 2 名中心组成员作中心发言，其他成员作补充发言。

　3.每位成员需提前准备发言提纲，会后交**部门存档。

　附件 2：

　党委理论学习中心组成员 2018 年自学计划表

　姓

　 名

　职

　 务

　自学重点

　自学书目

　注：1.中心组成员应明确自学重点，研读必要书目。

　2.每位成员年初需填写自学计划表，并交**部门存档。

　附件 3：

　党委理论学习中心组成员调研报告

　姓

　 名

　调研时间

　调研主题

　调研对象

　基本情况 （调研报告正文另附）

　注：1.中心组成员每人每年至少撰写一篇调研报告。

　2.每位成员年底前将调研报告交**部门存档。

　 在全省抓党建促脱贫攻坚推进会议上的讲话

　同志们：

　这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央关于抓党建促脱贫攻坚的一系列新要求，按照全省脱贫攻坚第六次推进会议部署，总结工作、分析形势、明确任务，动员全省组织系统担当尽责、奋发有为，进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量和水平。

　召开这次会议，主要有以下几点考虑：一是党的十九大以来，习近平总书记就脱贫攻坚工作发表一系列重要讲话，我们必须深入学习、深刻领会、坚决贯彻。二是中组部就抓党建促脱贫攻坚工作作出新的部署，需要认真抓好落实。三是全省脱贫攻坚第六次推进会议对抓党建促脱贫攻坚提出了新的更高要求，省委书记 XXX 要求聚焦党的政治、组织、作风、能力建设，为打好脱贫攻坚战提供坚强保证。组织路线历来是为政治路线服务的。在我省脱贫攻坚由全面推进转入集中总攻的关键阶段，需要我们动员全省组织系统共同担责担难，把抓党建促脱贫攻坚作为关键一招，深入推动、深化落实。刚才，X 个先进单位和个人作了很好的大会发言，值得学习借鉴；XX 同志对第二次推进会以来抓党建促脱贫攻坚工作情况进行了通报。下面，我就进一步做好抓党建促脱贫攻坚工作，讲 3 点意见。

　第一，要以更高的政治站位认清使命责任

　去年特别是全省抓党建促脱贫攻坚第二次推进会议以来，全省各级组织部门认真贯彻落实中央部署和省委要求，自觉在服务大局中强化政治担当，推动各项任务落地见效；广大党员干部认真履职尽责，带头真抓实干，形成推动脱贫攻坚工作强大合力。中央领导同志对我省抓党建促脱贫攻坚工作充分肯定。回顾一年来取得的成绩和发生的变化：

　一是“ 干” 的氛围更加浓厚。全省组织系统自觉站在政治和全局的高度，对党建引领和保障脱贫攻坚地位作用的认识更加深刻，贯彻中央、省委决策部署的态度更加坚决，抓党建促脱贫攻坚的思路更加清晰、统筹更加有力、信心更加坚定，营造了想干事、真干事的浓厚氛围，形成了能干事、干成事的生动局面。

　二是“ 抓”的举措更加精准。从推动实施“五大专项行动”、全方位保障脱贫攻坚工作，到着力抓好“三项重点”、聚焦解决重点难点问题，一系列务实举措陆续推出，抓党建促脱贫攻坚不断向纵深推进。各地结合实际积极探索，创造了党员积分管理、“党建＋产业扶贫”、新时代讲习所、“三组一评”等好经验好做法。

　三是“ 促” 的作用更加凸显。通过建强干部队伍、夯实组织基础、强化人才支撑，党的政治优势、组织优势和群众工作优势进一步彰显，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，党建优势、党建资源、党建成果正在转化为扶贫优势、扶贫资源、扶贫成果。兰考、滑县、舞阳、新县等地实践

　证明，党建工作给力，脱贫攻坚推进就越发有力。

　四是“ 实”的作风更加自觉。广大党员干部特别是基层干部和第一书记，甘当“扶贫孺子牛”，甘为“他人做嫁衣”，用自己的辛苦指数换来贫困群众的幸福指数，不仅锻炼了党性，而且同群众建立了深厚的感情，涌现出村民联名挽留第一书记留任等一批感人事迹。借此机会，我谨代表省委组织部部务会，向辛勤工作在全省脱贫攻坚一线的广大党员干部，表示亲切慰问和崇高敬意！

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足：

　一是政治站位还不高。有的思想认识存在偏差，重视程度不够，抓党建促脱贫还停留在表面化、一般化推动上；有的认为党建是虚功，只要抓好脱贫攻坚就行了，党建抓与不抓一个样；有的认为抓党建是长线任务，短期内难以见效，存在消极懈怠思想。

　二是工作思路还不清。有的不知道抓党建促脱贫应该抓什么、怎么抓、怎么促，找不准抓党建促脱贫的切入点、着力点；有的开展工作四平八稳，习惯于“老一套”，缺乏创新进取精神；有的看似下了不少功夫，但举措不够精准，服务脱贫攻坚成效不明显。

　三是攻坚劲头还 不足。一些地方形式主义、官僚主义有所抬头，有的担当精神不够，存在畏难情绪，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头；有的工作只停留在安排部署层面，很多时候“前紧后松”，缺乏跟踪问效，导致政策棚架、工作棚架；有的干部“懒人自有懒办

　法”，上面抓得紧就抓一抓，不要求就大撒把。

　四是统筹整合还不够。有的统筹结合不够，就党建抓党建、就脱贫抓脱贫，就事论事、各自为战；有的缺乏系统思维，“哪里痒挠哪里”，捡了芝麻丢西瓜；有的只注重锦上添花，打造盆景亮点，对抓基础利长远、补短板强弱项的功夫下得不够。对于这些问题，大家要高度重视、着力解决。

　在脱贫攻坚的集中总攻阶段，抓党建促脱贫攻坚面临的形势任务发生了重大变化。

　从政治要求看，标准 更高。到 2020 年实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。党的十九大把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。习近平总书记十分牵挂脱贫攻坚工作，每次考察工作都要访贫问苦，每逢重要场合都要讲脱贫攻坚，每遇难事难题都要亲自督办，在成都会议上再次向全党发出打好脱贫攻坚战的明确信号。省委书记 XXX 同志一到XX，就深入 XX 等地调研指导脱贫攻坚工作，要求把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口。

　从攻坚任务看，难度 更。

　大。截至 201X 年底，全省还有 X 个贫困县、X 个贫困村、X 万农村贫困人口，贫困人口数量排在全国第 X 位。今年全省要实现 X 万农村贫困人口脱贫、占全省贫困人口的一半，X 个贫困县脱贫摘帽、占全省贫困县的 X%，今年要全部实现贫困人口脱贫，所有贫困县、贫

　困村脱贫摘帽。从现在算不到一年时间，而且越往后越是难啃的硬骨头，仅深度贫困村就有 X 个。紧锣密鼓还不一定能够按期完成，按部就班更不可能。

　从 职责 使命看，责任 更 重。中组部及时跟进中央决策部署，响亮提出抓党建促脱贫攻坚，先后召开集中连片贫困地区、深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，两次开展专项督查，并将督查重点由 201X 年的 X 项调整为今年的 X项，而且内容越来越具体。省委吹响了集中总攻的号角，突出强调把提高脱贫质量放在首位，聚焦“三山一滩”深度贫困地区。抓党建促脱贫攻坚是组织路线服务政治路线的根本要求和生动体现，也是时代赋予组织部门光荣而艰巨的历史使命。我们一定要树牢“四个意识”，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，统筹干部、组织、人才三项工作，持续用力、精准发力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保证。

　第二，要以有力的政治担当推进重点任务 根据中央、省委部署，当前和今后一个时期抓党建促脱贫攻坚工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实中央、省委关于抓党建促脱贫攻坚的新部署新要求，坚持组织、干部、人才三个轮子一起转，持续紧盯压实市县党政正职责任、整顿软弱涣散基层党组织、强化第一书记管理服务三个关键，夯实市县乡扶贫干部骨干支撑、

　基层党组织战斗堡垒支撑、驻村帮扶力量尖兵支撑，进一步补齐贫困村党组织软弱涣散、扶贫能力弱、干部人才缺、集体经济薄弱四个短板，全面、深入、从严推进，以高质量党建保障高质量脱贫攻坚。

　把握这一总体思路，要厘清把准三个轮子、三个关键、三个支撑、四个短板之间的内在关系。三个轮子是抓党建促脱贫攻坚的总布局，体现了全面、系统、联动的理念，体现了组织部门全员上阵、尽锐出战的政治姿态；三个关键是抓党建促脱贫攻坚工作全局中的牛鼻子，是牵一发而动全身的主要矛盾和矛盾的主要方面；三个支撑是抓党建促脱贫攻坚工作的顶梁柱，是保障脱贫攻坚的骨干力量、核心力量；四个短板是抓党建促脱贫攻坚的突破口，是党建与脱贫攻坚良性互动的着力点。这四者是抓党建促脱贫攻坚的纲和目，构成一个有机整体，必须全面把握、统筹谋划，系统推进、重点突破。

　（一）

　着力 筑牢骨干队伍。打赢打好脱贫攻坚战，领导干部是中坚力量、决定因素。

　一要坚决保持贫困县乡 党政正职稳定。总书记多次强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。保持贫困县乡党政正职稳定，有利于保持脱贫攻坚工作的稳定性连续性。中央一再强调，不脱贫不调整、不摘帽不调离，这是一条刚性纪律。但也有少数干部思想不通，影响了工作积极性。组织部门作为“干部之家”，要深入细致

　做好思想政治工作，把政策讲清楚、讲透彻，帮助他们深化认识、提高觉悟。保持稳定，不是绝对的。XXX 书记在全省脱贫攻坚第六次推进会上强调，在保持队伍稳定的同时，对于不胜任的要及时撤换，对于弄虚作假的要坚决问责。

　二要配齐 配强 市县党政领导班子。当前一些地方的领导班子配备还不够强、结构还不够优，有些关键岗位还有缺职，特别是党政正职还没有配齐。X 书记要求，省市组织部门要抓紧拿出意见，报党委研究，决不能出现责任空白，决不能影响脱贫攻坚进程。要加强对脱贫攻坚一线干部的跟踪考察，对那些表现优秀、条件成熟的，及时向党委提出使用意见，尽快配齐配强。要注意拓宽视野、统筹选人，加强对贫困地区领导班子的综合分析研判，缺什么样的干部就配备什么样的干部，在省市范围内，把最优秀、最合适的干部调整到脱贫攻坚关键岗位上。

　三要加强履职尽责考核。省委出台《市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》，就是要整合考核资源，统筹运用考核结果。要发挥考核“指挥棒”作用，推动干部沉下去、抓落实。要围绕解决考核环节失真失实风险、考核结果运用不充分等问题，会同扶贫部门，确保考核精准、运用精准。要根据最新任务要求，适时调整完善考核指标，改进考核方法，加强过程管控与结果评价。要强化考核结果运用，继续建好用好市县党政正职履行脱贫攻坚责任考核档案，对履责有力、成绩突

　出的，及时表彰奖励；对那些不负责、不称职的，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该调整的调整，不能听之任之、姑息迁就。

　四要充分调动 广大 干部积极性。各层级各领域的干部在脱贫攻坚战中都担负着重要责任。对脱贫攻坚任务完成得好、成效显著的，应予以提拔重用；对苦干实干、作出重要贡献的，大张旗鼓宣传表彰。特别是要落实对贫困地区干部的关心关爱措施，加强经常性谈心谈话，帮助解决实际困难，最大限度激发内生动力。

　（三）

　着力 用好帮扶 力量。驻村帮扶是抓党建促脱贫的重要经验。去年，我们稳妥有序完成了全省 X 万名第一书记新老轮换工作，同时还有 X 万个村级脱贫责任组、X 万名工作队员在村帮助工作，这是一支重要帮扶力量，既要管好，更要用好。

　一要进一步加强管理服务。攻坚离不开“尖兵”。要把握工作重点，抓住主要矛盾，发挥第一书记在产业扶贫、基层党建上的“尖兵”作用。要加强对第一书记和工作队员的统一管理、从严要求，严格执行各项纪律，督促他们“五天四夜”在村在岗，对驻村不认真不投入、群众不认可不满意的及时召回，真正打造一支能力作风过硬的驻村队伍。要注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部，对那些能力强、作风正、有作为的第一书记和驻村工作队员，该提拔的提拔，该表彰的表彰。要全力做好服务保障工作，

　切实为第一书记落实好驻村补助、工作经费和专项资金扶持等措施，确保融得进、待得住、干得好。

　二要进一步凝聚帮扶合力。贫困村脱贫责任组是我省首创，在实践中发挥了重要作用。要继续管好用好，推动乡村干部和帮扶干部心往一处想、劲往一处使。市县组织部门在对乡镇干部的考核中，要把包村履职情况、所在村脱贫成效作为重要考核内容，与干部的职级晋升、职务调整直接挂钩。

　三要进一步提升。

　帮扶能力。要采取集中办班、观摩交流、传帮带等形式，加强对第一书记和工作队员的教育培训，为他们“加油充电”。要注意引导第一书记树立正确政绩观，让他们扑下身、沉下心，多调查、多研究，多为村里做一些打基础、利长远的事。驻村帮扶工作要紧扣“精准”二字，进一步理清思路、强化举措、提高质量，建立巩固成果的长效机制。

　（四）

　着力 补齐基础短板。麻绳最容易从细处断。党建的短板弱项，既是工作中的重点难点，也是影响抓党建促脱贫攻坚质量的瓶颈制约，必须下大力气解决，防止“木桶效应”。

　一要补齐贫困村党组织软弱涣散短板。去年以来，各地围绕村“两委”换届，集中整顿了一批重点难点村，解决了脱贫攻坚的卡脖子问题。但就目前换届进展情况看，全省还有 X%左右的村党组织未完成换届，这些都是难啃的“硬骨头”，也是软弱涣散集中的村。这一方面说明，整顿工作不可能一劳永逸、一蹴而就，需要

　长期抓、持续抓；另一方面也说明，我们的责任还不到位、工作不够深入、解决问题还不触底。下步整顿怎样抓，关键是坚持抓乡促村，落实兰考“六步工作法”，压实责任、落实责任。对“老大难”村，县委组织部长要亲自抓、带头抓。乡镇党委要负起直接责任，乡镇干部要包村整顿，特别是党委书记要包整顿难度最大的村。各级组织部门要把这项工作作为硬任务，会同有关部门，综合施策、加大督导，坚决防止名不副实的“被整顿、被转化”。对已完成换届的村，也不能“万事大吉”。按照 X 书记要求，要及时进行“回头看”，对一些新当选还不适应的，抓好培训提升；提升还是不行的，也要换人，不能因人误事。二要补齐扶贫能力弱短板。有的扶贫干部自身政策不熟、知识欠缺、视野狭窄，有些贫困村干部缺信息、缺思路、缺技术，有心无力、力不从心，当务之急是搞好精准培训。要突出村党组织书记和村委会主任这个重点，围绕惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等内容，每年集中轮训 1 次。还要通过先进典型现身说法、现场指导、观摩学习等方式，开展灵活多样培训，确保听得懂、记得住、用得上。

　三要补齐缺人才短板。贫困地区最缺的是专业人才，最突出的问题是人才引进难、稳住难、留下难。要统筹整合干部人才资源，进一步向贫困地区尤其是深度贫困地区选派优秀干部和急需人才。谋划实施专家人才服务脱贫攻坚专项行动，更大力度做好科技

　特派员、博士服务团选派工作，有序引导人才向基层和贫困地区流动。要落实艰苦边远地区基层公务员考试录用、事业单位公开招聘有关政策，深度贫困地区可以进一步降低进入门槛，同时落实和完善县以下机关公务员职务与职级并行政策，以及津补贴、周转房等相关待遇保障，营造拴心留人环境。要以县为单位建立本土人才库，加强联谊沟通，点对点动员返乡创业，打包用活政策，持续推进乡土人才回归。

　四要补齐集体经济薄弱短板。村级集体经济基础薄弱特别是不少村空白，脱贫攻坚工作缺少基础保障。这项工作，要作为抓党建促脱贫攻坚的重要专项任务来抓。2016 年以来，我们在全省 X个县选取 X 个村开展试点，探索了路子。市县党委牵头抓总，乡镇党委和村“两委”班子是主体，财政资金是杠杆，组织部门负责统筹协调。要坚持因村制宜、一村一策，先易后难、示范推动，加快发展壮大薄弱村空壳村集体经济。发展情况纳入基层党建述职评议和贫困县经济社会发展实绩考核。

　第三，要以强烈的政治责任保证质量效果 一分部署，九分落实。面对艰巨繁重的集中总攻任务，要深入学习习近平党建思想和扶贫开发重要战略思想，牢固树立效率意识、质量意识，营造严的氛围、干的氛围，推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落细落小、快速落地。

　一 要 有敢亮剑的担当精神。脱贫攻坚是全党的重中之重，抓党建促脱贫攻坚，组织部门责无旁贷。

　要向责任亮剑。脱贫攻坚进入集中总攻阶段，工作的标准更高、难度更大、要求更严。但变的是形势任务，不变的是责任担当。在决战决胜的紧要关口，组织部门要挺在前面、当好后盾，不能驻足不前，更不能临阵退缩。

　要 向挑战亮剑。脱贫攻坚越往后面临的越是难打的硬仗，这是对我们能力素质作风的挑战和考验。关键时刻要拿出关键举措，出实招、想新招、用硬招。要有“功成不必在我、功成必须有我”的政治担当，鼓舞迎难而上的昂扬斗志，发扬连续作战的优良作风，踢好抓党建促脱贫攻坚的“临门一脚”。

　要 向问题亮剑。勇于向漂浮散漫的坏作风、虚头巴脑的花架子、“在其位不谋其政”的懒干部和习以为常的顽症痼疾亮剑，激发干部等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。

　二要有打硬仗的攻坚作风。XXX 书记强调，“只有干部沉下去，工作才能实起来”。2020 年是脱贫攻坚作风建设年，各级组织部门要大力开展抓党建促脱贫攻坚作风问题专项治理。

　要亲力亲为。按照“三个走遍”要求，我带头走遍全省的贫困县，市级党委组织部长要走遍贫困乡镇，县级党委组织部长要走遍贫困村，真正做到底数清、情况明。重点难点问题，要解剖麻雀、现场推动，防止把说了当做了、把做了当做好了。

　要 善做善成。坚持“专

　业、专责、专题、专项”，组建工作专班，明确专人专责，重大问题专题研究、专项突破。按照既定的路线图、任务书、时间表，稳扎稳打、步步为营。

　要 一抓到底 。抓党建促脱贫攻坚，没有捷径可走。要舍得下笨功夫、下苦功夫，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点推进，一个难点一个难点突破，积小成为大成，积小胜为大胜。

　三要有铁一般的严明纪律。把党员干部有效组织起来，打赢脱贫攻坚战，一靠自觉，二靠纪律。

　要坚持严的要求。现在，省委组织部正在开展纪律作风问题专项整治，就是要“刀刃向内”、自我革命，用铁的纪律锻造“铁军”，为全省组织系统做好表率。

　坚持 严的 标准。在抓党建促脱贫攻坚这个主战场上，组工干部要以更高标准严格自我要求，勇当攻城拔寨的精兵强将、尖兵闯将。

　坚持 严的 纪律。进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，做到令行禁止，有过必罚。对既定的工作目标，定了就办、言出行随，不能讲空话、放空炮。

　四要有动真格的管用机制。机制就是导向，机制就是保障。

　要抓好跟踪督导。不发通知、不打招呼、不听汇报，组织经常性的督查暗访，实施最严格的考核评估，直接到基层一线察看实情、发现问题，随时约谈整改，倒逼作风改进。

　要重视正向激励。贫困地区干部和帮扶干部担子重、压力大，工作条件艰苦，需要政治上激励、

　工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。要及时解决他们的后顾之忧，建立关爱慰问制度，对优秀干部注重发现、表彰、提拔使用。

　要严格问责追责。对抓党建促脱贫攻坚重视不够、不在状态的，要视情况约谈提醒、通报批评、诫勉谈话。对措施不力、失职失责、后果严重的，严肃问责追责，真正推动责任上肩、工作落地。

　同志们，抓党建促脱贫攻坚进入到了决战决胜的关口，做好这项工作意义重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实党中央决策部署和省委要求，主动担当、奋发有为，高标准高质量做好抓党建促脱贫攻坚各项工作，为全省如期打赢脱贫攻坚战做出应有贡献！