固本强基,扎实推进基层党建工作--谈基层党建工作

　 1 固本强基 扎实推进基层党建工作 ——谈基层党建工作

　县现有基层党组织个，党员人，其中农村党员人，35 岁以下党员人，专科以上学历人，流动党员人；有“两新”党组织个，党员人。近年来，县委始终坚持一手抓党建、一手抓发展，认真落实基层党建工作责任，着力抓实基层党建各项工作，全面提升了基层党建整体水平。

　一、深化认识，以新的理念主动适应基层党建工作新常态 一是树立“党建+ + ”工作理念。今年以来，县委积极贯彻落实省委、市委有关工作部署，用“党建+”的理念谋划工作，把“党建+”融入农村经济社会发展各方面、全过程，破解了一些基层党建顽疾，取得了一些实实在在的成效。

　二是树立创建“服务型党组织”工作理念。县委在研究部署基层党建工作中，始终坚持创建“服务型党组织”理念，把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，将党建工作与农村垃圾治理、精准扶贫、农业产业化等农村中心工作相结合，把帮助群众解决突出问题作为检验党建工作成效的标准。

　三是树立“重心下移、倾向基层”工作理念。近年来，县委在抓好全县面上各个领域党建工作的同时，明确把农村基层党建工作作为重中之重，坚持重心下移、资源下沉，树立了重视基层、沉入基层的鲜明导向，调动各级资源关心基层、支持基层、帮助基层，形成了各方合力抓实基层党建工作格局。

　 2 二、三级联动，以实施“书记工程”抓好主体责任落实 一是县委主要领导率先垂范，带头履行第一责任人职责。县委副书记、县长带头履行党建“第一责任人”职责，先后 6 次召开党政联席会研究基层党建工作，听取党建工作汇报，每季度深入一次基层专题调研基层党建工作，并选择了工作基础差、难度大、问题矛盾多的村和企业作为党建联系点，帮助解决突出问题。作为党建领导小组组长、分管党群工作的县委副书记，今年我本人先后 6 次深入全县 14 个乡（镇、场）调研党建工作，走遍了 1/3 以上的村（社区），协调解决基层组织建设问题 150 余个。其他县委常委也分别建立了党建工作联系点，到点指导、抓点示范。

　二是基层党（工）委书记亲力亲为，担负直接责任人职责。坚持党建工作“书记抓、抓书记”，建立乡（镇、场）党委书记和县直单位党组织书记抓党建工作“两个责任清单”，继续实行乡（镇、场）党委书记党建工作述职评议，今年拓展述职范围，选择了 6 个县直部门党组织书记进行述职。

　三是基层党组织书记身处一线，履行具体责任人职责。各党（工）委与基层党组织层层签订党建工作“责任状”，分领域、分类别建立基层党组织书记抓党建工作责任清单。年终开展“村述民评”活动，要求党组织书记在组织生活会上进行党建述职，由党员群众评议打分，评议结果报上级党（工）委备案，作为考核使用重要依据。

　三、强化措施，以“三个保障”增强抓好基层党建工作动力

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　 一是强化组织保障。在县级层面上，建立抓基层党建工作联席会议制度，明确了工作内容和职责。县委组织部安排两位副部长具体抓基层党建工作，其中一位重点抓县直、非公和社会组织领域党建，一位重点抓农村基层党建。在乡镇层面，各乡（镇、场）成立了党建办，配备了 3 名以上工作人员，并明确专职副书记分管党建办。

　二是强化制度保障 。县委建立了各级领导抓基层党建责任制、联系制和考核制。加强工作调度，实行党建工作一月一调度，一季一汇报，一年一总结，作为党建工作领导小组组长，在农村、社区、机关、企业、社会组织等五个领域都建立了 1-2 个党建工作联系点，今年组织召开全县党建工作调度推进会 3 次，联席会 4 次。强化工作考核，将党建工作纳入全县目标管理考评中，对年度党建工作专项述职评议排名靠后的乡镇，进行约谈。

　三是强化经费保障。2015 年全县基层组织建设资金 2755 万元，其中县财政配套 954 万元，较去年增加配套 491 万元。在村级活动场所建设方面，县财政投入 495 万元，新建 19 个、维修 23个村级活动场所。在落实基层党建工作经费方面，今年县财政将 183 万元列入预算专项用于党建工作，其中 38 万列为全县1.4 万名党员教育专项经费。在提高村干部待遇方面，今年在岗村干部报酬较去年人均提高 500 元以上，达到本县农村居民人均纯收入的 1.5 倍。农村离任老干部生活补贴从去年的每月100-110 元提高到今年的 110-120 元，明确今后每年按照 10%增长比例递增。

　四、狠抓落实，以推进“基建工程”解决基层突出问题

　 4 一是深入开展“连心”工程。从去年开始，我县帮助农村基层解决了一大批实际问题，得到了全县群众的广泛好评。今年，结合市委活动，继续落实“连心工程”,选派个“连心”工作队进村入户开展帮扶，扎实推进农村基层党组织建设工作。截至目前，走访群众10.6万人次，建立连心点150个，帮助基层解决实际问题1500余个。

　二是扎实开展“强基”工程。开展基层党组织活动，评出星级党组织20个。从村党组织中倒排出12个软弱涣散党组织，通过建立一本台帐、落实一名领导干部挂点联系、安排一个单位帮扶、选派一名第一书记、健全一套工作制度等方式帮助整改提升，目前已全部提升到位。按照“党建+”工作思路，出台《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》，明确了4个方面17条推动农村基层党建工作的硬性措施。加强村级班子队伍建设，选派22名第一书记和17名“双助理”到村任职，引导大学生村官扎根基层，目前已有2名大学生村官当选村党支部书记，4人当选村主任。健全“两新”组织建设，成立了非公组织党工委和社会组织党工委，配齐了专职副书记，今年以来新建“两新”党组织13个。

　三是持续开展“模范”工程。大力开展学习活动，广泛开展了“最美基层党员”、“最美教师”、“最美家庭”等一系列评选活动，评选表彰了一大批各行各业先进模范人物，在全县上下形成了学习先进、见贤思齐、实干创业、争当先锋的浓厚氛围。

　虽然我县基层党建工作取得了一些成绩，但也面临着一些问题和困难。一是部分党员先锋模范作用发挥不充分，特

　 5 别是流动在外的党员，在教育管理与作用发挥上面临许多现实困难，需要我们进一步破解。二是村干部队伍“青黄不接”，支部书记平均年龄总体偏大，许多年轻人因村干部工作报酬低、出路窄参选意愿不强烈，村后备干部库可用优秀人才较少，建议省市加大招录村支书考事业编力度，拓宽村干部出路。三是部分村集体经济较弱，产业发展有待突破，还存在一定比例的“空壳村”。建议省市加大村级转移支付力度，制定村级产业发展扶持政策，提升村级经济发展水平。