县人大对于县民政局工作情况调查报告

　县人大关于县民政局工作情况的调查报告

　根据县人大常委会年度工作安排，八月上旬，县人大常委会副主任 XX 带领第二评议调查组，到县民政局开展工作专项评议调研。通过听取工作汇报、小组个别座谈等形式，深入了解县民政局工作开展情况。现将调研情况报告如下：

　 一、工作开展情况

　2017 年以来，县民政局聚焦基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理工作，做好社会建设的兜底性、基础性工作。各项工作走在全市前列，2019 年被省民政厅评定为“江苏省现代民政示范县”，实现了民政事业高质量发展。

　 （一）社会救助水平不断提高。坚持守线兜底，规范救助审批，实现精准救助。分类保障提标提质。城乡低保统一提高到现在的每人650 元/月；集中供养和分散供养保障金统一提高到每人 10248 元/年；散居孤儿保障提高到现在的 1640 元/月，实现城乡一体化。2017—2019 年共发放城乡低保金 23058 万元、特困人员供养金 8500 余万元、困境儿童保障金 2086.15 万元、残疾人“两项补贴”12800 万元。提高临时救助比例。临时救助标准提高到 1950 元，2017 年以来共发放临时救助金 584.85 万元，累计救助 4434 人次。稳步推进慈善救助。

　2017 年以来共募集慈善捐款 2697 万元，救助当年度考取二本以上贫困家庭大学生 397 人，发放慈善助学金 117.8 万元。对困难家庭患大病儿童实施慈善救助 175 人次，发放慈善大病救助金 261.68 万元。加强流浪乞讨人员救助。2017 年以来累计救助流浪乞讨人员 228 人次，对长期滞留沛县的 12 名流浪乞讨人员，纳入县社会救助范围。

　 （二）养老服务体系建设不断推进。编制出台《沛县推进养老服务高质量发展积极应对人口老龄化中长期规划实施方案（2020—2022年）》等政策性文件，完善了养老服务政策体系。发展居家和社区养老。建成老年人日间照料中心 11 个、城市社区居家养老服务中心 55个、农村社区居家养老服务中心 56 个、老年中央厨房 2 个。完成养老机构消防审验。投入近 1000 万元，对全县 18 家养老机构进行房屋安全鉴定、危房加固和消防设施配套整改。深化医养结合。投入 350余万元，实施护理型床位补贴扶持政策。以养老机构与周边医疗机构以签订服务协议的形式，开展敬安卫生院托管敬老院试点工作。外引内扩发展养老服务产业。投入 1500 余万元，对全县所有敬老院进行提档升级。17 家农村敬老院全部转型为养老服务中心。建成公建民营社会养老机构 1 家，在建项目 3 个。引进九如城养老集团托管县社会福利中心和徐州索酷有限公司连锁运营 6 家日间照料中心。完善“智慧养老”平台。智慧养老大数据平台已录入老人信息 45930 人，线下对全县 60 周岁老年人提供五类上门服务。

　 （三）基层社会治理不断规范。以“社区公共服务标准化“建设为重点，逐步推进社区治理改革。扎实推进治理模式创新,助推社区

　治理服务向“智慧化”发展。以“微自治”形式，深入推进社区协商民主。全县所有村都建立了村务监督委员会。全县共有城乡社区 385个（其中城市社区 20 个，农村社区 365 个），城乡社区综合服务中心达标率分别为 80%和 93%。按照社区不低于 600 平方米的标准，社区标准化建设完成 20 家。规范社会组织登记管理。全县共注册登记社会组织 833 家。出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。签订政府购买服务项目 12 个，服务人数近 5000人。福利彩票健康运行。2017 年至 2020 年 7 月销售福利彩票 18412万元，募集福彩公益金 2209.6 万元。

　 ( ( 四) ) 社会事务管理不断提升。区划地名工作有序规范。清理整治不规范地名 26 条，完成 72 条城区部分道路命名更名工作。完成省民政厅对行政区域界线联检工作和省地名词典和省地名志词条上报和释文的编撰工作。婚姻登记有序开展。补录建国后至 1993 年期间历史婚姻登记信息 10.4 万条。成功引进婚姻登记人脸识别系统。殡葬改革重点推进。完成沛县龙河公墓回购工作。正式启动县殡仪馆迁建工作。编制《沛县殡葬服务设施布局规划（2019-2030）》。成立镇（街道）、村（居）红白理事会 407 家。

　 二、存在问题

　（一）城乡救助体系有待进一步完善，低保工作有待进一步规范，应保尽保率、精准认证率有待进一步提升，贫困大学生救助人数有待提高。

　（二）

　“一老一小”服 务和保障力度有待加强。对社会救助和

　养老服务政策宣传力度不够，群众知晓率低，申报率低。老龄事业发展滞后，农村敬老院供需矛盾较为突出，服务人员年龄大，服务水平低，服务质量差。居家服务监管难，养老服务中心利用率低。对儿童工作重视力度不够，对孤儿和事实无人抚养儿童保障力度还需进一步加大。

　 （三）社区标准化建设覆盖率低，项目进展尚需加快。社区功能不健全，社会组织服务和管理水平有待加强。社会职业化体系建设不完善，政府购买服务资金压力大。基层民政工作力量薄弱，民政干部队伍的素质与所承担的民政工作任务要求仍存在一定差距。

　 三、几点建议

　（一）健全城乡社会救助体系。加大规范化建设，深入推进低保信息公开，打造阳光低保、诚信低保和公平低保。强化兜底保障，深入开展支出型贫困家庭认定与救助，提高精准认定率，真正为群众解难题、增福祉，让群众享公平。

　 （二）做好“一老一小”服务和保障。提高养老机构服务质量，加大综合性养老服务设施（机构）建设力度，落实老旧小区居家养老服务中心设施配套，建设城区特困人员供养中心，纳入县统一管理。积极引导社会力量参与养老服务，加快“医养结合”养老服务体系建设，加大宣传力度，提高利用率。引入第三方机构评估居家养老服务中心运营情况。严格集中供养资金管理。加大儿童福利保障力度，落实孤儿和事实无人抚养儿童救助。培育儿童服务类专业社会组织，广泛参与留守儿童关爱保护和困境儿童权益保障。

　（三）提升社会事务管理和服务水平。健全社会职业化体系，实现社区标准化建设全覆盖，以政府购买服务的方式，引导社会组织参与社区公共事务和公益事业。鼓励支持和引导社会力量参与开展扶贫济困等慈善活动，促进慈善事业发展。推进殡葬综合改革，提高公益性公墓（骨灰堂）安葬率，加快推进县殡仪馆迁建工作。规范婚姻登记服务管理，加强婚姻登记严重失信当事人联合惩戒，发挥婚姻数据对加强社会管理的积极作用。

　政府森林防火、安全生产重大隐患预警单

　 各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位陆续复工复产，为赶工期，易出现超能力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产安全事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形复杂、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异常困难,扑救安全风险极高。

　为了做好森林防火，杜绝安全生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺利开展创造良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作：

　1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重处罚；2.在敏感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。

　二是狠抓安全生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产安全生产培训教育，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区所有企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据“谁申请、谁负责”“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责"原则，对因把关不严、检查不细致导致生产安全事故的，坚决严肃追究相关责任 。三是值班、畅通信

　息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,认真履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要严肃追究有关领导和责任人的责任。

　x xxx 镇人民政府