在全市脱贫攻坚大决战动员大会上讲话材料.

　 在全市脱贫攻坚大决战动员大会上的讲话材料

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　目 录

　一、 认清形势， 提高站位， 保持强劲攻坚态势

　 二、 咬定目标， 强化措施， 全面完成脱贫任务

　 三、 加强领导， 强化保障， 决战完胜全面小康

　刚才， XX 同志解读了《XX 市脱贫攻坚决战完胜“交总账”工作方案》 ， 讲得很明确， 解读得很细致、 很全面。

　一会儿， 李书记还要作重要安排， 大家要抓好落实。

　下面， 我就做好全市今年脱贫攻坚交总账工作及近期重点工作， 讲四方面意见：

　 一、 认清形势， 提高站位， 保持强劲攻坚态势

　 2019 年， 我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述， 深入贯彻落实省、 XX 市和我市脱贫攻坚决策部署， 聚焦“两不愁三保障”主业， 坚定落实抓扶贫主责， 在全市上下的共同努力下， 全市 xx 个贫困村全部退出、 累计脱贫 XX 人， 完成总脱贫任务的 XX%，全市贫困发生率降至 XX%;完成 XX 人的易地扶贫搬迁安置房建设任务， 全市脱贫攻坚取得决定性胜利。

　特别是高标准建设的康馨扶贫敬老小区， 集中供养、 医养结合， 有效提高了五保贫困户生活品质， 开创了养老事业新模式， 成为开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育的生动实践， 得到各级领导的充分肯定。

　 肯定成绩的同时， 我们也要清醒地认识到， 我市脱贫攻坚任务依然艰巨， 从决战决胜到决战完胜， 我们仍需付出艰辛努力， 保持战斗活力。

　一要认清“交总账”的形势。

　2020 年， 是脱贫攻坚的全面收官之年。

　打赢脱贫攻坚战， 是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，我们还有不少硬仗要打， 不少困难要克服， 不少短板要补足。

　我市剩余的 XX 个贫困人口中， 多是因病因残致贫， 是贫中之贫、 困中之困，也是最难啃的“硬骨头”。

　去年我们接受了国务院组织的新华社记者暗访， 调查结果近期将通报。

　今年我们还会面临各类检查， 备战迎检，仍需攻坚。

　二要认清自身的形势。

　去年 12 月 以来， 各乡镇按照《XX市脱贫攻坚问题排查工作方案》 要求， 集中对影响脱贫质量成色、 制约持续稳定脱贫的各类因素和问题进行了“大排查”“回头看”， 共排查出产业扶贫利益联结机制不紧密、 扶贫风险防范机制不健全、 非贫困村驻村帮扶工作质量有待提升、 基础工作不够扎实四大类 38 条问题，需要拿出过硬举措完成整改。2019 年底召开的中央经济工作会议上， 党中央将打赢脱贫攻坚战放在三大攻坚战之首。

　习近平总书记强调， 脱贫攻坚进入决胜的关键阶段， 打法要同初期的全面部署、 中期的全面推进有所区别， 最要紧的是防止松懈、 防止滑坡。

　我市的脱贫攻坚与全省、 全国一样， 到了兑现“军令状”的关键时刻， 越到紧要关头， 越要保持清醒， 决不能看轻任务、 放松责任， 决不能遮掩问题、 回避矛盾， 决不能乱了军心、散了士气， 决不能在最后关头“掉链子”“有闪失”、 拖全面小康的“后腿”。

　今年省、 XX 市也将继续实行最严格的督导和考核。

　应对考核督导最好的办法， 就是要心无旁骛抓落实， 把工作做好、 做扎实。

　我们必须提高政治站位， 深刻认识到做好今年脱贫攻坚工作的特殊重要性， 进一步树立交总账意识、 底线意识、 使命意识， 按照我市制定的交总账工作方案， 补短板强弱项， 解决突出问题， 提升脱贫质量， 为交总账奠定坚实基础。

　春节假期结束以来， 按照 XX 市李俊明书记“在一个战场打赢两场战役”的指示要求， 我们的项目建设、 脱贫攻坚也在同步推进。

　我们反复讲， 包乡领导包防疫、 包项目建设、 包脱贫攻坚， 哪个都不能少;安全稳定、 经济发展、 民生改善， 每一项都是市委、 市政府的重点工作。

　在疫情防控的关键期， 我们就该项工作进行专门部署， 就是释放一个信号， 决战的意识要再增强、 攻坚的态势要再强劲， 工作的节奏要再加快。

　二、 咬定目标， 强化措施， 全面完成脱贫任务

　脱贫攻坚“交总账”， 就是今年要完成“十三五”目标， 达到脱贫攻坚的预期目的， 全面实现小康社会。

　主要包含三个标准。

　一是“一过线两不愁三保障”巩固提升。

　贫困村、 贫困户的自我发展和保障能力得到提升， 这是根本。

　这里强调一下“一过线”， 按照今年省级文件，脱贫标准指导线要达到 xxx 元。

　二是完善贫困村 13 项、 贫困户 5 项具体指标， 这是标志。

　三是在综合考评中， 我市要在 XX 市部署的“六大战役”中， 争取有个好的排序， 这是方向。

　现在距离收官交账不足7 个月 时间， 要强化“交总账”意识， 坚持问题导向、 目标导向、 结果导向， 开发式扶贫与保障式扶贫并重， 一体推进持续攻坚和防止返贫，有效有序打好“歼灭战”， 确保剩余贫困人口如期脱贫， 确保不发生返贫致贫问题。

　一是持续推进开发式扶贫。

　发展产业是脱贫攻坚的根本之策。

　要加强产业扶贫， 完善带贫益贫机制， 既做大“蛋糕”， 又分好“蛋糕”。要因地制宜发展前景好、 带贫能力强的特色种养业， 优先在贫困地区布局农产品精深加工项目， 依托资源优势发展乡村旅游， 加强光伏扶贫和收益分配， 继续推进生态扶贫、 电商扶贫、 消费扶贫， 确保贫困群众长期稳定收益。

　要鼓励引导企业开展“订单式”扶贫， 通过包农产品销售、 包就业等方式， 拓宽贫困户增收途径。

　二是全面落实兜底保障政策。我市剩余 xxx户 xxx人贫困人口中，因病、 因残、 无劳动力的有 xxx 人， 占到 86.7%， 这是坚中之坚， 也是首要任务。

　要在运用产业扶贫等长效机制促进贫困群众增收的基础上， 统筹各类资源， 落实好低保、 医保、 养老保险、 特困人员救助供养、 临时救助等社会保障兜底政策， 确保应纳尽纳、 应保尽保、 应扶尽扶， 全面消除绝对贫困人口。

　三是切实抓好易地扶贫搬迁工作。

　主要是抓好搬迁户的新房入住、 旧房拆除复垦复绿， 以及搬迁后续产业发展。

　康馨敬老小区入住率 100%问题不大， 其他几个小区要加大力度， 全力推进。

　要完善市、乡、 村、 户四级搬迁资料， 完善 4 个集中安置工程的验收手续， 年底将搬迁户不动产证发放到位;要统筹做好生产管护用房的管理使用，拆除影响村容村貌和人居环境的旧房， 合理合法处置腾退出来的宅基地， 此项工作在 3 月 底前要完成。

　 要做好易地搬迁后续扶持， 推进产业培育、 就业帮扶、 社区治理、 社会融入等工作， 促进搬迁户有产业、能就业、 稳得住、 能致富。

　 四是完善返贫预警和动态帮扶机制。

　从调查摸底情况看， 我市有xxxx 户 xxx 人边缘户和 xxx 户 xxx 人的监测户。

　这个群体收入处于低水平， 遇到大病、 天灾等极易返贫致贫， 是脱贫攻坚动态帮扶的重点对象。

　要着眼于防、 立足于帮， 完善事前预警、 事中帮扶、 事后跟踪措施， 落实动态管理常态化， 持续跟进“回头看”“回头帮”， 牢牢把握工作主动权， 确保临贫群众生活质量不滑坡、 贫困群众稳定脱贫不反弹。

　 五是深化扶贫扶志。

　贫困群众既是脱贫攻坚的对象， 更是脱贫致富的主体。

　 全面打赢脱贫攻坚战， 必须真正依靠、 发挥群众作用， 激发贫困群众内生动力， 增强“造血”功能。

　要坚持扶贫扶志， 开展感恩奋进教育， 宣传脱贫政策， 树立文明新风， 村镇创示范、 家庭创模范、个人创标兵， 树起标杆、 形成导向， 把贫困群众对美好生活的向往、对党的感恩之心， 转化为不甘落后、 自强自立的强烈意愿， 转化为齐心合力、 决战完胜的自觉行动。

　强化依靠劳动脱贫致富的正向引导，将帮扶措施和群众参与相挂钩， 破除“等靠要”思想， 规范公益岗位设置管理， 坚决防止“泛福利化”“养懒汉”。

　 六是全面排查整改影响脱贫的突出问题。

　去年省、 XX 市出台的脱贫攻坚问题排查工作方案， 要求在今年 6 月 底前全部完成问题整改。全国的普查也将从 7 月 份开始。各乡镇、各部门要对照“三落实”“三精准”“三保障”要求， 扎实推进问题查改、 扶贫审计、 政策评估评价“三大专项行动”， 统筹做好国考、 省考、 国家督查发现问题整改， 确保各类问题在 5 月 底前清零销号。

　对“三保障”等直接影响目标任务实现的问题、 “三落实”不到位等工作中需要改进的问题， 要立即改、 坚决改、 改到位;对产业就业支撑不够、 内生动力不足等需要长期解决的问题， 要有总体安排， 分阶段逐步解决。

　 七是切实抓好风险防范。

　收官之年， 要高度重视扶贫领域风险隐患。

　各乡镇、 各部门要对 2016 年-2019 年四年间实施的 9 大类 250个项目进行“回头看”， 按照扶贫资金项目管理规定该补账的补账、 该完善的完善。

　聚焦产业扶贫市场风险、 易地扶贫搬迁稳不住风险、 扶贫小额信贷坏账风险、 扶贫资金流失风险、 脱贫不稳返贫风险、 涉贫事件舆情风险等各类风险， 通过基层普查、 部门筛查、 乡级排查、 信访倒查、 专项督查、 全面巡察等途径开展排查监测， 分类处置、 联动处置。

　 八是做好普查总结。

　国扶办上半年将对各地扶贫信息数据进行质量评估检查。

　各乡镇、 各部门、 驻村工作队要对所有退出贫困村、 1.7万名脱贫人口全面普查、 全面总结， 确保各类数据全面、 准确、 真实，线上线下数据统一。

　要围绕第三季度的成效普查， 及早对建档立卡进行清理核实， 为普查数据采集提供准确底册。

　要立足收官之年， 做好脱贫攻坚档案归整工作。

　宣传、 扶贫等部门要深化宣传造势， 把脱贫攻坚成就总结好， 把脱贫攻坚精神提炼好， 增强传播效能， 讲好扶贫故事， 为全面脱贫、 全面小康营造浓厚氛围。

　 三、 加强领导， 强化保障， 决战完胜全面小康

　实现如期脱贫， 责任重于泰山。

　要强化乡镇党委政府主体责任、行业部门牵头责任、 驻村干部帮扶责任， 理清责任链条、 拧紧责任螺丝、 保持攻坚势头， 以责任落实推动政策落实、 工作落实。

　一是坚持调度制度。

　“交总账”行动部署落实情况， 将纳入全年脱贫攻坚成效考核、 督查、 巡察的重要内容。

　要根据“交总账”行动工作任务， 坚持每日调度， 天天拉出清单， 明确责任人， 限定完成时间，逐条逐项加以推进。

　同时， 要加强督导检查， 对各乡镇、 各有关单位的工作落实情况进行跟踪问效。

　二是压实乡镇主体责任。

　各乡镇要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓， 牢记“军令状”、 紧盯“倒计时”、 胸怀“作战图”， 一鼓作气， 主动出击， 攻克贫困最后堡垒。

　要对照习近平总书记重要指示，看重视程度高不高;对照精准脱贫方略， 看工作举措实不实;对照高质量脱贫要求， 看能力本领强不强;对照决战完胜任务， 看工作作风硬不硬。

　要亲自研究部署、 亲自协调推动、 亲自挂牌督战， 及时解决问题， 督促工作落实， 以担当作为的实际行动体现看齐紧跟， 以决战完胜的实际成效践行初心使命。

　三是凝聚攻坚合力。

　市脱贫攻坚领导小组办公室(扶贫办)要履行好牵头抓总职能， 加强协调调度和督促指导， 切实把脱贫攻坚工作统筹抓起来。

　脱贫攻坚领导小组成员单位要认真落实专项扶贫“双组长”制， 强化服务指导、 监督管理， 上下联动把工作抓紧抓实。

　帮扶单位要履行好帮扶责任， 驻村工作队、 第一书记要尽职尽责， 共同把决战任务完成好。

　要广泛动员社会力量参与扶贫， 引导社会帮扶资源精准对接贫困群众需求， 积极培育贫困村创业致富带头人， 鼓励社会资本和各类人才参与扶贫， 发挥第三次分配作用， 慈善等社会公益事业要服务脱贫攻坚， 巩固拓展党委领导、 政府主导、 市场发力、 社会协同的大扶贫格局。

　 四、 对标一号文件， 做好当前工作中央“一号文件”指出， “脱贫攻坚质量怎么样、 小康成色如何，很大程度上要看‘三农’工作成效”。

　一年之计在于春。

　 要在继续抓好疫情防控工作的同时， 就中央补上全面小康“三农”领域突出短板、 重点任务要求和省市安排部署， 抓好当前几项具体事。

　一是抓好春耕备耕工作， 做好农资供应、 灾害预防。

　 二是引导土地流转， 推进农业调产， 为全年农业高效高质量发展打好基础。

　三是抓好动物疫病防控， 落实防控措施， 确保我市畜牧业健康发展。

　四是抓好春季防火工作， 坚决防止发生森林火灾和秸秆焚烧现象。

　五是抓好农产品供应， 保障流通环节顺畅和市场供应充足。

　六是抓好乡村人居环境整治。

　各乡镇要以疫情防治为切入点， 加强乡村人居环境整治，推进厕所革命， 保持主要交通沿线环境整洁。

　同时， 结合防疫宣传，强化农民群众保护环境意识， 养成良好卫生习惯， 改善农村精神面貌。

　同志们， 决战完胜全市脱贫攻坚战， 任务艰巨、 责任重大， 使命光荣。

　让我们以高度的政治自觉、 坚定的历史担当、 精准的推进举措、严实的纪律作风， 为全市脱贫攻坚实现决战完胜、 如期实现全面小康做出自己的贡献。

　我也相信， 只要大家像抓疫情防控一样， 全市一盘棋抓脱贫攻坚， 我们一定会打一个大胜仗。

　附文：

　浅谈如何加强党性修养

　中国共产党是按照马克思列宁主义理论和革命风格建立起来的，是以科学世界观武装起来的工人阶级先进政党。我们党的党性是中国工人阶级性的集聚和升华，不仅具有工人阶级的一般特性，而且把工人阶级与现代化大生产相联系的先进性，升华为共产主义的崇高理想和信念；把工人阶级大公无私、集体主义的优秀品质，升华为全心全意为人民服务的根本宗旨；把工人阶级的坚韧性、战斗性和革命彻底性，升华为人民的利益不惜牺牲一切，甚至宝贵生命的英雄主义精神。由此可见，共产党员的党性是党的先锋队性质的集中体现。在新时期表现为党员的先进性，表现为自觉锻炼党性，努力实现“三个代表”重要思想和牢固树立科学发展观。因此，加强党性锻炼和修养，是共产党员的终生课题，也是党建的永恒课题。常言道，组织上入党一生一次，而思想上入党是一生一世，要成为合格、优秀的共产党员，不加强自身修炼不行，不加强党性修养不行。那么，如何加强党性修养呢？我认为应从四个相结合上下功夫。

　一、学习科学理论与从事实际工作相结合

　共产党员即要在实践中锻炼和修养，也要在学习科学理论中提高。不但要在工作的实践中改造自己，锻炼自己的思想政治意识，而且要在学习马克思列宁主义理论的过程中改造自己，锻炼自己的无产阶级思想意识。具体的说，就是要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，并把这些理论、思想、立场、观点和方法运用到自己的实践工作中去，才能提高思想理论水平，提高理论联系实际的能力。为了用科学理论武装头脑，我们要在认识上得到升华、思想上得到提高、党性上得到增强。才能在与与从事的工作紧密联系当前国内外经济形势、紧密联系营口的市情、紧密联系本单位的实际，把学习科学理论与所从事的工作相结合，改造主观世界与改造客观世界相统一，努力在武装头脑，指导实践中推动工作上取得新成效。

　二、培养崇高的道德品质和优秀的传统道德相结合

　思想意识的修养归根结底就是要求共产党员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的思想道德品质。中国共产党人作为先进文化前进方向的代表。作为中华民族最优秀的先进分子，更离不开传统文化这片沃土的培育。因此，今天我们说共产党员进行党性锻炼和修养，不但要学习和发扬我党在长期革命斗争中形成的革命优良传统。如艰苦朴素、密切联系群众的精神，严守纪律和自我牺牲的精神，大公无私和先人后已的精神，革命乐观主义和排除千难万险去争取胜利的精神。这些革命的优良传统作风要学习、要弘扬、要继承和发扬中华民族的优良传统道德和崇高气节。孟子的“富贵不能淫。贫贱不能移，威武不能屈”，贾谊的“国而忘家，公而忘私”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，这些都是中华民族在五千多年的历史长河中凝结而成的民族精神财富。共产党员进行党性锻炼和修养是取之不尽的精神财富，只要每个共产党员都将培养共产主义道德风尚和弘扬中华民族的优良道德传统很好地结合起来，就能实现在《论共产党员的修养》一书中提出的“共产党员应该具有人类最伟大、最高尚的一切美德”的要求，就能带动整个社会道德风尚的好转。

　三、提倡正气与反对邪气相结合

　正气，是指一种正直坦荡、刚正不阿的气节和品格。古人说：“气正而邪不侵，气不正而邪生”，“一点浩然气，千里快哉风”。实践证明，正气存，则作风实; 邪气盛，则人品差。保持浩然正气，就应该在任何时候都能保持共产党人在高尚情操，顶得住压力，顶得住歪风；保持共产党人的革命气节，做到“富贵不能淫。贫贱不能移，威武不能屈”；保持清正廉洁的高风亮节，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事。就是要培养马克思主义科学的权力观、地位观、利益观，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的世界观、人生观、价值观的侵蚀；就是要强化全心全意为人民服务的意识，克服严重脱离群众，高高在上的官僚主义作风，就是要发扬共产党员人吃苦在前、享乐在后、克已奉公、无私奉献、清正廉洁的优良传统，坚持纠正和克服以权谋私、假公济私、化公为私、贪赃枉法等不良现象；就是要弘扬艰苦奋斗、不奢侈浪费、贪图享受的美德，坚决抵制奢侈浪费之风，更不能沉迷于灯红酒绿、声色犬马之中；就是要坚持真理，拥护真理，宣传真理，敢于为真理而献身；就是要保持共产党员的优秀品质和崇高气节，敢于同党内一切不良现象作斗争，善于识别和抵制社会上的歪风邪气是此消彼长的关系。历史经验表明，凡是大讲共产党员修养的时候，党内外的正气就上升，邪气就会下降，凡是共产党员的修养被忽视或弃置的时候，党内外正气就下降，邪气就上升。所以共产党员要理直气壮地提倡正气，反对邪气。

　四、注意原则与注意小节相结合

　坚持党性原则，执行党的方针政策，是每一个共产党人必须遵守的准则。从出现问题的党员干部中分析，往往是在小节的问题上开始。要特别注意小节，在思想、言论、行动上，要用严格的立场和正确原则来约束自己，除此以外，最好在许多“小节”上也要注意到。为此，刘少奇提出了自省、慎独的修养方法。

　自省，就是要求共产党员自觉地用党性原则对照自己的一言一行，按照党的各项规章制度经常反省自己。否则，就难以求得自己的进步。作为党员，大家有否经常反省自己的言行，反省自己入党前后是否一致？孔圣人曰：“吾一日三省”，我们是否能做到一月一省？

　慎独，就是要求共产党员在独立工作无人知晓的情况下，能够严格要求自己，约束自己，不放纵自己。今天，“独处无人”的典型环境比比皆是，更需要共产党人提倡“慎独”。“慎独”，还必须于细微处见精神”。共产党员在党性修养时，决不能放过任何一个小小的过错，更不能找任何理由为自己的小错开脱。否则，就会“小恶不除，将致大错”。避免“温水效应”。共产党员能够做到“慎独”、“慎微”就能无愧于党和人民，就能无愧于“用特殊材料制成的人”这一光荣称号。