十八届四中报告

　十八届四中报告

　　十八届四中全会报告全文解读

　　党的十八届四中全会23日闭幕，明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。以下是关于十八届四中全会报告全文解读。

　　【十八届四中全会报告全文要点】

　　※全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

　　※全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

　　※全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

　　※坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

　　※健全宪法实施和监督制度。

　　※完善全国人大及其常委会宪法监督制度。

　　※加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　※建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　※全面推进政务公开。

　　※建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

　　※最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　※加强人权司法保障。

　　※建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、

　　检察官制度。

　　※健全党领导依法治国的制度和工作机制。

　　※把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系。

　　※深入推进依法治军、从严治军。

　　在依法治国方略提出17年后，作为我们党历史上第一次以“依法治国”为主题的中央全会，十八届四中全会一直被社会各界高度期待，毕竟，“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”只有法制才能保障我们社会的顺利运行和国家的长治久安。

　　殷切期待了这么久，现在，就让我们一起打开四中全会公报，看看高大上的中央全会公报，是怎么实实在在影响到最个体的人，和最细微的事的。

　　这12页、5000多字的公报，怎么看起呢?那既然是以依法治国为主题，咱们就把所有的“法治”这个词圈出来。从头到尾一数，一共有50多处。在开篇使用四个“法治”阐述了依法治国的重大意义之后，第五个“法治”一词，就带出了公报第一个高潮：公报明确，

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

　　在法学专家、中央财经大学法学院教授xxx看来，阐明党的领导和依法治国的关系，是回答怎么建设社会主义法治国家这个重大命题的最重要一步。

　　xxx：社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这样就把二者的关系讲明白了。一方面，在依法治国的大背景下，我们党治国理政要通过法治的方式，在宪法和法律的范围内进行活动，实现我们的治理。另一方面社会主义法治必须坚持党的领导，这样才能保证社会主义法治的方向。

　　有学者注意到，虽然公报里有13处强调了“党的领导”，但却有更大量篇幅在事实上指向了对执政党的自我约束，公报就指出，“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”在随后的“各级领导干部……不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”，“加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制……促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”等等表述都是在与之呼应。学者指出，这些表述都是在强调“党自身必须在宪法和法律范围内活动”，为了说明“党的领导和社会主义法治是一致的”这一原则。

　　法治法治，总归先得有法。但是“法”从哪来，我作为一个普通老百姓，总觉得这事一，有点神秘;二，立法，那是国家的事儿。这也说明了立法的群众参与程度还有待加强，因此公报明确指出，要深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。

　　正如中国社会科学院法学研究所所长李林所说，民主立法绝不仅是被动适应社会发展的需要，而是主动引导民众对于立法的合理期待，增强民众和社会对于法律的认识和信仰，使立法过程成为倡导民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序等价值理念的过程。今后，当我们再说起宪法至上、守法光荣这样的法治信仰，就会发现，这其实就跟饿了吃饭，渴了喝水一样显而易见的事，并不是什么遥不可及的宏大命题。

　　当然，法治精神法治信仰，它的光芒可不光只能照亮狭义的“法律”这一小块地。你比如，下个月自来水要涨价，对于消费者来说，多花钱肯定不乐意，但不涨价可能水厂就开不下去。为什么涨，该不该涨，这就需要开听证会。问题是，之前有些听证会，市民代表怎么选的啊?怎么能够代表最大多数的民意?

　　党的十八届四中全会23日闭幕，明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。以下是关于十八届四中全会报告全文解读。【十八届四中全会报告全文要点】※全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。※全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。※全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。※坚持依法执政首先要坚持依宪执政。※健全宪法实施和监督制度。※完善全国人大及其常委会宪法监督制度。※加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。※建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。※全面推进政务公开。※建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。※最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。※加强人权司法保障。※建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。※健全党领导依法治国的制度和工作机制。※把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系。※深入推进依法治军、从严治军。以下是《十八届四中全会报告全文》：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报(XX年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于XX年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。全会充分肯定党的十八届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，党的十八届三中全会以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，以全面深化改革推动各项工作，注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。中央政治局适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对腐败，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面。全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。全会提出，面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克

　　思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。【推荐相关阅读】【专家解读十八届四中全会报告全文】四中全会公报提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全会公报的这一重要表述，具有深远的历史意义和极强的现实意义。

　　党的十八届四中全会报告精神解读试题及答案

　　一、单项选择题

　　年，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国

　　月15日至18日

　　月18日至20日

　　月20日至23日

　　月23日至25日

　　2.中共十八届四中全会指出：面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的

　　A.教育和预测作用

　　B.引领和规范作用

　　C.指引和教育作用

　　D.引领和强制作用

　　3.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是

　　A.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

　　B.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法制国家

　　C.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法制国家

　　D.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家

　　4.中共十八届四中全会指出，积极推行政府，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　A.法律顾问制度

　　B.直接联系群众制度

　　C.社会保障制度

　　D.责任追究制度

　　5.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，社会主义市场经济本质上是。

　　A.计划经济

　　B.竞争经济

　　C.法治经济

　　D.泡沫经济

　　6.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，将每年定为国家宪法日。

　　A.十二月四日

　　B.十月二十日

　　C.九月二十日

　　D.九月三十日

　　7.中共十八届四中全会强调，中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证是

　　A.人民当家作主

　　B.依法治国

　　C.法治与德治相结合

　　D.党的领导

　　8.中共十八届四中全会强调，坚持依法治国首先要坚持

　　A.司法公正

　　B.司法独立

　　C.建立法治政府

　　D.依宪治国

　　9.中共十八届四中全会强调，坚持依法执政首先要坚持

　　A.依宪执政

　　B.依宪治国

　　C.建立法治政府

　　D.以人为本

　　10.中共十八届四中全会提出，法治的生命线是。

　　A.民主

　　B.自由

　　C.公正

　　D.人权

　　11.中共十八届四中全会提出，法律的权威源自

　　A.人民的内心拥护和真诚信仰

　　B.科学立法

　　C.依宪执政

　　D.司法公正

　　12.中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，

　　促进国家治理体系和治理能力现代化。为此要实现。

　　A.民主立法、公正执法、公正司法、全民守法

　　B.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

　　C.民主立法、严格执法、透明司法、全民守法

　　D.科学立法、透明执法、公正司法、全民守法

　　13.中共十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，要抓住的关键是

　　A.提高立法质量

　(来自:写论文网:十八届四中报告)

　　B.恪守以民为本.

　　C.立法为民理念

　　D.公正、公平、公开原则

　　14.中共十八届四中全会提出，法律的生命力和法律的权威在于

　　A.实施

　　B.规范

　　C.教育

　　D.惩罚

　　15.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持依法治国首先要坚持

　　A.司法独立

　　B.党的领导

　　C.依宪治国

　　D.建立法治政府

　　16.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持依法执政首先要坚持

　　A.科学执政

　　B.依宪执政

　　C.民主执政

　　D.公平执政

　　17.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证是。

　　A.依宪执政

　　B.民主执政

　　C.依宪治国

　　D.党的领导

　　18.中共十八届四中全会指出，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到。

　　A.公平正义

　　B.自由平等

　　C.公正法治

　　D.诚信友爱

　　19.中共十八届四中全会指出，推进以中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

　　A.审判

　　B.司法

　　C.执法

　　D.守法

　　20.中共十八届四中全会指出，是依法治军的核心和根本要求。

　　A.党对军队绝对领导

　　B.党对军队指导

　　C.拥军爱民

　　D.为人民服务

　　二、多项选择题

　　1.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，依法治国。

　　A.是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，

　　B.是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，

　　C.事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

　　D.是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦题中应有之义

　　2.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

　　A.马克思列宁主义

　　B.毛泽东思想

　　C.邓小平理论

　　D.“三个代表”重要思想、科学发展观为指导

　　3.十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，具体说是

　　A.在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度

　　B.贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系

　　C.高效的法治实施体系，严密的法治监督体系

　　D.有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系

　　4.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

　　A.党的领导

　　B.人民当家作主

　　C.依法治国

　　D.依宪治国

　　5.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，共同推进。

　　A.坚持依法治国

　　B.依法执政

　　C.依法行政

　　D.依法行事

　　6.中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国