安全生产隐患排查与风险管控情况【关于印发《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上市方案》的通知】

　 关于印发《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上市方案》的通知 各有关企业： 为进一步加强安全生产工作，着力构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范遏制重特大事故，依据市安委会印发的《**市建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》，结合实际，现将《市安全生产监督管理局建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》（以下简称《实施方案》），印发给你们，请结合本单位实际认真开展工作。现就有关事项通知如下： 根据实际我局将烟花爆竹生产经营企业、危险化学品生产企业和非煤矿山企业列为试点企业。各试点企业要严格按照《实施方案》要求的时间节点开展工作。 一、 总体思路及工作目标 （一）总体思路：准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 （二）工作目标：力争到2018年底，初步构建起市、镇和企业多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自改自报，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会广泛参与的工作格局，整体提升事故预控能力，形成长效机制。 二、主要任务 （一）评定风险等级。要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。安全风险辨识要做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。原则上，安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示（或A、B、C、D四个等级）。 （二）科学管控风险。要开展风险辨识、评估，明确风险点、风险等级、风险类型，建立“一图、两清单”（“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图、风险管控责任清单、风险管控措施清单），实施风险公示和分级管控。 （三）完善基础数据。对已纳入安全生产风险分级管控的企业，分行业建立风险点基础数据库、重大危险源台账，为安全监管提供信息化支撑。 （四）全面整治隐患。要建立健全以责任清单、隐患分级和排查治理标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度，全面排查隐患，有效治理隐患。实现隐患排查治理工作系统化、程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。 三、工作安排 企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等方面可通过购买服务方式，委托“第三方”安全专业机构及专家“会诊”等方式实施。 四、方法步骤 1、排查风险点。各企业全面发动本行业领域全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。 2、确定风险等级。各企业对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为A、B、C、D级（A级最危险，依次降低），建立本企业风险数据库。 3、明确管控措施。各企业针对风险类别和等级，建立“两个清单”。一是将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人，建立风险管控责任清单；二是制定具体的管控措施，包括工程技术措施（含在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施等）、物理工程措施、管理措施（含应急管理）、教育措施和个体防护措施，建立管控措施清单。 4、风险公告警示。各企业要公示本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。 5、排查消除隐患。企业要针对各个风险点，进一步建立健全隐患排查治理制度、明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立并落实“一患一策一档”隐患排查治理清单式管理，推行全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。 6、加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。 7、防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。 五、时间安排 （一）2017年8月底前，各试点企业完成动员部署工作。 （二）2017年9月底前，各企业要完成风险点排查、评估工作，建立单位“一图、两清单”。 （三）2017年底前，各试点企业要完成风险点基础数据库、重大危险源台账和重大隐患治理台账工作。 六、工作要求 （一）落实企业主体责任。企业主要负责人、实际控制人要依法履行安全生产第一责任人责任，组织全员、全方位开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要加强在人、财、物等方面的保障工作，有效推动保障双重预防机制建设。要建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制建设责任制和考核机制，逐级、逐岗签订责任书，做到责任无盲区、管理无死角。 （二）推进安全标准化建设。企业要将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。黄堡镇负有安全生产监管职责的部门要督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续完善。 联系人：***

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　**市安全生产监督管理局

　 2017年8月20日