对于司法局巡察整改落实情况报告,

　关于司法局巡察整改落实情况的报告 3 篇

　关于司法局巡察整改落实情况的报告 1

　根据县委巡察工作统一部署，2018 年 11 月 19 日至 12 月 29 日，县委第五巡察组对我局党组开展了巡察回访。2019 年 1 月 31 日，县委第五巡察组向我局党组反馈了意见建议。按照巡察有关要求，现将巡察回访整改情况报告如下

　一、提高政治站位，坚持把巡察回访整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

　自巡察回访意见建议反馈后，我局党组高度重视，完全拥护，坚决站在讲政治、讲大局、讲规矩的高度，以从快从严的态度，全力抓好问题整改。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持挂图作战、对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，整改工作有力有序开展。

　(一)统一思想，提高认识。局领导班子和机关各股处室负责人围绕反馈意见，进行深刻反思，确立整改工作原则，逐条分析原因，逐条落实责任，逐条确定整改措施，制定出台了《落实县委第五巡察组巡察回访反馈意见整改方案》，明确了每项任务的整改措施、责任领导、责任单位、责任人员和整改期限。建立由局党组书记、局长乔琰同志负总责、各分管领导分工负责、相关股处室牵头、局直各单位共同推进整改的责任体系。成立巡察回访整改工作领导小组办公室，统一协调推进，实行定人定岗定责，促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

　(二)把握政策，分类处理。按照问题性质和整改要求，分别采取相应的措施和办法分类处置。对存在的共性问题，坚持阶段性与长期性相结合，既重点突破，又整体推进;既在治标上下功夫、解决问题现象，又在治本上不放松、加强制度建

　设。对存在的个性问题，坚决做到立行立改，既坚决纠正不规范做法，又在法规和政策的框架内研究切实可行的整改办法。

　(三)全局统筹，狠抓落实。局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。建立对账销号制度，明确解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立说立改，迅速整改到位;条件暂时不具备的，积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的，制定“路线图”，分期逐步解决。二是坚持定期调度。局巡察回访整改工作领导小组定期召开巡察整改工作汇报会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。三是强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与局机关各股处室、局属各单位年度考核挂钩，与干部年终评先评优、提拔任用挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内，整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

　二、突出问题导向，确保整改落实工作取得实质性成效

　1、对长期积累的问题破解不力，自收自支事业编制人员工资待遇较低、工作积极性不高、长期请假，部分自收自支人员有上访苗头等问题没有从根本上解决。

　整改落实情况局党组多次召开专题会议，研究和推进自收自支人员发展工作，并积极向县委政府和相关部门汇报我局自收自支人员工资待遇问题。在全系统大力开展“两学一做”主题教育活动、五星级政法单位和政法干警争创活动，落实干部作风整顿年整顿措施，加压鼓劲，激发干警主动作为、干事创业激情。

　2、落实南阳市委市政府加强基层司法服务的“两纪要一文件”不到位，仍存

　在“一人所”现象，专职调解人员和经费保障不到位。

　整改落实情况一是制定《关于落实市委市政府“两纪要一文件”精神整改方案》，积极协调，加大“两纪要一文件”落实力度。二是根据空编情况继续协调招录公务员全部充实到基层司法所。三是按照 2019 年县委政法工作会议精神，通过机关人员下派、乡镇干部充实、政府购买服务等方式，充实人员到基层司法所。四是是把乡镇街道保障司法所办公经费纳入依法治县考核项目重点监控，切实加大经费保障力度。

　3、存在混岗用人情况，有***名干部实际任职与任免文件不一致，有一些关键岗位仍由基层司法所所长长期兼职。

　整改落实情况目前，已向县编办报送新的三定方案，待方案批准后，严格按照方案对现有人员进行调整，解决混岗用人问题。

　4、个别在编人员多年来长期借调在其他单位，借调手续不完善。

　整改落实情况局人事主管领导和政治处同志已到借调单位与被借调人见面，督促被借调人在规定时间内完善借调手续，被借调人同意无法借调时办理辞职手续。

　5、干部轮岗交流不够，没有把轮岗交流作为培养锻炼干部的一项重要措施来落实。

　整改落实情况司法局已对所有干部进行摸底，统计任职时间，综合个人素质，按照《公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》制定轮岗交流计划，待机构改革彻底完成后按计划分批次调整。

　6、财务管理不规范的问题依然存在，突出表现在对二级单位公证处财务管理缺乏有效监管。公证处收费标准标准不公开不透明，未遵循河南省公证收费标准，出现个别关系户“免单”行为，与行政事业单位的严肃性公平性不符。司法局对

　此监管不到位，财务管理不规范的问题整改不到位。

　整改落实情况一是健全完善了《财务管理制度》，加强对二级单位财务管理的监管。二是由局财会人员对二级单位财务人员进行培训指导，提高其财务管理水平。三是运用电子显示屏等设备轮番播放公证业务范围、公证流程、收费标准、监督投诉电话等内容，加强监督，

　做到收费公开透明。

　7、工会经费使用不规范、支出过大。20**年工会应拨缴经费收入为 31228，实际支出 82**元，超支 5 万余元。该问题整改不到位。

　整改落实情况已建立工会费用专账，严肃财务审批程序，对工会经费支出严格把关，支出事项必须附带支出明细，大额支出事项实行集体研究决定。严格执行日清月结财务管理制度，做到记账及时，票、单明晰，确保工会经费列支规范。

　三、深化成果运用，推动司法行政事业再上新台阶

　经过全局上下共同努力，目前，县委第五巡察组巡察回访反馈意见的整改落实已取得阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。

　(一)持续用力，巩固扩大整改成果。按照县委巡察的要求，紧贴司法行政工作实际，提高政治站位，增强政治自觉，筑牢信念根基，把整改作为一项长期任务，既扎扎实实解决眼前问题，将整改后续工作进行到底，又注重依靠制度管好长远，以“钉钉子”的精神持续抓好落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固成果。对正在推进解决的问题紧抓不放，对照责任清单抓好督办。对不能立即解决的问题，深入查找原因，积极争取、创造条件加以解决，对涉及规范性、长效性的问题，抓紧建立和完善制度，积极化解制约工作长远发展的深层次矛盾问题。对新制定修订的制度，加强监督检查，强化责任追究，动

　态监控评价，确保执行效果。针对巡察反馈问题举一反三，进行再检视、再整改、再提高，不断增强局党组发现问题和解决问题的能力，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动司法行政工作改革发展的强大动力。

　(二)强化担当，严格落实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，整体提升党建的科学化水平。紧扣党的“六项纪律”，切实履行主体责任，始终把主体责任扛在肩上。党组主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，管好班子，带好队伍。领导班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”，加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，既要抓好工作，也要抓好职责范围内的党风廉政和作风建设。

　(三)夯实基础，发挥支部堡垒作用。立足抓基层、打基础、利长远，狠抓基层党支部建设，充分发挥党支部在党员教育管理、事业改革发展中的政治核心作用。继续深入推进“两学一做”学习教育，持续学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入开展学习研讨，通过学习提升党员对党内政治生活和党内监督的认识，切实让党内政治生活在各基层支部中规范起来、严肃起来、认真起来。围绕推进司法行政队伍“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，突出理论教育、党性教育和专业化能力培训，持续开展“五星级政法单位、政法干警”争创活动，全面提升队伍素质。

　(四)从严管理，打造过硬干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合

　工作实际，进一步加大干部轮岗交流、年轻干部培养使用力度，扎实做好选人用人工作。坚持个人有关事项报告制度。完善干部平时考核与年度考核相结合的机制，严格落实从严管理干部的相关规定，加强对干部经常性的管理监督，

　建立良好政治生态，把司法行政的干部队伍管理好，打造一支素质高、能力强、作风硬的司法行政队伍。

　(五)立足实际，推动司法行政工作。局党组将以巡察整改为契机，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实发挥好局党组的核心领导作用，改善党的领导，加强党的建设，把全面从严治党的要求贯穿到司法行政工作的各个方面和整个环节，将整改的过程转化为促进事业发展创新的过程，转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程，把抓好整改落实工作与贯彻落实上级决策部署紧密结合起来，与“两学一做”学习教育常态化、制度化紧密结合起来，深入开展法治宣传教育，不断完善公共法律服务体系，有效管理特殊人群，着力夯实基层基础建设，以全面从严治党的新成效，以司法行政工作改革发展的新成绩，向县委交上一份满意的答卷。

　关于司法局巡察整改落实情况的报告 2

　20**年 12 月 15 日至 2018 年元月 30 日，县委第三巡察组对我局开展巡察，并就巡察情况于 2018 年 4 月 12 日向我局进行了反馈，实事求是，客观公正地指出了我局工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见。我局党委高度重视巡察组反馈的意见，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全局上下共同努力，巡察组所反映的四个方面***个具体问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况报告如下

　一、强化责任担当，把整改落实当做首要政治任务

　(一)端正态度，提高认识。巡察组反馈意见后，局党委立即召开专题会议，认真学习《县委第三巡察组关于对县司法局巡察情况的反馈意见》，对巡察组反馈的问题照单全收，局党委领导班子深刻反思问题存在的根源，主要是日常工作中对存在问题重视不够，对政策研究得不深不透，对党纪法规执行不够严格，导致

　问题的发生，教训深刻。通过学习，统一了思想，提高了认识。

　(二)以上率下，立改立行。针对巡察组反馈的意见，局党委反复研究制定了《县司法局关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》。严格按照分类施治、明确专人、限时改进、定期督查的工作思路，对复杂问题，局党委主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

　(三)建章立制，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，局党委将存在的问题分为个性和共性问题，按照上级要求并结合实际，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好巡察整改成果，真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。

　二、整改情况。

　 (一)在坚持党的领导方面

　执行“三重一大”制度不严格的整改情况。一是修订完善司法局党委议事规则，进一步规范党委会议决策的原则、范围、程序，形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的党组织决策程序。二是制定监利县司法局“三重一大”事项若干规定，认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。三是局党委书记和科室负责人签订党风廉政责任书，重点承诺和报告“三重一大”执行情况。

　(二)在加强党的建设方面

　关于制度执行不严，落实不够的整改情况。一是把五月作为强化学习月，组织局机关党员干部学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。加大查处违反《条例》行为的力度，确保把党章党规党纪落实到

　位。针对有的党支部会议记录不全，学习内容单调，我们及时充实调整党支部成员，严格落实“三会一课”制度，每次学习做到留痕管理。二是建章立制划红线。局党委通过提高制度建设的科学化水平，增强制度的针对性和可操作性。对各项制度进行了完善，修订了《机关管理制度》，明确了公文处理和请示汇报制度、作风纪律制度和财务管理制度等等。严格执行规章制度，层层落实责任，确保用制度管人、按制度办事、用制度管权。三是进行警示谈话和警示教育。局党委利用全体党员大会，对局全体党员进行了一次集体廉政谈话。坚持在端午、中秋、国庆、元旦、春节等节日前，向全体干部职工转发县纪委、监察局廉政短信。六月底前组织全体党员干部赴柳关烈士陵园、县看守所接受警示教育二次。

　(三)在落实全面从严治党方面

　关于党委主体责任的整改情况。一是加强机关干部政治理论学习，提高管党治党意识。认真落实党委中心组每月一次集中学习制度，结合“两学一做”学习教育，扎实开展政治理论学习。做好学习笔记、撰写好学习心得，局机关确定每周四下午为集中学习时间。进一步提高党委班子管党治党的责任意识和担当意识。二是印发了《中共监利县司法局领导班子和班子成员党风廉政建设责任清单》，班子成员结合分管业务同安排、同部署，同检查，切实担负起管党治党的主体责任。三是党委书记召开专题会议听取党风廉政建设工作汇报。部署全局党风廉政建设工作，并分别与机关各科室、直属单位签订党风廉政建设主体责任状，局党委书记对每名班子成员，班子成员对分管科室负责人都进行了廉政家访。同时要求年底对各科室、直属单位落实党风廉政建设“两个责任”情况进行考核结帐。四是推行“以纪督政、以纪促政”。综合运用批评教育、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等方式，严格落实责任追究制。实行一级对一级负责制度，层层压实责任。

　机关组织纪律整改情况。一是成立了考勤小组，局政治处不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报，将督查情况运用到干部职工民主测评、科室岗位目标责任制考核等工作中。二是严肃执纪问责，灵活运用“四种形态”。对有苗头性问题的干部职工，提醒谈话制止，对存在问题的干部职工，批评教育立即纠正，对问题严重、屡教不改的干部职工，严肃处理。

　干部同一职位任职时间太长及空编严重现象整改情况。对基层司法所严重空编的问题，局党委积极向主要领导汇报并争取有关部门支持，通过公务员招录的方式进行补充，对机关干部在同一岗位任职时间太长出台了县司法局机关干部之间交流的有关制度。

　提出的超预算支出的整改情况。巡察组认为我们 20**年至 20**年司法局实际支出超出了县政府下达的全年预算，为此我们采取一是对财务情况进行一次回头望。全面规范预算编制、执行、调整、决算程序，从严控制非生产性支出，真正做到节源开流。二是对预算业务进行一次深入学习。严格执行《预算法》，按照财政局对我局预算的资金明细，进一步加强对预算支出的管理，挖潜降耗，控制支出，严格按照财务预算制度执行。

　(四)在党风廉政建设和反腐败斗争方面

　关于司法鉴定市场管理不力的问题。

　一是加强向上级主管部门汇报，争取主管部门支持;二是在职责范围内加大司法鉴定市场的管理，坚决取缔违法鉴定机构，净化司法鉴定市场;三是为我县司法鉴定机构搞好全方位的保障，扶持其发展壮大。

　关于公证处绩效滑坡的问题。

　一是根据上级有关文件精神，加快县公证处改制步伐，完善公证处人事招聘、绩效管理等制度，调动公证处全体工作人员的积极性，实现社会效益、经济效益

　双丰收。

　三、今后工作要求。

　(一)持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。

　局党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住县委第三巡察组反馈的四个方面***个主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号;对需要其他单位协助解决的，将主动和相关单位沟通，促进问题的解决;对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪督办，确保见到实实在在的效果。

　(二)建立健全长效机制，继续巩固整改成果。

　在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，强化廉政风险防范，扎紧权力的笼子。

　(三)认真强化督促检查，建立自觉接受监督的新常态。

　持之以恒抓好中央“八项规定”、省委“六条意见”和荆州市委“七条意见”的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，让每一名司法行政系统干部职工都要有自觉接受监督的新理念。真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

　**县司法局

　2020 年*月 29 日

　关于司法局巡察整改落实情况的报告 3

　2018 年 10 月 16 日至 11 月 23 日，市委第二巡察组对我局进行了巡察，并于 2019 年 1 月 7 日向我局反馈了巡察情况，指出存在问题、提出整改意见和具体要求。

　市委第二巡察组对我局的巡察，是对司法行政工作的“把脉问诊”，对司法行政干部的“政治体检”，充分体现了市委对司法行政工作的高度重视，对司法行政干部的关心爱护。司法局党组针对巡察反馈问题，高度重视、严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。局党组书记要求，要旗帜鲜明讲政治，把巡察整改作为严肃的重大政治任务，重大的政治责任，按照市委和第二巡察组的要求，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措抓好整改落实，全面改、深入改，改彻底、改到位，以整改的实际成效推动全面从严治党向纵深发展，推动全市司法行政工作取得新进展，按照党务公开原则和市委巡察工作要求，现将巡察整改情况报告如下

　一、高度重视，精心组织，切实履行整改主体责任

　一是统一思想认识。2019 年 1 月 7 日巡察反馈会议后，市司法局立即召开党组会，认真学习市委第二巡察组反馈意见和整改落实工作要求。1 月 18 日，召开巡察整改专题民主生活会，局全体班子成员自觉对照整改意见，把自己摆进去、把工作摆进去。局领导班子成员认为，巡察组反馈意见中肯到位、把脉准确，对推进司法行政事业改革发展具有很强的指导意义。局党组要求，市司法行政系统广大党员干部要进一步增强“四个意识”，提高政治站位，深刻认识巡察工作的重要意义，把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来，把抓好巡察反馈意见整改工作、做好巡察的“后半篇文章”作为当前局党组的一项重要政治

　任务，全面加强组织领导、压实主体责任、强化工作措施，从严从实抓好落实。

　二是强化组织领导。2019 年 1 月份成立了局党组书记、局长许林灿任组长，局党组成员、副局长任副组长，局机关办公室、装备财务处、政治处主要负责人和机关党组织专职副书记为专项小组成员的整改工作领导小组。重新组建的局党组于 2 月 2 日，召开党组会，市司法局党组书记、局长苏满满领学了省委《关于落实全面从严治党党组主体责任、纪委监督责任的意见》《中国共产党支部工作条例(试行)》。专门研究巡察反馈问题的整改，要求班子成员要坚决把全面从严治党“两个责任”落到实处。提高政治站位，深刻认识履行全面从严治党政治责任的极端重要性，把党组集体责任和成员个人责任落到实处。要旗帜鲜明讲政治，自觉强化抓好党的建设和廉政建设工作意识，带头严守政治纪律和政治规矩。坚持教育从严、管理从严、监督从严、敢抓敢管，切实抓好巡察整改工作。要求党组成员要履行“一

　岗双责”，对分管处室加强管理。要做好制度的废改立工作，抓紧完善各项内控制度，形成制度管人、管事机制。2 月 26 日，重组后的司法局党组又召开专题会议，进一步研究巡察整改的具体措施，检查整改工作落实情况，明确局机关工作人员一律辞去有关协会职务，各协会财务由协会自主管理，局年度审计。制定公务接待、会议、培训等财务管理制度。

　三是层层落实责任。局党组、局整改工作领导小组逐条梳理分析反馈意见，根据巡察组反馈的主要问题，制定了《市司法局党组关于整改工作方案》《市委第二巡察组巡察市司法局党组的反馈意见整改工作任务清单》，明确整改目标、整改措施、整改时限及责任领导、责任处室(单位)、责任人，逐条盯紧抓实，一一对账销号。局党组主要负责人与班子成员、处室负责人分类分项研究细化整改措施，既对全面整改提要求，又对具体事项提要求，进一步夯实了整改工作的思想基础、工作基础。

　二、对标找差，逐条细化，确保整改措施落在实处

　(一)关于党组领导核心作用发挥不够充分，司法行政领域难题破解能力不足问题整改情况

　1、贯彻中央、省市司法行政工作决策部署不够有力。

　一是提高政治站位，强化“四个意识”。局党组和党组主要负责人强化整改落实和成果运用，进一步强化主体责任和第一责任，通过中心组学习、解放思想大讨论、司法行政工作高质量发展调研等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉承担“两个维护”的重大政治责任。通过修订完善党组会议事规则，进一步增强政治纪律和政治规矩，强化民主集中制原则，营造良好的党内政治生态。

　二是围绕解放思想，强化综合素养。以“解放思想大讨论”为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据党组中心组学习计划，把学习十九大精神和“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育活动贯穿司法行政工作，力求学深学透、融会贯通、指导实践、推进工作。各支部利用党课开展集中辅导学习，全局人员分类利用省级领导干部学习网、市级干部学习城、公务员学习网和省厅网上学院等学习平台，进行自学，并在与知名院校联合开展的综合能力提升班上，请专家教授进行十九大精神辅导，大力开展学习、宣传、贯彻党的十九大精神系列活动，增强机关党员干部群众对十九大精神的理解和领会。

　三是围绕“三大攻坚战”，强化公共法律服务体系建设。深化服务“三大攻坚战”活动，围绕 2019 年度服务民营企业、服务三个名城、服务新 10 件大事，积极组织开展法律体检专项行动、法律顾问结对行动、以案释法宣讲行动;实施政府机关、国有企业法律顾问备案制度;进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，与

　市委宣传部、市文明办、市司法机关、环保、交通等职能部门合作，面向企业和老百姓，编印推送简明易懂、生动活泼的污染防治、金融风险防范等方面的普法读本和产品。对各县(市、区)低收入人口法律服务全面建档立卡，定期通报法律扶贫进展情况。加强督查，确保法律扶贫助力脱贫重点内容贯彻落实。认真落实《省政府办公厅转发省总工会等部门关于深入做好城市困难职工帮扶工作意见的通知》(苏政办发〔2019〕2 号)精神和《法律援助条例》

　第十条规定，及时受理农民工讨薪的法律援助申请，在法律的框架内确保农民工讨薪“有求必援”。教育和引导律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者，投身全市生态文明建设，根据需求积极选派优秀律师参与环境公益诉讼活动。

　四是围绕机构改革，强化司法行政职能发挥。全市司法行政机关始终坚持政治机关这一根本定位，以机构改革为契机，突出政治属性，发挥政治引领、党建先行在改革中的重要作用，建立建强党的组织。准确把握工作布局，从法治国家、法治政府、法治社会一体建设的高度，凸显行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四项职能，注重改革的系统性、整体性、协调性。重新制定《扬州市司法局主要职责、内设机构和人员编制规定》，对机构职能、岗位设置、工作内容等方面进行优化调整，推动司法行政事业新发展，探索各种新路径，培植全社会法治意识。

　2、破解司法行政领域难题办法不多。

　一是加强基层基础建设，提升实战能力。依据司法部即将出台的《司法所条例》，有针对性的提前谋划司法所规范化建设，积极推进司法所业务用房等基础设施配套。落实政法专编，充实司法所队伍，壮大司法所的队伍力量，不断激发工作活力和发展后劲。加强日常监督管理，促进和加强编制管理，降低空编率，落实司法所双重管理机制。进一步加强社工招录工作，指导仪征市、邗江区、广陵

　区、宝应县司法局通过加大考核力度、提高社工收入，促进社工队伍稳定发展。协调江都区、高邮市司法局积极向党委政府汇报，争取领导支持，把专职社工纳入人社部门统一招录，确保年底全市社工配备达到省定的 1:15 标准。高度重视重点人员监管工作，通过社会购买服务，开展重点人员危机干预项目。

　二是加强公证服务质量提升，实现法治惠民。按照省厅三年行动计划和 2018 年扬州市政府关于加强公证工作的意见，从通过国家法律职业资格考试的人员中加大公证员助理招录力度，培养公证员，采取“待遇留人、制度留人”等方式，稳定公证员队伍。加强公证服务窗口规范化建设和业务培训，围绕政府新十件大事所涉及的重大项目招投标等提供公证服务保障。定期组织公证质量检查，继续深入贯彻落实公证“放管服”十项承诺，对 42 项公证事项实行“最多跑一次”，提升公证服务质效。

　三是加强智慧法务建设，培植全民法治意识。加快信息化建设步伐，全力推进司法行政一体化智能平台应用和“智慧法务”建设。围绕七五普法核心任务和江苏省普法的阶段目标，对扬州普法微信公众号、扬州普法官方微博、扬州法治文化名城网等新普法载体进行改版升级，结合时事热点，面向社会公众提供丰富、有趣、及时的法治新闻及法宣活动资讯，鼓励老百姓学法、懂法，运用法律手段来维护自身的合法权益。加大对权利救济方式方法的宣传，教育公民将法律融入生活，防范法律风险;引导公民遇事找法，处理问题用法。有计划推进扬州市民使用和体验普法新媒体应用，参与普法活动，与全市“法律六进”等法治宣传活动形成有效的线上线下内容呼应。

　3、党组领导核心作用发挥不够充分。

　局党组特别是重组后的司法局党组，通过认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，强

　化了全面从严治党主体责任，进一步加强领导班子建设，特别是思想

　政治建设，强化班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识。

　一是强化党组领导核心作用。修订完善《扬州市司法局党组议事规则》，加强党组自身建设，坚持民主集中制原则，认真落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经局党组集体讨论做出决定”的制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，集体讨论决定“三重一大”事项，努力实现党组决策的科学化、民主化。严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，形成具有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。认真贯彻落实上级重大决策部署，对上级的指示精神第一时间传达贯彻，对上级部署的工作任务积极进行落实。修订完善我局《全面从严治党主体责任清单》，切实履行党组书记的第一责任人职责，并督促班子成员履行好“一岗双责”，严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实担负起管党治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任。

　二是深化理论制度学习。党组班子成员通过认真学习《党组工作条例(试行)》、“两条例一准则”、《党员领导干部民主生活会若干规定》等，进一步提高了思想认识，切实增强了管党治党主体责任意识，真正把责任扛在了肩上，牢固树立了抓好党建是最大政绩的理念，真正把自己摆到了党建工作之中，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任，确保了在管党治党上取得实效。进一步用批评和自我批评武器，促进党性原则的团结，切实提高发现和解决自身存在的问题，开展经常性的谈心谈话，增进班子团结，做到了相互支持、相互补台。结合“两学一做”学习教育，制定印发《2019 年度党组中心组学习计划》，突出局党组成员对习近平总书记系列重要讲话和党章党规的学习，注册并关注中宣部《学习强国》微信公众号，做到随时、随地、随身学，不断提高班子成员的理论素养和思想觉悟。党组成员能够自觉加强党性修养和锻炼，增强全局观念，摆正个人在党组和

　党内生活中的位置，积极执行党组会议的各项决定。

　三是勇于担当作为。坚持把思想和行动统一到中央精神和省委、市委要求上来，围绕全市中心工作，不断增强责任心、激发事业心、保持进取心，带头担当担责，带头履职尽责，带头攻坚克难，积极主动作为，确保工作实效，切实把上级决策部署落到实处。加强党性锻炼，提高党性修养，克服畏难情绪和求稳怕乱思想;深入查摆思想、作风和工作中存在的突出问题和矛盾，认真思考、仔细研究，探索新思路，研究新方法，拿出新举措，破解瓶颈制约，不断深化司法行政体制机制改革，推动全市司法行政工作创新发展。

　(二)学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，思想引领作用不够明显

　1、没有牢固树立“四个意识”。

　一是加强政治理论学习。提高政治站位，加强学习引领。党组中心组每月组织一次集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列讲话，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉，始终坚持正确的政治方向，科学把握全局发展的方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥局党组领导班子合力。以重新组建司法局为契机，重新组织学习习总书记关于“司法体制改革的重要批示”精神，在市委的统

　一领导下，按照上级总体部署，切实做好机构改革中基层党组织调整、机关党建工作、国有资产管理和经费保障、办公用房调配、档案移交和离退休干部归属交接等工作，高质量的完成好司法局重组任务。

　二是贯彻学习教育制度。认真做好《党组理论学习中心组学习记录》、党组成员个人笔记和基层党组织“四本一簿”的记载工作，严格按照“三会一课”制度，

　支部每季度上 1 次党课、党小组每月组织 1 次集中学习、党组理论中心组学习不少于 12 次，切实形成制度化、常态化的学习机制。积极参加“学习强国”“省厅网上学院”“省干部在线学习中心”“市党政干部网上学习城”“市公务员学习网”等平台学习，将于 6 月下旬组织开展一次党建知识学习竞赛，并将党员的学习情况纳入年度目标责任考核内容，与评先荐优、干部选任相挂钩，切实解决积极性不够、驱动力不强的问题。

　2、党性专题教育活动推进不力。

　一是落实方案。1 月 18 日前制定方案、组织自学和集中学习、开展谈心活动，在纪检监察一室和第七派驻纪检监察组领导的现场指导下，广开言路、开展批评与自我批评，完成党组民主生活会;同期，党组(班子)成员和副处级党员同志，过好双重组织生活，参与所在支部的组织生活会、民主评议党员活动。广大党员干部结合巡察反馈意见，深刻分析自身存在问题，把自己和工作摆进去，广泛开展批评和自我批评。每名党员认真撰写剖析材料，深刻反思自身存在问题，科学制定改进措施。

　二是及时整改。2018 年 12 月份以来，严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点，从党组成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。认真执行市委关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党员党性的“大熔炉”。

　三是加强考核。2019 年 1 月 10 日召开机关党委扩大会议，集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，局党组成员、副局长、机关党委书记王桂才领学习近平总书记纪念改革开放 40 周年大会讲话精神，明确将习近平系列讲话、

　党内法规等作为今后各级党组织集中学习内容。制定市局关于开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育通知，在机关全体党员中开展“三信”学习教育活动，7 月份之前在全系统部署开展为期半年的“七个一”活动。加强学习考核，定期对“四本一簿”进行检查通报，确保“两学一做”常态化。

　3、意识形态责任制落实不到位。

　一是加强组织领导。加强局党组对意识形态工作的统一领导，落实工作领导责任，强化“一岗双责”，制定责任清单，强化意识形态工作机制。积极落实中央和省市委重要决策部署、重大主题、重大活动、重大任务的网络传播和舆论引导工作。将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会、领导干部述职述廉述学述法等活动，将意识形态工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。重组司法局党组成立后，立即召开第一次党组会，研究全

　面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作，要求党组、机关党委和支部，认真落实意识形态领域主体责任，结合民主生活会和述职述廉等活动，每年至少 2 次专题研究意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

　二是完善相关制度。研究制定《扬州市司法行政局意识形态责任制实施方案(试行)》，建立意识形态工作学习传达、研究部署、分析研判、定期汇报、监督检查、责任追究等机制。规范互联网、微信等信息发布平台审核发布流程，保证发布信息的安全、准确、及时和有效，制定印发《扬州市司法行政局互联网信息审核发布管理制度(试行)》，明确信息的采集、审核、发布、更新机制。采取以会带训的方式，组织专门从事安全保密管理工作的同志，开展安全保密管理工作专题培训，学习相关文件流程，重温安全保密的各项制度规定，对进一步抓好系统内安全保密工作提出了具体要求。下一步，计划邀请市保密局的专家来局授课，以此进一步强化安全保密的意识，掌握条规政策，确保不发生问题。

　三是加强阵地建设和管理。进一步筑牢意识形态“根据地”，加强对市司法局门户网站、微信、微博和手机客户端的资源整合管理，掌握本地区司法行政领域意识形态工作主导权和话语权，防止不良信息发生。建设维护好司法行政门户网站和客户端等新媒体，加强网上宣传思想文化阵地建设，唱响主旋律，提振精气神。建设扬州市司法行政系统新媒体矩阵，实施公众账号的差异化运营，聚焦目标人群，打造平台特色亮点。

　(三)基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够有力，选人用人不够规范

　1、落实党建主体责任不力。

　一是加强理论学习。认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和中共江苏省委《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》，进一步强化党建和廉政建设工作。严守政治规矩和政治纪律，把对党员干部意识形态管理作为一项经常性工作，进行教育和提醒。把政治导向贯穿始终、把问题导向贯穿始终、把从严从实导向贯穿始终，不断提升党建工作水平。以党建促业务，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强与市妇联的协调，在市委市级机关工委和市妇联等部门的指导下，第 2 季度完成妇联组织设立工作。

　二是加强党组织建设。坚持党建带队建，深入推进党组织在全市司法行政系统全覆盖，不断加强律师、公证、司法鉴定等法律服务行业和人民调解组织的党组织建设，将政治思想教育作为 2019 年度律师岗位培训一项重要内容。充分发挥“师带徒”等系列载体和平台，建立“学练比战”一体化岗位练兵长效机制，通过教育培训、社会实践、互动交流等多元形式，打造“高精尖”法治队伍，提升司法行政队伍综合素养。

　三是加强制度管理。修订、完善《扬州市司法局党组议事规则》，制定《党组中心组学习计划》及《机关党建工作计划》，坚持制度管人管事。围绕巡察组提出的问题，研究制定整改方案，明确整改目标和完成时限，做到责任到岗、任务到人，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

　2、党的组织生活质量不高。

　一是认真贯彻落实习近平总书记对江苏重要指示批示精神，党组及班子成员认真梳理排查形式主义和官僚主义、贯彻落实中央省市委有关决策部署、打好“三大攻坚战”，并结合巡察反馈意见指出的问题，进行自查自纠。坚持问题导向，互相“扯扯袖子、咬咬耳朵”，让党组及班子成员“红红脸 出出汗”，切实抓好整改落实。

　二是及时召开专题民主生活会。局党组召开领导班子专题民主生活会，开展自我批评，针对巡察组反馈的突出问题，深入查摆、深刻反思，开展自我批评。在 2018 年度局党组民主生活上，通过采取“党组(领导班子)对照检查，党组(领导班子)成员分别对照检查，互相开展批评与自我批评，市纪委监委第七派驻纪检监察组和市纪委监察一室主要领导进行点评”等方式，围绕巡察整改和事业发展，深入交换看法，进行自查自纠、相互批评，敞开思想、亮明观点，互相促进、互相提高，通过民主生活会交流思想，提出加强和改进工作的意见和建议。

　三是充分发挥党员领导干部的表率作用。党员干部自觉带头参加所在党支部的组织生活。1 月 18 日前，全体党组成员分别参加了所在支部书记年度组织生活会、民主评议党员，及“三会一课”等活动。下一步党组书记和机关党委书记每年至少为党员讲 1 次党课;深入开展学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》活动，落实“三会一课”制度，推进支部规范化建设，全面提升基层党支部组织力、战斗力。

　3、党员教育管理虚化。

　一是规范党内政治生活。班子成员联系党员和群众谈话谈心制度，做到每半年至少谈心谈话 1 次，使领导班子成员之间、领导班子分管处室负责人和党员群众之间谈话形成长效机制，使党员领导干部与群众之间互相信任，互相支持，互相谅解，建立良好的工作关系。

　二是完善基层党组织建设。结合司法行政部门机构改革，进一步完善机关基层党组织的设置，成立党小组完成支部架构，为支部活动正常开展打好基础。明确细化各党支部班子成员工作职责，规范党员党费收缴程序、标准和时效。

　4、干部选拔任用工作不够规范。

　一是加强选拔任用工作学习。认真贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》和省委组织部《关于在干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》等文件精神，认真审核选拔对象“三龄、二历、一身份”，规范谈话推荐方式和范围，做到单位领导成员、内设机构和直属单位主要负责人必谈，严格操作规程。增强干部选拔任用工作的精准度，探索新形势下建设高素质专业化干部队伍的对策措施，局党组将派出干部队伍建设调研组，努力将干部选拔关口前移，注重平时的了解和引导，建立健全调研制度。

　二是加强干部精准培养。认真贯彻落实省委组织部《关于实施干部选拔任用工作全程纪实的暂行意见》精神，将 22 项纪实资料落实落细，并将监督工作贯穿于干部选拔任用全过程。制定《关于推进机关干部下沉基层工作的实施意见》，加大下派、轮岗交流的力度，加强干部培养管理和基层实践锻炼。根据市人社局年终考核和平时考核的规定，结合我局实际情况，进一步细化考核方案，将年终考核和平时考核结合起来，确保考核工作公正公平。

　 三是规范公务员行业兼职程序。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印

　发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发﹝20**﹞39 号)、江苏省委办公厅和省政府办公厅联合下发《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、市委办《关于推进行业协会、商会与行政机关脱钩工作的实施意见》(扬办发﹝20**﹞61 号)文件精神，完善公务员在行业协会兼职手续。

　(四)八项规定精神执行不严格，“四风”问题仍然存在

　1、违规发放津补贴。

　深刻领会中央八项规定精神，对 20**年至 2018 年的财务收支情况进行全面清查，并清退违规发放的津补贴，自查表由单位主要负责人签字确认。1 月底前各单位针对自查中发现的问题进行整改，并上报自查情况及整改报告。局装备财务处对自查中发现的问题进行督查，并抽调人员对财务收支情况进行专项检查，对发现的问题做到立行立改，违规报销应由个人承担的学费、超标准发放职工生育津贴等**.*万元已清退到位。

　2、“五公”经费使用不规范。

　认真学习“五公”经费相关管理规定，规范“五公”经费预算及支出，严格执行《公务接待管理规定》，控制餐标及陪餐人数，完善明细清单及附件。严格控制外请专家发生的各类支出，杜绝本单位人员领取“评审费、面试费、授课费、考务费”等现象发生。定期组织开展“五公经费”专项检查并长期坚持。

　3、“四风”问题存在反复。

　一是改进领导作风。加强组织领导、明确责任分工，加强学习教育、提高思想认识，加强对照检查、抓好贯彻落实。建立解放思想大讨论联系点制度，每个领导班子成员联系一个直属单位，参加基层党组织的组织生活会，加强与基层干部的沟通、交流。开展司法行政高质量发展大调研，每个领导班子成员明确一个课题，深入基层走访、调研，进一步密切联系基层单位，牢固树立群众观念，局

　领导和机关干部深入开展“聚焦富民走千村访万户”大走访大排查活动、“结对帮扶经济薄弱村”、“阳光扶贫”等活动。

　二是严肃工作纪律。为进一步加强机关事业单位内部管理，严肃工作纪律，规范工作秩序，改进工作作风。修订完善请销假制度，对机关全体工作人员和直属单位领导班子成员请销假制度及相关纪律予以明确，同时要求各直属单位结合本单位实际，制定相应的制度。加强对法律服务行业人员的职业道德教育，不唯亲、不唯友，严格按照规定时效和收费标准提供服务，遇有直接关系对象应采取回避制度，公平公正开展好与老百姓密切相关的公共法律服务事宜。

　三是强化监督问责。持续抓好正风肃纪工作，在工作中持之以恒的贯彻好中央八项规定

　精神、省委省政府 20 条意见和市委有关规定，认真扎实的开展“四风”具体问题专项治理工作，坚持从严管理、从严监督、严格执纪、严肃问责，做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，形成抓好班子、管好干部、带好队伍的良好局面。坚持集体学习、会议、培训等活动签到制度，定期不定期加强对机关日常办公秩序检查，巩固巡察工作成效，杜绝“庸、懒、散”现象，防止“四风”反弹。

　(五)纪律建设抓而不紧，监督执纪督而不严

　1、主体责任压得不实。

　一是认真落实从严治党主体责任。重新组建司法局后迅速进行对局党组成员进行分工，明确党风廉政建设的分管领导，压实主任责任;把党风廉政教育纳入党组中心组理论学习计划，深入学习...