水利工程中职业健康安全管理应用

　水利工程中职业健康安全管理的应用

　摘要：水利工程施工过程中职业健康安全管理体系(OHSMS)具有前瞻性预防安全事故的功能，被普遍认为属于最安全、最科学的管理模式，考虑到水利项目投资大、工艺复杂、工期长等特点，必须加强施工安全的统一管理。文章将第三方中介机构与 OHSMS 原有理论相结合，通过对不适用部分的适当调整构建水利工程 OHSMS 管理体系，并以实际工程为例验证了其经济可行性，为树立良好的水利施工企业形象提供支持。

　关键词：OHSMS 体系；优化改进；水利工程

　安全管理对树立良好的企业形象和提高建筑企业经济效益发挥着重要作用，为有效控制和降低工程事故率就要求构建科学的安全管理体系。职业健康安全管理体系(OHSMS)[1-3]被认为属于最合理、最科学的管理模式之一，现已普遍应用于建筑工程领域且理论体系日趋成熟。21 世纪初中国逐渐引入了 OHSMS 管理模式，并在市政工程、铁路运输及煤矿生产等领域得到广泛应用[4-5]。例如，温贺等[6]对OHSMS 绩效指标利用梯形模糊数运算法则与集结算子进行求解，并提出合理的改进措施和不符合项的确定方法；任江峰[7]、李东艳[8]等考虑水利工程牵涉人员多、涉及项目复杂、建设周期长及投资大的特点，初步探究了安全管理中 OHSMS 的应用模式，并认为水利工程建设过程中 OHSMS 的应用成为未来的发展趋势，但仍需要不断完善和改进该管理体系。文章结合相关研究资料和原有 OHSMS 理论，对OHSMS 利用第三方机构(保险业)加以优化，由此构建适用性更强的工

　程管理体系，为树立良好的施工企业形象和提升企业效益提供重要保障。

　1OHSMS 职业健康安全管理体系

　1980 年发展形成的职业健康安全管理体系(OHSMS)，可将所有与安全管理及安全生产相关的流程，通过 OHSMS 管理体系的实施运行纳入规范化、法制化的发展轨道，促进与完善各群体间、组织间的自我改进及自我约束，切实减少各类安全事故、消除安全隐患，最终保证全体人员的健康与安全[8-10]。PDCA 循环系统与 OHSMS 的动态管理过程基本类似，OHSMS 动态循环过程图，见图 1，主要有改进、评审、监测、实施、计划等循环过程，各要素之间密切关联。其中，全过程性、全员性、预防性、系统性、兼容性、动态性、先进性以及强适用性为 OHSMS 的典型特征。截止 2018 年，中国正式颁发的 OHSMS认证书累计达到 5 万余份，且随着时间的推移呈不断上升趋势，OHSMS 认证书变化情况，见图 2，由此表明 OHSMS 体系建设越来越引起管理部门的重视。目前，将 OHSMS 管理体系引入至水利工程领域具有较强的可行性，该体系符合国家政策和行业发展要求，能够有效解决现有管理体制存在的问题；此外，OHSMS 管理体系可在一定程度上推动施工企业的自主管理，进一步规范化、系统化安全管理工作，它体现了企业先进的安全文化理念和传统安全管理模式的升华。

　2 水利工程中 OHSMS 的应用

　2.1 工况概况

　辽宁地区某施工企业主要承担水利、桥梁、铁路、市政工程等工

　程项目，具有公路、铁路、房屋建筑工程总承包二级和水电、土石方、市政公共工程总承包一级资质。从 2015 年该企业开始实行 OHSMS安全管理模式，实际工程实施时具有较好的经济可行性。

　2.2 机构设置

　该水利施工企业专门设立了项目部以保证 OHSMS 模式的有效运行，在项目建立与运行过程中成立以项目经理为主导的领导小组，为管理体系提供专项决策、资源和组织，OHSMS 日常的汇报、组织和监督等具体工作由各办公室专人复杂[13]。将施工小组按照不同的区域和工种合理划分，项目部下设安全机构并配备专门的安全管理人员，安全机构管理体系图。

　2.3 安全管理优化模式

　通过完善和改进水利工程安全管理中 OHSMS 的不适应部分，最大程度的发挥其功能效应。应该由具备相应资质的第三方中介机构执行企业的安全保险制度和安全生产业绩公开，其原因为独立的、自负盈亏的专业化第三方中介机构，可以从专业的角度提出适应不同施工环境及建筑企业类别的安全保护措施，发挥施工企业与中介机构共同提高效益、共同发展的作用。中介机构的功能作用体现在以下方面：①为充分掌握事故的发生规律，中介机构需要统计分析事故；②中介结构负责建立信息化网络系统科学管理职业健康安全状况，负责提供安全生产管理咨询服务及安全生产新理念、新技术的研究；③接受委托发挥市场、现场的第三方监督作用。由从事安全工作的人员和专业的注册安全工程师组成第三方中介机构，工程安全咨询服务公司

　接受企业负责人专门的委托，要考虑项目特点制定新的安全管理网络与机构体系，全过程监控与分析施工过程的安全状况，对于发现的问题及时给出整改建议。中介机构的 OHSMS 运行机制主要包括编写文件、初始评审、学习培训 3 个步骤，OHSMS 运行机制流程图，见图 4。此外，该企业考虑水利工程施工环境特点优化改进了 OHSMS 管理体系：①通过市场调研合理选择投保公司，经过协商该保险公司同意将保金全额返给该企业(建设期间未发生事故)，该企业对公共险、社会险及事故险参保；②定期开展班前班后会议灌输 OHSMS 精神，提高安全管理人员及施工人员的风险警惕性；③将生态与环保项目纳入安全绩效的考核范围；④为加强施工人员监督建立举报监督机制。

　2.4 结果与分析

　中介机构对该项目的事故利用事故树法分析，事故树分析因素，见表 1，通过分析事故后果预估值 C、危险环境中暴露次数 E 及事故可能估计值 L，利用公式 D=L*E*C 求解危险程度值 D，危险源及危险等级评定，见表 2。按照表 2 评定危险等级及危险源。从表 2 可知：①触电和坍塌危险等级达到极度、高度水平，属于该项目的最大和次大危险源；②显著危险与比较危险状态的有机械伤害、高处坠落以及火灾、物体打击，稍有危险的有车辆撞击。所以，项目部、企业和中介机构要对实际施工过程中的电工、架子工、混凝土和电焊等重点监控，为有效防止发生危险制定详细的整改方案。OHSMS 模式管理下确定企业 2014-2019 年各项效益值，设定 2014 年效益值为基准值，其它年份为相对值，各年份的效益指标变化值，见表 3。从表 3

　可知，OHSMS 管理模式的实施显著提升了企业经济效益，尤其是OHSMS 模式引进后，2016-2017 年度经济效益值快速提升至 93.2 万元，较 20.4 万元提升了近 5 倍，其它指标和企业整体产业也明显提升，由此表明 OHSMS 模式有利于提高企业经济效益。以企业累计效益值和企业产值作为纵、横轴，绘制各年份企业绩效评估值，效益指标变化趋势图，见图 5。从图 5 可知，2017-2019 年各效益指标增长率明显高于 2014-2016 年，OHSMS 模式的实施大大提高了企业效益，显著降低了企业因工程事故、管理不善等产生的损失，对挽回企业损失发挥着重要作用。可见，实际工程中 OHSMS 模式取得了较好成效，且未出现安全事故和工期滞后的现象，工程的实际目标达成率远高于预期值，OHSMS 模式的实施具有较强的经济可行性，且为树立良好的企业形象和提高建筑企业经济效益提供重要保障。

　3 结论

　根据水利工程施工环境特点对原有 OHSMS 管理体系利用第三方中介机构改进，并以实际工程为例验证了其经济可行性。结果发现，改进的 OHSMS 体系能够大大减少施工企业不必要的经济损失，为树立良好的企业形象和获取较好的经济效益提供重要保障，OHSMS 模式的推广应用还可借鉴相关工程经验与管理理念适当调整。

　作者:闫鹏飞 单位:绥中县水利建筑工程公司