【城市道路监理大纲】市政道路路基工程监理大纲

　 目 录

　第一章、项目监理组织机构及人员组成 一、组建项目监理机构的原则 二、现场监理组织机构 三、项目监理部人员各自的岗位职责 第二章 监理工作目标和依据 一、监理工作内容简介 二、完成本招标文件监理内容的能力和保证 三、随时可调用的后备资源情况 四、监理工作的概况描述及目标、依据 第三章 监理工作实施方案 一、监理工作程序 二、监理工作方法、手段 三、监理工作计划 四、保修阶段监理工作 五、监理工作措施 第四章

　质量、进度、投资和合同控制管理措施 第一节 工程质量控制目标和管理措施 一、质量措施总目标及目标分解 二、建立质量控制体系 三、质量控制措施 四、工程质量问题和质量事故的处理 五、质量监理主要手段 第二节 工程进度控制目标和保证措施 一、工程进度控制目标 二、工程进度控制程序 三、工程进度控制方法 四、工程进度控制措施 五、工程进度控制的针对性措施 六、分项工程进度控制措施 第三节 工程投资控制目标和保证措施 一、工程投资控制目标 二、工程投资控制程序 三、工程投资控制方法 四、工程投资控制措施 五、施工准备阶段投资控制的工作重点及对策 六、施工阶段投资控制的工作重点与对策 投资控制措施对策表

　表 4-1 七、工程计量与支付的管理控制工作重点与对策 八、工程结算管理控制措施 第四节 工程合同管理控制和保证措施 第五章 安全文明施工监督管理措施 一、安全监理的目标 二、安全控制内容

　三、安全监理的职责 四、监控措施 五、施工机械相关操作安全监理措施：

　六、文明施工监理目标和措施：

　第六章 本工程重难点分析及合理化建议 一、本工程的工程特点，监理工作的重点、难点 二、道路工程质量监理方案 三、给排水工程质量监理方案 五、旁站监理计划 六、雨季施工监理措施 七、冬季施工监理控制措施 八、文明施工监理控制措施 九、对施工期间，对交通组织的建议及采取的相应监理措施 第七章 监理工作制度 第八章 监理设施、设备及仪器配置 一、监理单位提供的服务设施清单 二、拟在本标段使用的主要仪器、设备一览表 三、监理单位应具备的特殊办公设备 第九章 信息管理 一、对工程监理技术文档资料的收集管理和建档措施 二、监理单位内部应归档的技术文档 三、监理文件提交时间表 四、应提供给建设单位的、反映监理阶段性成果的文件名称目录 五、施工技术资料控制方案 六、监理资料方案

　第十章

　廉洁奉公措施 一、公司廉政制度 二、监理人员工作考核办法(公司试行) 三、签订廉洁自律合同 第十一章 节能管理 第一节 节能管理目标 第二节 节能管理措施

　第一章、项目监理组织机构及人员组成

　一、组建项目监理机构的原则

　项目监理是对工程整个项目负责的总监理工程师(泛称监理工程师)。他受业主的委托(派遣)或按与业主签订的监理合同(协议)，在整个项目执行中，全权负责对工程建设的质量、投资、工期等全面的监督与管理。他对业主全面负责，又必须依据合同独立、公正地行使监理职权。

　1 项目监理的职责和权力 在业主和承包人签订的合同以及业主与监理单位(或法人)签订的监理服务合同中应有明确规定。即项目监理工程师可按照工程的规模、工期、投资、结构复杂程度、设计深度、施工方法等因素建立相应的监理机构，并对各专业监理人员进行合理地搭配。

　2 项目监理工作的要点 (1)了解项目建设前期工作(立项、可行性研究报告、计划任务书、初步设计等)的文件资料；熟悉全部设计文件(特殊设计、施工设计图)及其说明、补充资料；了解项目招标、投标、评定标的过程和有关的文件与评定资料，掌握投标人的投标意向、风险承担能力、施工特长和投入项目的实际能力；了解承包人的项目经理部人选及管理机制是否适应工作深度的要求；熟悉项目全部合同文件及有关的技术规范、标准。

　(2)开工前及早拟定出监理办法、细则、工作流程图及所需的质量标准和监理表格。

　(3)建立试验质检体系。除设立中心试验室外，还要对承包人的试验室，试验检验设备进行审验、审批和录用试验监理工程师。同时还要监督承包人组建自检机构和监督其内部三级自检的实施。

　(4)确定主要工程材料来源和供应渠道。

　(5)审定所需机具设备的型号、性能、数量，并监督其在使用前进行试运行。

　(6)审查呈报的全部工程测量控制网及平面和高程施工放样资料。

　(7)组织审定项目的关键路线工程，确定总进度计划，力求做到“三控”。

　(8)组织对施工难度大的项目和技术复杂的工艺进行科研与试验攻关，组织协调开展多种形式的科研活动，支持合理化建议，开展 TQC 活动；组织开展文明生产、质量评比竞赛和安全月活动。

　(9)认真监督承包人进行新工艺试验。新工艺、新技术、新材料的应用，须将其技术成果的鉴定方案、技术指标和鉴定结论报总监理工程师，经批准后方可使用。

　(10)重大事故的分析处理，总监必须亲临现场，以免失误。

　(11)建立、健全工地会议制度。工地会议可分为计划、调度、方案审定、工艺技术、安全，质量评定分析、合同执行、财务结算、总结会等。

　(12)承包人拟定的防汛、防暑及冬季施工的措施及施工方案，均需交总监审定。

　(13)监督承包人及业主对全场内外的供电保障、安全使用和正常维护进行管理。

　(14)与承包人签订有关施工安全和奖惩办法等协议书。

　3 监理控制方法

　(1)加强监理人员的职业道德教育和技术岗位培训。监理执行过程中，应以“公正廉洁、一丝不苟、严格求实、秉公办事、科学严谨、高效创新”为准则，树立主人翁的思想，对不称职的监理人员要及时调换岗位或清退。

　(2)对承包人由于其管理体制或内部管理机制不良，不信守合同而造成经常性的待工、滞工或施工质量差，总监理工程师应立即采取有力措施，除限期改正外，还应通告其上级主管部门促其改进，以形成良性循环。否则，该断即断，以违约清退或改换承包人。

　(3)对承包人由于管理混乱、指挥失误、组织不力、技术水平差，责任心不强、违章操作，在关键工程部位上多次出现重大质量事故、延误工期者，应及时按合同规定处理，直至清退或改换承包人。

　(4)承包人的关键领导及重要技术质量岗位负责人不得缺岗。合同中要加写缺岗处罚条款，直至勒令停工。

　(5)尽一切努力提高承包人全员质量意识和安全意识。

　(6)力排行政干预，加强履行合同的观念，使监理在合同的制约下顺利进行。

　1)目的明确：围绕项目监理目标及监理工作内容设立相应的监理机构。

　2)管理跨度适中:项目监理机构设置中有较好的管理层次。实施管理，必须有一定的管理层次，没有层次的管理是混乱的、无序的。

　3)集权与分权相结合:设置相应的管理层次，就必须赋予相应层次上人员一定的权利，处理好集权与分权的关系。

　4)职责与权利相对应：有授权、就要有职责，职责与权利必须相对应，否则就是失职。总之，项目监理机构，必须做到运转有序，高效精干，充分发挥各专业，各部门监理人员的主观能动性，分工明确，职责清楚，责任到岗，责任到人，处理好各部门，各专业的接口，做到事事有人管，人人有事做，团结协作，紧张有序地工作。

　二、现场监理组织机构

　我公司对该工程高度重视，收到招标文件后，立即成立公司领导小组，召开公司专家会议，研究工程的特点，为全面实现工程的建设目标，最大可能地发挥机构内部各成员的作用，按专业配套，分工明确的组织形式，建立如下监理组织：

　现场监理组织机构框图：

　1 1 拟投入本项目 监理人员

　为满足监理工作的需要，本项目根据合同内容及工程进展情况，派遣总监理工造价监理工程师

　市政监理工程师 总监 监理员 给排水监理工程测量监理工程师 试验监理工程师

　电气监理工程师

　程师和主要监理人员。

　2 2 物资设备配备

　为满足监理工作的需要和确保监理人员的工作环境, 公司为本项目监理部提供办公用房，公司为项目监理部配备电脑、激光打印机、复印机、扫描仪各一台，办公桌椅、文件柜若干。

　配备对工程质量进行复核、检验的仪器和检测器具各一套，配备满足本工程所需的现行施工验收规范、技术规程和法律、法规文件。仪器、设备的具体配备见《拟投入本工程主要技术装备、办公设备情况表》中相应的情况。

　三、项目监理部人员各自的岗位职 责

　1 1 总监理工程师的岗位职责：

　⑴确定项目监理机构人员分工和岗位职责； ⑵主持编写工程项目监理规划、审批工程项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

　⑶审查分包单位资质，并提出审查意见； ⑷检查和督促监理人员工作，根据项目进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； ⑸主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； (6)审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； ⑺审查签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算； ⑻审查和处理工程变更；

　⑼主持或参与工程质量事故的调查；

　⑽调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

　⑾组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

　⑿审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； ⒀主持整理工程项目的监理资料；

　2 2 专业监理工程师的岗位职责: :

　⑴负责编制本专业的监理实施细则； ⑵负责本专业监理工作的具体实施； ⑶组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； ⑷审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； ⑸负责本专业分项工程验收和隐蔽工程验收； (6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； ⑺根据本专业监理工作实施情况做好监理日志； ⑻负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； ⑼核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时进行签认； ⑽负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

　3 3 道路监理工程师岗位职责

　⑴负责勘察分承包方的考察工作，道路专业前期技术调研。

　⑵负责勘察治理、成果的评审与确定工作，编写(审查)各阶段道路任务书。

　⑶负责道路专业组各阶段设计治理工作，道路设计成果的评审与确认。

　⑷参与扩初设计和施工图设计的审核工作，协调解决其它专业问题，控制灰土和二灰砾石用量，提出优化意见。

　⑸参加工程项目的招标工作，参与对施工单位承建资格审查，审核投标单位⑹投标文件中施工方案和落实措施，协助确定中标单位。

　⑺参加施工图会审，审查施工单位基坑开挖，基础施工方案和施工组织设计，跟踪检查基础、道路结构层的工程质量、参与解决施工中碰到的技术难题、对工程施工中出现质量问题，配合有关专业，协调解决。

　⑻配合公司有关部门选定二灰砾石，水泥及构配件材料。

　⑼负责施工中的道路技术，配合有关专业协调解决。

　⑽参加工程竣工验收认真审核给竣工图确保各隐蔽管道埋设与竣工图描述一至为以后管理单位提供准确维修依据。

　⑾参加单位工程基础主体工程的初验和验收工作。

　⑿配合完善公司备案等相关手续工作。

　⒀完成总监交办的其他工作。

　4 4 给排水专业监理工程师职责

　(1)接受总监理工程师或监理组长的管理，负责排水专业监理工作的具 体实施。

　(2)负责编制排水工程监理实施细则。

　(3)指导、检查和监督排水专业监理员的工作。

　(4)审查承包单位提交的本专业的计划、方案、申请、变更，会同监理组向总监理工程师提出报告，并检查执行情况。

　(5)熟悉合同条款、技术报告和设计图纸。在施工过程中对排水工程的进度、质量和造价进行全面监理。对施工中出现的问题，须按合同和技术规范的要求及时提出处理意见。不定期或定期(一月一次)向总监理工程师提交排水工程监理工作情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

　(6)检查承包人的质量自检系统及其运转情况。

　(7)严格进行现场监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量，监督承包人执行监理工程师的指令。负责排水工程分项验收及隐蔽工程验收。

　(8)根据排水专业监理工作情况，做好监理日记。

　(9)负责排水工程的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

　5 5 测量监理工程师的岗位职责

　(1)主持全线的测量监理工作，参加测量图纸资料、现场桩位的接收工作，并组织进行复测验收；对施工单位的控制点复核测量成果进行审核，或依程序申报总监。

　(2)在各分项工程开工之前，对施工单位的放线测量进行监督、检查和认可；各分项工程完成或中间交工时，组织复测验收。

　(3)负责检查施工单位对水准点及其他控制点的护桩设施，保证不受损坏，有变更时需要在图上标明；检查施工单位的测量放样工作，随时抽查各项测量记录。

　(4)系统记录、分析测量成果，及时向 监理工程师报告，并提供给各监理工程师使用。

　(5)定期督促检查施工单位使用的测量仪器的精度；参与工程计量的现场测量工作。

　(6)对施工单位报 监理工程师审批或业主审批的各种资料进行初步审核，并提出审核意见与建议供 监理工程师参考。

　(7)及时审核签认有关工程测量的各种原始资料或监理资料；客观及时地记录监理日志。

　6 6 试验检测监理工程师的岗位职责

　(1)主持并负责所有的材料质量控制和工地试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制；同时必须与合同段专业监理工程程师配合，协调工作。

　(2)熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室，督促施工单位提供足够的设备和人员以便保证按合同的要求开展试验； (3)对施工单位的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、自检频率、仪器标定、资料管理等进行有效的监督、检查。

　(4)按规定频率组织抽样，进行对比、平行与抽检试验，并作出客观评价；根据规范认可或否定材料的使用与决定工程质量的合格或不合格。

　(5)定期检查工地试验设备，检查各类拌和机的调校和运转，检查自采材料的加工方法，以及各种材料料堆的材质和规程是否满足设计要求； (6)查和评价试验结果，根据规范认可或否定材料的使用； (7)负责管理施工单位和各合同段监理的所有试验工作，并分别建立试验档案； (8)对施工单位的标准试验、常规试验、抽检试验等试验资料进行检查认可，参与试验旁站监理工作，依程序按时签署试验报告和试验汇总表或申报总监。

　(9)及时审核签认有关工程试验的各种原始资料或监理资料；客观及时地记录监理日志。

　(10)收集、整理气温、雨量等气象资料；系统记录和分析试验结果，及时向 监理工程师报告，并提供各监理工程师使用。

　7 7 合同造价监理工程师的岗位职责

　(1)针对本工程具体工程实际情况，在总监理工程师的领导下制订造价控制监理实施细则； (2)认真熟悉图纸，合同，事先进行工程风险分析，对工程造价最易突破的部分，最易发生费用索赔的原因和部位，提出防范性对策和预控措施； (3)审查承包商提供的中部计量支付证明文件和竣工结算文件； (4)审查承包商提交的工程变更中的工程量计算、单价分析等； (5)负责对索赔事件进行调查，收集索赔资料，对索赔报告进行造价分析和审查；

　(6)协助总监按合同条款调解合同争议； (7)负责建立造价控制台帐，计量支付台帐，计划完成或情况台帐等； (8)经常检查工程质量和工程款支付情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较；

　 (9)及时了解和掌握市场价格信息，建立工程预决算和价格信息系统； (10)定期向总监理工程师提交造价控制及投资完成情况报告； (11)根据合同审查工程竣工结算，提出审核报告。

　8 8 安全监理工程师岗位职责

　⑴审查报送的施工组织设计(专项施工方案)中有关安全施工方案。

　⑵组织编写总监理工程师办公室安全监理方案、安全监理实施细则。

　⑶编制监理人员安全培训计划，并组织实施。

　⑷编制项目安全生产检查计划，协助总监理工程师组织实施。

　⑸参与安全事故的调查。

　⑹编写项目安全监理月报、安全监理工作总结。

　⑺负责收集、汇总、整理工程项目安全监理资料。

　⑻组织监理工程师、监理员安全监理工作培训，在安全监理实施中进行指导、帮助、服务。

　9 9 监理员的岗位职责

　⑴在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

　⑵检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

　⑶复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

　⑷按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

　⑸担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

　⑹做好监理日记和有关的监理记录。

　安全监理员的岗位职责 ⑴安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。

　⑵安全监理员应认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。

　⑶安全监理员有权参加施工组织设计(方案)和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。

　⑷安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。

　⑸安全监理员应参加监理安全旬检活动，做好安全活动记录。

　⑹安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。

　⑺安全监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时总监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总监理工程师汇报。

　⑻安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。

　0 10 资料员的岗位职责

　(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； (2)对各专业检查施工情况及建立资料进行认真的分类，建立目录，编制统一、唯一的标识，对材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录； (3)审核或从施工现场直接获取的数据进行分析，并保证将结果送及部门有关人员； (4)按设计图及有关标准，进行比对检查，同时定期与项目部及监理人员、施工及业主进行沟通，为监理工作提供有效的信息； (5)对信息的收集与整理必须与资料有机的结合，使工程竣工后及时提供准确的信息； (6)做好监理日记和有关的监理记录；

　 第二章

　监理工作目标和依据

　一、监理工 作内容简介

　依据招标文件，本项目工程负责商洛市 xx 大道道路工程施工监理施工准备至竣工验收交付使用期间的工程质量、工程进度、工程投资、合同、技术资料、数据信息管理、安全文明施工等，以及监理工作范围内同施工单位、设计单位、其它有关部门的组织协调等。

　主要监理业务内容有：

　(1)为全面完成工程监理任务选派足够的符合职业资格要求的各级、各专业监理人员；为现场监理机构配备足够的设施、设备、软件、资料等；办理现场监理应履行的政府审批手续； (2)编写和提交针对本工程的监理规划和监理实施细则； (3)提供完整的工程监理记录，包括书面的、图像的记录和电子文档； (4)根据工程实际，提交专题总结和专题报告；

　(5)进行本工程施工图的汇审和各专业施工图纸的综合汇审，提供相应的意见及建议，并将施工图纸发施工单位； (6)根据委托人要求，编写工程施工技术要求，参与和协助由委托人组织的工程施工的招标、评标工作； (7)根据委托人与施工承包人签订合同中规定工程进度目标，编写控制性工程进度计划，并在工程开工后 28 天内向委托人提交详细工程招标计划和详细施工图纸供应计划； (8)审批施工总进度计划、年度施工进度计划、月施工计划，报委托人； (9)审批施工单位编制的施工组织设计、施工技术方案，将审查意见报委托人； (10)向施工单位下达开工通知，督促进场施工； (11)组织工地例会，起草会议纪要； (12)按照工程施工质量规范和本工程的工程技术要求，实施施工质量监督。对违反国家有关规定的施工和质量不合格工程拥有否决权，并对未得到有效纠正和控制的工程施工质量负监督责任； (13)实施施工进度监控，对工程实际进度与计划进度的偏差及时提出纠正意见，每月向委托人提供进度风险分析报告，督促施工单位合理组织施工并按期完工； (14)实施严格的合同管理。对不能全面履行合同，质量低劣，管理混乱，因自身造成施工进度严重滞后且未采取有效措施弥补等施工单位严重违约行为，根据合同规定，向委托人提交处理意见； (15)按照国家有关规范、标准的规定，监督施工现场的文明施工和施工安全管理。对于合同要求的行为按照施工合同专用条款的有关规定提出处理意见； (16)协助委托人协调与其它与本工程有关单位的业务往来关系，如协调设计人及时处理设计问题、接受质量监督部门的检查等； (17)按照实际完成合格工程量进行进度付款审核，向委托人提交进度付款审核报表、报告； (18)根据工程施工进度计划，审核、汇总、编制工程建设资金需求计划； (19)根据国家规范规定、本工程对材料设备的要求和设计要求，对所有用于本工程的建筑材料、建筑设备实行进场检查； (20)审核施工单位申报的委托人供应材料设备供应计划； (21)主持工程质量的工序验收、中间验收和阶段性验收，提出整改意见，检查整改结果； (22)为工程建设提供优化建议； (23)参加工程竣工验收，审查施工单位竣工资料； (24)按照本合同规定的内容要求，每月提交工程监理报告； (25)提交监理竣工报告和规范规定的其他监理文件；

　(26)完成竣工工程的移交工作； (27)协调、监督工程质量责任期内的工程质量缺陷的处理； 二、完成本招标文件监理内容的能力和保证

　1 1 具备 要求 资质 条件

　我公司具备建设部颁发的市政公用工程施工监理甲级资质。

　2 2 有能够满足监理工程需要的物质条件

　公司拥有计算机、复印机、传真机、摄像照相等设备 100 余台，测量设备十几台，汽车三十多辆，无线电话人手一部，能随时满足该工程的需要。各监理部与公司联系方便、及时。一个监理部出现问题，各个监理部和公司总部都能及时的给予人力或物力的支援。

　3 3 有较先进的管理手段

　利用计算机管理是我公司重要的管理手段之一，每个项目监理部都设置计算机，除了日常文档的打印、存储之外，各监理部利用各种项目管理软件，如 Project2000，在整个项目建设期间对项目进行动态跟踪，随时查看项目进度、投资，并与计划进度、投资进行比较，判断项目能否达到预期目标，以及分析落后计划的原因，并及时进行调整、解决。另外，通过现在先进的通讯及网络传送手段，各监理部可及时了解公司的信息，并可随时将监理部的实际情况、问题反馈给公司，从而获得其他监理部和公司的帮助、指导，实现信息共享。有利于公司对各种问题的及时处理和决策。同时，公司根据工程的实际情况，组织开发了“合同管理信息系统”、“工程预算”等软件，应用在各监理部，提高了工作效率，保证了质量、投资、进度，确保每项工程的顺利完成。

　信息管理是监理工作的一个重要部分，它是开展各项工作的基础。为此，各监理部都设置了专职(兼职)的信息工作人员，负责文件资料的管理工作。从监理部成立开始，监理人员就将采集的信息及时地用计算机分析整理，随时可供建设单位检查和了解情况。

　4 4 有严密的组织手段

　我公司对派驻现场的监理工程师进行严格管理，总监理工程师定期向公司汇报，公司听取汇报后发现问题及时纠正，并对下一步工作做出具体安排。公司技术负责

　人对各个工地进行巡回检查，随时指导工作。公司项目管理部组织公司相关部门和人员每季度对各驻地项目部工作情况和公司质量管理体系落实情况进行检查，并对进行打分，检查结果将公布在公司网站上，让各项目部在看见自己问题的同时，也将其它项目部出现的问题作为经验来交流，促进监理工作向好的方面有序地发展。

　5 5 有严格的质量保证体系

　为了规范我公司建设监理行为，并与国际管理接轨，做到建设监理行为的标准化、规范化、程序化、制度化，公司依据 ISO9000 系列标准，编制了公司的质量体系管理文件，并 2003 年 8 月通过 ISO9001:2000 国际标准认证，。

　6 6 有雄厚的技术支持

　项目监理机构配备足够的有施工经验的监理人员，同时公司拥有大量技术专家，事先可预测可能会发生的问题，消除事故的隐患；事中可随时发现问题，随时有效的解决问题；事后正确地处理各项遗留问题，最大限度地保证工程质量、节约资金、缩短工期，使建设单位的合法权益得到充分的保障。

　三、随时可调用的后备资源情况

　公司自成立以来，监理过的工程总投资已近 100 亿元人民币。同时在完成各项监理任务的过程中，培养和锻炼出了一大批监理人员，尤其是在近年来的大型市政工程、污水处理工程、桥梁工程及各地市重点亮点工程中。公司现有监理工程师四百余人，我公司有严格的人员考核制度，所有监理人员都具备监理从业资格证书，同时在现场监理过程中，一旦发现不符合监理岗位要求或违反监理人员守则的，立刻予以辞退，保证了我们的人员素质和质量。同时也确保了我们所承接的监理任务顺利圆满地完成。

　我公司人员专业门类齐全，以市政、土建为主，兼有工民建、给排水、电气、机械、金属结构、地质、测量、水土保持、造价等多种学科。

　目前，公司承担的世园工程及水处理工程已全部完工，随时可调用与现配备人员资历相当的人员，如本工程需要，在征得发包人同意的情况下可随时增加调整工程现场人员。

　四、监理工作的概况描述及目标、依据

　1 1 工程概况描述

　工程名称：商洛市 xx 大道路基工程

　工程地点：起点位于商洛市 xx 与 312 国道相接处，终点位于商洛市区 xx312 国道 xx 大桥东端，与 xx 大道相交。

　工程概况：双向六车道，道路全长 7.9 公里 2 2 本次监理工作的主要目标

　监理工程师将全面履行监理合同，按照业主的授权范围与工作要求，积极履行监理职责与义务，“诚信、公正、廉洁、严谨、务实、高效”地开展监理工作，为业主提供优质的监理服务，做好“三控二管一协调”，对工程进行全过程、全方位、全天候的监控，牢牢掌握工程主动权，确保工程按设计和技术规范及典型示范工程的质量要求，以合理的费用在规定的时间内完成，使本项目按合同工期完工并达到交工验收质量综合评分 90 分以上。

　质量要求为符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001“合格工程”标准：

　为此我们在项目监理过程中承诺做到：

　百分百地执行标准；百分百地监督到位； 百分百的质量合格；百分百的业主满意。

　（1）工程质量监理目标 监理工程师将督促承包人严格按照施工合同《技术规范》、国家有关施工技术规范及有关方面施工技术要求进行施工，并通过国家有关工程质量检验评定标准和工程竣工验收办法进行验收；同时符合业主颁发的有关工程质量方面的要求，确保工程质量达到合格标准。

　施工阶段质量控制包括施工过程的质量控制和最终产品的质量控制，其中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作保证体系，确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。我公司在项目 监理机构一直推行“坚持质量第一、坚持质量标准、坚持以人为核心、坚持以预防为主、坚持科学、公正、守法的职业道德规范”这一准则，以事前预控为重点，以施工过程工序的巡视检查和旁站监督为基础，对施工全过程实施全面的动态监控，确保质量目标的实现。在本工程监理工作中我公司确保所有监理人员将以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理；建立全面的质量控制体系，强化承包入自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测；以形成承包商自检，

　监理工程师复检的二级质量保证系统；工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量达到“合格工程”。

　（2）工程进度监理目标 监理工程师将按照业主与承包人签订的施工合同的总工期进行控制，确保各施工阶段工程进度计划的全面实现；同时采取各种有效措施，保证合同工期内完成全部工程。

　（3）工程计量与支付监理目标 监理工程师将按照业主与承包人签订的施工合同总价进行控制，严格按照合同条款与合同技术规范的规定进行计量，认真审核计量支付月报，严格控制增加费用的工程变更等，保证投资变化在合理范围之内。

　（4）合同管理监理目标 监理工程师按照业主与承包人签订的施工合同文件进行合同管理，提高承包人的履约意识与自觉性，督促承包人及时履约；同时提醒业主履行合同义务与权利，避免延期与索赔的发生；保护业主的利益，维护承包人的合法权益；公平、公正，保证施工合同的正常履行。

　（5）信息管理监理目标 监理工程师将及时收集各种信息资料，保证信息资料的真实性与客观性，按照业主的要求及时上报有关资料信息，随时提供有关资料信息为工程及监理工作服务，同时为工程与监理竣工资料的编制奠定良好的基础。

　（6）组织协调监理目标 监理工程师将充分发挥在特殊、公正地位上的作用，及时主动地协调工程各方面、各部门等之间的关系，消除各种消极与不利因素，调动一切积极因素，确保工程施工始终能够正常进行。

　（7）

　安全文明施工目标 安全频率不大于 3‰，杜绝重大伤亡事故，安全事故处置预案制 100%。检查、督促承包单位建立健全安全管理体系，经常检查现场安全技术措施的实施情况和安全设施的配备情况，及时发现施工中不安全因素，把安全隐患消灭在萌芽状态。做到文明施工，尽量不扰民，尽可能的为附近居民提供方便，促进安全文明目标的实现。

　（8）

　我们监理的总目标：

　提高建设水平，保证投资效益，达到工程项目预期目标 3 3 、工作依据：

　（1）建设部、陕西省、商洛市、商洛市城建局有关开展建设监理的通知及施工监理的规定、规范； （2）国家和部门(行业)现行的有关设计规范、施工验收规范、工程质量检验评定标准、试验及检验规定等； （3）业主或业主代理制定或指定的验工计价、工程变更、施工管理、竣工验收、工程结算程序和办法； （4）经有关部门批准的工程项目文件、设计图纸和设计变更及图纸会审纪要。

　（5）业主的正当要求。

　（6）相关行业技术规范(见下表) (1)试验、原材料国家标准、规范 类别

　标准、规范编号

　标准、规范名称

　水泥 GB175-1999 硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥 GB/T1345-2005 水泥细度检验方法(80um 筛筛析法) GB/T1346-2001 水泥标准稠度用水量、凝结时间、安定性检验方法 GB/T2419-2005 水泥胶砂流动度测定法 GB/T17671-1999 水泥胶砂强度检验方法(ISO 法) 砂石 GB/T14684-2001 建筑用砂 GB/T14685-2001 建筑用卵石、碎石 钢材试验 GB/T17505-1998 钢及钢产品交货一般技术要求 GB/T232-1999 金属材料弯曲试验方法 GB228-2002 金属材料室温拉伸试验方法 GB/T2651-1989 焊接接头拉伸试验方法 GB700-1988 碳素结构钢 GB701-1997 低碳钢热轧圆盘条 GB1499-1998 钢筋砼用热轧带肋钢筋 GB13013-1991 钢筋砼用热轧光圆钢筋 GB13014-1991 钢筋砼用余热处理钢筋 粉煤灰 GB1596-2005 用于水泥和砼中的粉煤灰

　砖 GB13544-2000 烧结多孔砖 GB/T5101-2003 烧结普通砖 GB2542-2003 砌墙砖试验方法 GB/T13545-2003 烧结空心砖

　(2)试验、原材料行业标准、规范 类别

　标准、规范编号

　标准、规范名称

　砼 JGJ/T23-2001 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程 钢筋焊接 JGJ27-2001 钢筋焊接接头试验方法标准 砂、石检验 JGJ52-2006 普通混凝土用砂.石质量及检验方法 砼拌和用水 JGJ63-2005 混凝土用水标准 砂浆 JGJ70-1990 建筑砂浆基本性能试验方法 JGJ98-2000 砌筑砂浆配合比设计规程 砼 JGJ55-2000 普通砼配合比设计规程 砼外加剂 JC473-2001 砼泵送剂 JC474-1999 砂浆砼防水剂 JC475-2004 砼防冻剂 JC477-2005 喷射砼用速凝剂 JC476-2001 砼膨胀剂 沥青混合料 JTJ052-2000 公路工程沥青及沥青混合料试验规程 无机结合料稳定材料 JTJ057-1994 公路工程无机结合料稳定材料试验规程 砖 JC/T446-2000 砼路面砖 石灰 JC/T479-1992 建筑生石灰 JC/T480-1992 建筑生石灰粉 JC/T481-1992 建筑消石灰粉 土工 JTJ051-1993 公路土工试验规程 土工合成材料试验 JTJ/T060-1998 公路土工合成材料试验规程

　(3)工程施工、检测国家标准、规范

　序号

　标准、规范编号

　标准、规范名称

　制图测量 GB/T50106-2001 给水排水制图标准 GB50162-1992 道路工程制图标准 GB50026-2007 工程测量规范 施工验收 GB50092-1996 沥青路面施工及验收规范 GB50268-2008 给排水管道工程施工及验收规范 GB50141-2008 给水排水构筑物施工及验收规范 GB50203-2002 砌体工程施工质量验收规范 GB50204-2002 砼结构工程施工质量验收规范 GB50205-2001 钢结构工程施工质量验收规范 GB50300-2001 建筑工程施工质量验收统一标准 现场检测 GB/T50315-2000 砌体工程现场检测技术标准 文件归档 GB/T50328-2001 建设工程文件归档整理规范 项目管理 GB/T50326-2001 建设工程项目管理规范 工程监理 GB50319-2000 建设工程监理规范

　(4)其他国家标准、规范

　序号

　规范名称

　标准号

　1 《城镇道路工程施工与质量验收规范》 CJJ1-2008 2 《给水排水管到工程施工及验收规范》 GB50268-2008 3 《市政排水灌渠施工与质量验收规范》 CJJ3-2008 4 《公路工程施工监理规范》 JTJ077-95 5 《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》

　JTJ 017-96 6 《公路沥青路面施工技术规范》

　JTG F40-2004 7 《城镇道路工程施工及验收规范》 CJJI—2008 8 《沥青混凝土路面施工及验收规范》

　GBJ92-96 9 《城市道路路基工程施工及验收规范》 CJJ44-91 10 《公路路面基层施工技术规范》 JTJ034-2000 11 《公路工程技术标准》 JTG B04-2003 12 《公路工程施工安全技术规范》

　GBJ92—96 13 《公路路基施工技术规范》

　JTG F10—2006 14 《砌体工程施工及验收规范》

　GB50203—98 15 中华人民共和国国家标准《热轧 H 型钢和部分 T 型钢》 GB/T11263-1998 16 中华人民共和国行业标准《焊接 H 型钢》 YB3301-2005 17 中华人民共和国国家标准《建筑边坡工程技术规范》 GB50330-2002 18 中华人民共和国行业标准《建筑基坑支护技术规程》 JGJ-120-99 19 中华人民共和国行业标准《建筑基坑支护技术规范》 YB9258-97 20 中华人民共和国行业标准《建筑桩基技术规范》 JGJ94-94 21 《混凝土路面砖》 JC466-91

　第三章

　监理工作实施方案

　一、监理工作程序

　根据本工程的特点，制定施工阶段的监理工作程序如下：

　1 1 开工／复工报审程序

　施工单位做好开工／复工前准备工作，具备开工／复工条件可向专业监理工程师报送开工／复工报审表及相关资料，专业监理工程师审查后报总监理工程师，由总监理工程师审核签发并报建设单位。

　开工报告报审前应具备以下开工条件：

　⑴施工许可证已获政府主管部门批准； ⑵征地拆迁工作能满足工程进度的需要； ⑶施工组织设计已获监理工程师批准； ⑷施工单位现场人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实； ⑸进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

　2 2 工序质量检查验收程序

　⑴施工单位质检人员应按批准后的施工组织设计和施工方案的工艺流程，在每道工序完工后首先进行质量自检，自检合格后向专业监理工程师报送报验申请表及自检资料。

　⑵专业监理工程师在接到施工单位工序报验申请表后，即时对该工序进行检查验收并签署意见，对不合格的工序指示施工单位进行修补或返工，坚持上道工序未经检查认可不得进行下道工序施工(工序交接验收程序见附图一)。

　3 3 隐蔽工程、分部、分项工程签认程序

　⑴隐蔽工程、分部、分项工程完工后，施工单位的质检人员应进行一次系统自检，自检合格后提出报验申请，自检资料、质量保证资料不全或不合格的报验申请，专业监理工程师应拒绝验收。

　⑵专业监理工程师应对完工的隐蔽工程、分部、分项工程进行系统的检查验收，必要时应作测量或抽样试验，未经验收或验收不合格的工程，不得进行下道工序的施工。

　4 4 工程变更程序

　设计单位提出的工程变更应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提出的设计变更，应填写工程变更单报送监理机构，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，审查同意后应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。

　5 5 质量事故处理程序

　⑴由于工程质量不合格和质量缺陷，而造成或引发经济损失、工期延误或危及人的生命和社会正常秩序的事件，称为工程质量事故。

　⑵当发现工程出现质量缺陷或事故后，监理机构首先应以“质量通知单”的形式通知施工单位，并要求停止有质量缺陷部位和与其有关部位及下道工序施工，需要时还应要求施工单位采取防护措施，并及时上报主管部门。

　⑶施工单位应在建设单位、监理单位参与下共同进行事故调查，写出事故调查报告。

　⑷由施工、设计、监理、建设单位等各方参加，对事故原因进行分析，研究制定事故处理方案。

　⑸处理方案确定后，由监理机构指令施工单位按既定的处理方案实施对质量缺陷的处理，并监督其实施。

　⑹质量缺陷处理完毕后，监理机构应组织有关人员对处理结果进行严格的检查、鉴定和验收。

　 6 其他监理工作程序及框图如下：

　 图 2-1-5-1

　单位工程质量控制程序

　 图 2-1-5-2

　工序质量控制程序图

　1.熟悉与掌握施工图，作好会审； 2.编制监理规划；监理工程师编制监理细则：确定各工序质量控制目标和工序、工艺质量控制点； 3.审核施工组织设计(方案)，监督执行； 4.监督承包单位的组织机构及质保体系有效运行； 5.核查分包单位资质资料； 6.现场巡视检查与旁站检查相结合，加强对工序施工过程的预控、检查，核查工程预检与隐检； 7.核定原材料、构配件及设备的质量，对影响工程质量、使用功能及观感的材料、设备进行预控； 8.签认分项、分部工程验收。

　项目监理机构 经有关监理人员检查签认后，方可进入下一工序。

　承包单位项目经理部组织单位工程的施工 工程竣工，自检合格，填报“工程竣工报验单”，申请竣工验收。

　项目经理部 监理工程师核查有关竣工的施工资料，总监理工程师组织监理人员进行内部验收。承包单位对内部验收发现的问题，进行整改后进行预验收。

　项目监理机构 组织建设、承包、设计等单位进行竣工预检收，如发现工程仍有缺陷，指令承包单位再次进行整改。整改完毕，签署竣工报验单、提出工程质量评估报告，并提供相关监理资料，交给建设单位。

　总监理工程师 监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。对验收中提出的整改问题，监理机构应要求承包单位进行整改。工程符合要求，总监理工程师会同参加的各方签署竣工验收报告。

　建设单位(验收小组)

　图 2-1-5-3 隐蔽工程质量控制程序图

　 合格 不合格 工序施工

　监理跟踪检查 合格 进入下道工序施工 承包人自检 向监理部报验专业监理工程师现场检查 工序施工完毕 签发工序质量认可书 返修

　图 2-1-5-4 分部分项工程质量评定程序图 不合格 合格 施工 进入下道工序施工 专业监理工程师：

　1、核查资料内容 2、现场检测、校查 施工人员自检合格填写：

　1、《隐蔽工程检查记录》 2、附：材质证明；实验报告复试报告报送监理部 签发《隐蔽工程检查记录》 返修 全天候旁站

　图 2-1-5-5 测量放样工作质量控制流程

　不合格 合格 分部分项工程 进入下道分部分项工程施工 监理工程师：

　1、审核质检资料及质量保证资料 2、现场检查 承包人填写：

　1. 分部分项工程检验评定资料

　2.附：质量保证资料报送监理部 签认许可证 返修 跟踪监理 承包人自检合格

　图 2-1-5-6 工程竣工验收流程图

　 合格 不合格 同意 不同意 测量放样开工申请单 承包人 测量前熟悉图纸 做好准备工作 监理工程师审核 核对水准点、控制点 监理复测 承包人

　构筑物位置质量验收通知单 承包人 现场检测 现场监理工程师 监理工程师审批 返工 签认交工证书 监理工程师

　图 2-1-5-7 质量事故处理程序框图 合格 合格 合格 合格签章 不合格 不合格 不合格 承包人自检合格后填写工程竣工初验申请 协同委托人组织有关单位人员进行初验并在工程初验表上签署意见 移交委托人

　竣工 整改 专业监理工程师审查技术资料并现场检查 附：

　1.质量保证资料表 2.单位工程观感质量评定表 3.单位工程质量综合评定表 4.竣工图 承包人报质量监督站申请工程竣工核验，并报竣工资料，竣工图 附上：

　竣工资料 竣工图

　原因 不明 可不处理 必要时 发生质量事故 研究确定处理方案 (设计人、责任人参加) 提交质量事故调查报告(承包人) 提交《质量事故处理报告》(监理)

　补充调查 跟踪监理

　暂停施工 方案交底 实施处理方案 检查验收 发出停工令(监理) 总监组织有关单位现场调查原因分析处理方案初稿 发出《质量事故通知单》 上报主管部门：

　1、倒塌事故 12 小时上报 2、重大事故及时 上报有关部门 3、一般事故每月 汇集上报 实施处理自检合格申请验收 (承包人) 发出复工令 恢复施工

　补充新方案 监理跟踪

　二、监理工作方法、手段

　工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标。通过对工程项目目标的控制达到力求实现项目目标的目的。为了实现项目目标所采取的方法是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理；所采取的措施是组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。

　1 质量控制监理措施及工作程序

　严格执行各项质量控制监理程序，确保监理工作规范、有序进行。

　质量控制方法 ⑴质量控制以事前控制为主； ⑵对施工过程进行巡视、检查、旁站，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果； ⑶采用必要的检查、测量和试验手段，验证施工质量； ⑷对关键工序和重要部位的施工过程进行重点控制和旁站监理； ⑸严格执行现场平行检验、见证取样及送检制度； (6)建议撤换施工单位不称职的人员和不合格的分包单位。

　质量控制措施 ⑴组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。

　⑵技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施。

　①质量的事前控制：

　a 熟悉和掌握质量控制的技术依据； b 检查施工单位主要人员是否到位，专职人员岗位证书是否有效； c 检查、落实施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序； d 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案； e 检查施工机械性能状况和检测设备的有效证件； f 检查施工单位试验室资质； g 施工前检查工程所需原材料、半成品的出厂合格证，试验报告是否齐全且合格有效，监理人员对质量有疑问的主要材料进行抽样检验，不得使用不合格材料。

　②质量的事中控制：

　a 施工工艺过程质量的控制：针对该工程监理项目的具体特点，编制详细的质量监控要点，并跟踪进行检查、旁站、量测、试验等工作； b 严格执行工序交接及...