人民调节纠纷机制

　 红原县色地镇人民调解纠纷制度

　人民调解制度是当代中国影响最广泛的民主法律制度，在有效解决社会纠纷，实现基层民主自治，促进经济发展，保持社会稳定等方面起到了很好的作用，受到政府和民众的高度重视。中国现有人民调解组织90多万个，人民调解员800多万人，遍布城乡各个角落，每年调解民间纠纷600多万件。人民调解已与司法审判和仲裁制度形成解决社会纠纷的三足鼎立,成为民众解决纠纷的主要选择和方式之一。红原县色地镇结合本镇情况，制定以下制度。

　一、指导思想

　全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，牢固树立主动维稳的观念，按照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项可能出现的稳定风险，进行先期预测、先期评估、先期处置化解，努力从源头上预防和减少涉稳定重大问题发生，最大限度减少不和谐因素，实现决策的科学化、民主化，为经济发展营造长期和谐稳定的社会环境。

　统一领导，分工合作

　指导色地镇所包行政村成立人民调解委员会，镇里成立矛盾调解联系小组，以镇长 为矛盾调解组组长，副镇长 为矛盾调解组副组长。人民调解委员会负责日常的调解工作，遇到不能解决的重大矛盾时，上报到县政府矛盾调解联系小组。

　人民调解委员会工作职责

　 1、调解工作坚持：“防激化、创三无、争先进”为主要目标，积极维护社会稳定。

　　2、经常向群众进行法制宣传教育使职工自觉学法、懂法、用法、不违法。

　　3、调查了解并及时掌握每个家庭及其它不安全因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出单位，重大纠纷及时报告。

　　4、建立调解登记薄，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向制度化、规范化。

　　5、调解委员会要经常组织调解人员进行学习有关党的方针、政策、熟悉调解工作。

　6、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确

　调委会集体研究，调委会主任具体负责，调解员、信息员参加，根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点进行排查。

　7、制定严格的排查计划，确定重点户、重点人、重点纠纷，发现问题层层上报，绝不瞒报、漏报、谎报。

　8、落实排查计划，按照规定的排查方法、手段，在各自责任辖区内逐户逐人进行摸底排队，切实做到情况明，底子清。在此基础上，对排查出的纠纷和纠纷苗头、隐患进行梳理分类，并认真填写《矛盾纠纷排查登记表》。

　9、坚持调防结合，边排边调的原则，对发现的纠纷苗头有针对性地采取必要的预防措施，消除在萌芽状态。

　四、建立回访制度

　1、定期回访。人民调解委员会对调处的复杂纠纷，如涉及多方当事人、有激化或反复可能、时间跨度大的纠纷要指派专人及时进行回访，并在调解协议履行期间或调解后的一段时间定期回访，以巩固调解成果。

　2、针对性回访。对履行调解协议的关键人，有可能反悔的人以及有利于履行协议的调停、斡旋的人要进行回访。

　3、回访的内容。主要了解调解协议的执行情况及影响协议履行的隐患；了解当事人特别是易反悔人的思想状况，行为有无反常，对调解协议的态度、反响；有无新的纠纷苗头；对调解人的意见、建议等；回访工作必须形成记录。

　4、分析研究，制定对策。对有各种隐患、纠纷动向、激化苗头的，要采取措施，重大纠纷险情要及时上报，对工作中存在的问题和不足要予以纠正和改进。

　红原县色地镇人民政府

　2017年5月4日