2017巡视整改落实情况专题汇报

　 2017巡视整改落实情况专题汇报

　省委第一巡视组对我市党风廉政建设、执行政治纪律、执行 八项规定、执行民主集中制和干部工作等方面的情况开展了集中 巡视。2017年X月X 0,巡视组通报了巡视情况，在肯定我市 工作的同时，反馈了发现的主要问题，并提出了整改建议。

　市委对巡视组的反馈意见高度重视，成立了以市委书记为组

　长、市长为副组长的整改工作领导小组，明确了 9位市领导分别 牵头落实整改责任;研究制定了《关于省委第一巡视组反馈意见 的整改方案》，将巡视反馈意见细化分解为4个方面、27项具体 整改任务，每一条整改措施均明确了牵头领导、牵头单位、参加 单位和整改期限，并列入市委督查事项，实施台账管理、销号推 进。同时，把整改落实与党的群众路线教育实践活动、“实现廉 洁发展”专题教育活动、“两学一做”专题教育有机结合起来, 努力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。经过全市上 下的共同努力，整改落实工作取得了明显成效。

　一、党风廉政建设方面存在问题整改落实情况

　一是健全廉政风险防控机制。市委、市政府立足XX所处重 要而特殊时期的实际，围绕''营造风清气正、干事创业的新环境, 树立清正廉洁、勇于担当的新形象，开创依法治市、转型发展的新局面”的目标，从今年X月到X月，在全市各级党组织和广 大党员干部中集中开展了 “实现廉洁发展”专题教育活动。活动

　突出学习、讨论、落实三个环节，从明确学习重点、统一思想认 识，深刻反思剖析、落实整改措施，落实两个责任、加强党风廉 政建设和反腐败斗争，深化“四风”整治、形成作风建设新常态, 坚持从严的要求、加强干部队伍和基层党的建设，加强依法治权、 规范权力运行六个方面统筹协调推进，共有12.7万名党员干部

　参加。

　活动期间,召开两次千人大会:一是警示教育报告会，请省

　活动期间,

　召开两次千人大会:

　一是警示教育报告会，请省

　司法厅安排合肥蜀山监狱3名服刑人员到XX现身说法，讲述他 们在监狱改造的心路历程和悔恨心声;二是总结大会，市纪委、 市检察院通报全市去年以来查处违法违纪案件情况，市纪委通报 29起典型案件，市检察院通报3起窝案，起到了很好的警示教 育作用，会上市委主要负责人作了活动总结。整个活动取得了良 好成效。省委副书记李锦斌同志作出重要批示，指出"XX市集 中开展'实现廉洁发展'专题教育活动，加强依法治权，规范权 力运行，其举措针对性强”，对此次活动给予了充分肯定。制定 并认真执行《贯彻落实中央、省委建立健全惩治和预防腐败体系 5年规划的实施办法》、《关于构建权力运行监控机制的意见》、《关 于进一步深化廉政风险防控工作的实施意见》，在全省率先公开 市县乡三级权力清单和责任清单，并跟进公布了收费目录清单、 行政审批事项目录清单、行政审批中介服务清单，正在编制企业 投资负面清单。严格执行《招投标法》、《XX市公共资源交易管 理条例》以及《XX市招投标监督管理暂行办法》、《XX市招投 标投诉处理暂行办法》、《XX市国有投资或国有投资为主的建设 工程项目招投标管理制度》，规范招投标行为，健全重大投资、 重大工程专项审计、监督制度，做到“应招必招、应进必进”。

　健全重大项目科学论证制度，建立前期论证机制，规范项目立项、 审批、核准、备案等工作。全面清理与现行法规政策不一致的招 商引资优惠政策，以今年市委、市政府一号文件下发进一步加强 招商引资工作意见，建立健全外出招商、项目会商、项目服务和 招商引资工作调度、统计通报机制，规范招商引资行为，提高招 商的精准性、实效性，确保招商项目尽快落地;按照“依法合规、 尊重历史、实现双赢”的原则，妥善处理一批招商引资历史遗留 问题，XX新区28个停建半停建项目复工建设。今年上半年，共 引进内资304.2亿元，同比增长6.5%,占年度任务的50.7%,新 签约1000万元以上项目74个，总投资147.5亿元，比去年同期 增长8.6%O

　二是严肃查处违法违纪问题。加大自办案件查处力度，2017 年全市各级纪检监察机关新立案件441件，增长69%,结案342 件，增长83%,处分322人，其中县处级干部8人，乡科级干部 80人，移送司法机关处理36人，为国家挽回经济损失3000余 万元。今年以来，全市各级纪检监察机关新立案件255件，增长 131%,结案318件，处分291人，其中县处级干部29人，乡科 级干部78人，移送司法机关处理9人，为国家挽回经济损失2500 万元。加大省委巡视组移交案件查办力度，截止去年底，省委第 一巡视组共移交给市纪委问题线索20件，已全部开展核查工作, 目前已完成核查19件，1件将于近期完成核查。近期，省委第 一巡视组又交办7件案件线索，市纪委已启动核查5件。20XX 年以来市检察院共收到省委第一巡视组移交的职务犯罪案件线 索12件，移交区纪委处理1件，不予立案2件，立案侦查18件 19人，其中，已判决生效11件12人，其余案件正在侦查、公 诉或审理。

　三是着力解决发生在群众身边的腐败问题。全面落实乡财县 （区）管、村财乡代理和“阳光村务”，制定了《关于村级财务实 行乡镇代理的实施意见》，认真执行“三资”管理各项规定，推 行乡务、村务网上公开，加强村务监督小组建设，定期公布乡、 村财务账目。认真执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试 行）》，严禁未履行法定程序擅自贷款、变卖、抵押集体资产，严 禁未按规定进行集体资产承包和工程项目建设。认真贯彻省纪委 《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作 的实施意见》，成立领导小组，制定具体实施方案，严格进行监 督检查。今年以来，围绕关系群众切身利益的问题，全市新立案 件44件，处理42人。

　四是依法合规用地，规范土地出让金收支管理。部署开展了 资金、资产、土地清理和批而未供、闲置土地清理处置专项工作, 制定了《XX市关于进一步规范土地出让金使用管理的规定》， 将土地出让收支全额纳入市级财政预算管理。省委第一巡视组指 出的56个政府项目、67宗土地、8589亩违法违规用地问题，目 前已全部查处到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588亩, 占比80.6%,其余13宗土地正在整改。今年1-7月份，全市土 地供应82宗6000多亩，土地出让金累计14.8亿元，其中工业 用地60宗，工业用地的供应比去年同期增长186%,面积增长 355%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。

　二、执行政治纪律方面存在问题整改落实情况

　一是落实党风廉政建设党委主体责任。市委常委会先后13 次听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，制定实施《中共 XX市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的 意见》，及时调整市惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领 导小组，市委书记担任组长，自觉肩负起党风廉政建设第一责任 人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环 节亲自协调、重要案件亲自督办。领导和支持各级纪检监察机关 开展工作，支持市纪委进一步深化纪律检查体制改革，加大违法 违纪案件查处力度。支持市人大及其常委会依法加强对“一府两 院”的监督，加强行政监察和审计工作。

　二是落实纪委监督责任。为履行好纪委监督责任，及时调整

　配备市纪委班子，2017年初，由市委研究推荐，经上级考察, 选拔了 2名正县级领导干部，分别担任市纪委常务副书记（监察 局长）和市纪委副书记，从市纪委机关选拔了 2名常委，分别担 任副书记和秘书长。这次调整，优化了市纪委班子的年龄、知识 和专业结构，增强了班子的整体功能和合力。为凤台县、谢家集 区、大通区、毛集实验区纪委（纪工委）选配了纪委（纪工委）书记; 通过平级交流、提任等方式，逐步将市直单位16名空缺的纪检 组长、纪委（纪工委）书记全部配备到位;新组建了党委口纪检组， 基本实现了市直机关派驻（出）纪检监察机构全覆盖;认真抓好乡 镇、街道纪检组织和队伍建设，全市46个乡镇和19个街道全部 设立了纪（工）委，选配充实了人员，形成了 “横向到边、纵向到 底，全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。扎实推进“三 转”工作，顺利完成市纪委监察局内设机构调整工作，增设三个 纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，使监 督执纪人员数量占到机关编制的74%;对市纪委、市监察局参加 的议事协调机构，进行了 3次清理调整，保留或继续参与10个; 规范了市、县区纪委书记分工，除分管纪检监察工作外，不再分 管其他工作;积极落实中央纪委、省纪委关于纪检组长不分管业 务工作的有关规定，90%以上市直单位派驻纪检组长不再分管驻 在部门其它业务工作。

　三是落实领导干部“一岗双责"。要求全市各级领导班子成

　员既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，对承担的党风廉政建 设责任进行“签字背书”，推动班子成员认真履行"一岗双责”、 落实好分管领域党风廉政建设责任，做到守土有责、守土负责、 守土尽责。建立由市委常委带队对各县区、市直部门开展三项考 核的长效机制，研究制定《“一岗双责”、“一案双查”暂行办法》, 谁出了问题追究谁的责任，同时追究分管领导的责任。

　三、执行八项规定方面存在问题整改落实情况

　一是密切联系群众。制定了《关于健全城乡基层党组织结 对共建工作长效机制的实施意见》、《关于市级党员领导干部直接 联系基层和有关人员的通知》，坚持市级党员领导干部基层联系 点制度和公开接访、带案下访等制度。市委常委、副市长，市公、 检、法三长，提前一周公示公开接访，各县区也照此办理。去年 以来，市委、市政府领导班子累计调研901次、923天，累计接 待群众来访45天，受理案件308件，结案295件，结案率达95.8%, 进一步密切了党群干群关系。

　二是厉行勤俭节约。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对

　浪费条例》，制定了《市直机关公务接待费管理暂行办法》、《关 于进一步加强“三公经费”管理的通知》等文件，坚持把“三公” 经费零增长作为预算编制硬指标，严格按照标准定额安排公用支 出，严控一般性支出，每月不定期开展专项检查，切实加强“三 公经费”管理。今年上半年，全市“三公”经费支出同比下降 21.1%o

　三是健全各项制度。强化建章立制，制定了《关于深化''四 风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办 法》、《建立党员干部直接联系群众制度的实施意见》、《市管干部 作风效能建设约谈办法（试行）》、《关于进一步严肃工作纪律提升 机关效能的通知》等多项文件，推动反“四风”、改作风制度化、

　常态化。

　四是加强监督检查。建立定期检查、定期调度、定期通报制

　度。由市委副书记牵头，成立督查组，在全市范围开展作风建设 专项督查，限期整改存在的问题。今年以来，全市共查处违反八 项规定、省三十条、市四十条规定的行为19起，处理21人，给 予党纪政纪处分13人;对于用公款购买购物卡的11家单位21名 责任人进行了党纪政纪处理;纠正84名县处级干部违规房产90 套;清理腾退办公用房4.3万平方米;取消或合并市委常委担任组 长、副组长的议事协调机构98个;查处“走读”干部11人;全市 性会议比去年同期下降16%,市委、市政府发文下降23%O

　四、民主集中制和干部工作方面存在问题整改落实情况

　一是加强重大决策科学论证和意见征求。市委认真贯彻落实 民主集中制，不断加强自身建设，制定实施《进一步提高市委常 委会科学民主依法决策水平的意见》和《市委常委会议事规则（试 行）》，健全完善调查研究、征求意见、科学评估、合法性审查、 集体讨论决定、决策公开等制度，严格按规矩议事、决策办事; 进一步明确了市委、市政府主要负责人职责，调整市委常委分工,

　建立市委书记、副书记碰头会制度，充分调动班子成员干事创业

　的积极性，形成了民主团结、合力工作的浓厚氛

　的积极性，形成了民主团结、合力工作的浓厚氛

　二是加强和改进干部工作。认真落实习近平总书记提出的好干部标准和忠诚、干净、担当要求，切实加强干部队伍建设。

　严把选用关口，在干部动议阶段和正式确定考察人选后，都认真

　征求纪委等部门的意见，凡是反馈有情况的，做到情况不核查清 楚、不得出结论的不上会;完善干部监督信息库，做好干部监督 各类信息的收集、甄别、研判、查核和运用工作，对苗头性问题, 加大函询、约谈力度，今年以来，共对4名干部开展了提醒式谈 话，对22名干部进行了函询;严格审计监督，建立任前告知、任 中（离任）审计、情况通报、问题整改回访的闭合链。严格执行《党 政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部提任考察、干部试用 期满考察、干部调研式考察、年度考察4项操作规程，完善干部 选拔任用全程纪实实施细则，对动议、提名、推荐、考察、公示 实施全过程“痕迹管理”；加强对执行《条例》、选人用人情况的 跟踪了解和监督检查，结合20XX年度市管领导班子和领导干部 年度考核，对市直单位选人用人工作开展"一报告两评议”，重 点对排名靠后的单位进行专项检查。加强对干部工作的统筹谋划 和通盘考虑，今年以来先后5次组织召开正县级以上领导干部专 题座谈会，听取对干部工作的意见建议;坚持管人与管事相结合, 充分听取各方面对干部选拔使用的意见;注重干部选配的宏观统 筹、领域统筹、年龄统筹和类型统筹，积极推进干部交流，加强 后备干部队伍建设。今年以来，提拔重用的98名县级干部共涉 及单位34家，平均年龄47.8岁，其中少数民族干部5人、党外 干部2人、女干部12人、专业技术干部22人;交流轮岗县处级 干部105人;研究制定加强和改进年轻干部培养选拔实施办法， 选派113名县处级后备干部到非公企业担任党建指导员，143名

　年轻干部到招商引资、拆迁一线挂职锻炼，选配12名45岁以下 年轻干部充实到县（区）党政领导班子。严格执行干部政策法规， 加快消化超配职数，目前，全市已消化县级干部41名，完成整 改基数的73.2%,其余11名县级实职干部今年底前消化完毕，4 名副调研员明年底前消化完毕;规范干部兼职和非领导职务配 备，免去市县两级在企业兼职的79名领导干部的兼任职务，清 理285名在社会团体兼职的在职和退（离）休干部;查纠整改混编 混岗、在编不在岗、“吃空饷”等问题，返岗工作46人，辞退 276人，办理退休手续25人，清理“吃空饷”49人。

　三是强化基层组织建设。压实责任，制定《关于建立健全党

　委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，层层签订责任书, 明确了党委（党组）、书记、班子成员的责任;印发党建工作年度任 务清单和双月具体任务清单;实行每月一调度、双月一通报、季 实。深化整治，全面推行村（社区）、机关和非公领域党组织百分 制量化考评，充分运用考评结果，对51个软弱涣散基层党组织 开展集中整顿，并建立健全整顿工作长效机制。强化保障，配齐 乡镇、街道组织委员;出台《关于发展壮大村级集体经济的实施 意见》，确保全年消除68个集体经济“空壳村”；大幅度提高村、 社区干部基本报酬，实行级差化管理，人均月增资700元以上， 村“两委”正职年平均报酬达到2.4万元，社区正职达到2.6万 元;将村（社区）工作运转经费和服务群众专项经费列入财政预算， 每村工作运转经费和服务群众专项经费每年不少于2万元，市辖 区社区服务群众专项经费不低于10万元;新建、改扩建村（社区） 活动场所146个。创新载体，建立联合党组织1891个，实现村（社 区）党组织结对共建全覆盖;探索推广街道大党工委制和"一委一 居一站”模式，吸纳有一定影响力的驻地单位、辖区企业党组织 负责人担任兼职委员;深化在职党员进社区活动，实施党员活力 工程，建立“党员活动日"制度，每月10日集中开展活动;推行 “三公开、两承诺、一公示”制度，构建网上阳光村（居）务监督 平台;加强非公党建，努力推进“两个覆盖”，派驻党建指导员577 名，20XX年非公党建考核位居全省第五名。

　度一盘点、半年一总结“四个一”工作法,推进基层党建责任落

　度一盘点、半年一总结“四个一”工作法,

　推进基层党建责任落

　以上是我们开展巡视反馈意见整改落实工作的基本情况。下 一步，我们将以此次省委第一巡视组巡视回访为契机，按照中央 全面从严治党的要求，认真落实省委的决策部署，敬终如始地抓 好省委第一巡视组反馈意见的整改落实，为践行“三严三实”、 “两学一做”学习教育活动，优化政治生态打下更加坚实的基础。

　具体工作中，我们将对已经完成的整改任务，组织回头看，巩固 提高整改成果;对需要较长时间整改或整改不到位的问题，制定 有效举措，重点监督检查，确保整改到位;对巡视组反馈的新情 况新问题，立行立改，做到件件有落实，事事有回音，让省委放 心，让群众满意。