乡镇基层党建“整乡推进、全面提升”百日攻坚七大行动实施方案

　 XX乡基层党建“整乡推进、全面提升”

　百日攻坚七大行动实施方案

　为深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话精神，省、市、区党代会精神以及省、市基层党建工作重点任务推进会精神，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实XX区基层党建“整乡推进、整区提升”“四挂四战”工作机制，不断巩固我区“整乡推进、整区提升”工作成果，经研究，决定在全乡开展基层党建“整乡推进、全面提升”百日攻坚七大行动。现就有关工作制定实施方案如下：

　一、目标要求

　立足我乡基层党建基础，对照XX区“整乡推进、整区提升”三年行动计划，通过开展百日攻坚七大行动，全力落实“XX二十条”“XX三十条”“区九好标准”，凝心聚力破解重点难点问题，推动基层党建工作整体推进、整片建强。到今年年底，100%的村党支部要达到“五好”标准，其中：40%的村党支部达到“九好”标准，力争打造2个党建精品示范点，以基层党建工作的优异成绩向党的十九大献礼。

　二、专项行动

　在认真落实“XX二十条”“XX三十条”“区九好标准”的基础上，坚持问题和效果导向，明确主攻方向，通过一百天左右时间，集中开展七大行动，着力破解压力传导不到位、阵地建设不规范、制度执行不到位、队伍管理不严格、基层保障不足等难题。

　（一）开展达标创建冲刺行动，全乡拧成一根绳。乡党委要落实“四挂四战”工作机制，围绕年底前所有行政村全部达标目标，召开百日攻坚专题部署会，明确“一村一班子一目标一方案”，逐村制定下发任务指导书。要开展“晒目标、晒承诺，比进度、比成效”活动，逐村公开承诺，倒逼工作落实。乡村两级党组织书记领办党建项目力争在百日攻坚行动结束前有明显突破，在年底前全面完成既定目标。乡村两级要按照党建工作“一乡一品”“一村一品”要求，总结提炼推进基层党建工作的特色做法，每个村要在百日攻坚行动结束前至少报送1个基层党建“特色品牌”做法。

　（二）开展“美丽阵地”创建行动，筑牢一村一堡垒。各村要立即组织村两委干部、党员群众对村级活动场所及周边环境进行一次集中整治行动，全面消除乱堆乱放、不整洁不规范等问题，努力把村级活动场所打造成“美丽阵地”。要组织开展村级活动场所“三多”清理回头看，重点清理村级活动场所门口“机构牌子多”问题，摘除村党支部、村委会、村监会、村股份经济合作社以外牌子。要组织开展“六有”阵地创建，指导各村有效整合办公楼、便民服务中心、文化礼堂、居家养老中心等阵地资源，建好用好党群服务中心，按照“有鲜明标识、有工作制度、有学习资料、有电教设备、有宣传阵地、有使用计划”等“六有标准”逐村达标验收。要确保人口1000人以上村活动场所面积不低于100平方米，不达标的要通过租赁、新建、扩建等途径解决。

　（三）开展制度落实规范行动，抓住根本强基础。乡党委要对村党支部落实“三会一课”“党性体检、民主评议”及组织生活会等基本制度定期检查，乡领导班子每月要对联系村“三会一课”记录本、“三个一”记录本、远教学习记录本记录情况进行签阅。全面深化“支部主题党日”活动，各支部要分头制定年度“支部主题党日”计划，围绕5个规定动作、7项重点内容，组织党员开展集中活动。落实村务联席会议、“五议两公开”等制度，规范行政村党务村务财务“三务”公开，行政村必须设立公开栏，“三务”及时公开。

　（四）开展为民服务提质行动，创建全民满意乡。严格落实坐班值班制度，确保村级活动场所365天有人在岗，有人办事。结合“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，及时更新“三民工程”民情档案，完善网格内党员联系服务群众制度，深化万民党员“亮身份、立家规、晒承诺、赛业绩”活动，推进无职党员设岗定责，实现党员全员参与“全科网格”管理服务。乡镇要建立96345党员志愿服务站和志愿服务队伍，行政村要建立党员志愿服务站点，并组织开展好志愿服务活动。

　（五）开展基层铁军锻造行动，熔炼千里岗铁军。乡镇要细化村干部日常管理考核制度，制定村级事务小微权利清单，规范村干部用权。完善党员教育管理“红色驿站”建设，细化党员先锋指数“实事积分”考评制度，注重警示党员教育转化，加强流动党员服务沟通，健全迁入党员积分考评，真正发挥“红色驿站”综合施策、分类教育、双重管理、动态管控的作用。深化“我是党员，向我看齐”行动，在全体党员中开展“服务中心我带头我承诺”活动，推动广大党员在服务“最多跑一次”“四个平台”建设、“拆治归”等中心工作中率先垂范、做好表率。

　（六）开展集体经济壮大行动，盘活发展一盘棋。乡、村两级干部要围绕消除集体经济薄弱村目标开展大调查、大讨论，摸清各村?“家底”，加强与相关部门对接，探索物业租赁、乡村旅游、产业发展、光伏发电等多种途径，逐村制定壮大村级集体经济的方案和计划。对集体经济薄弱村，要将发展村集体经济纳入村主职干部考核的重要指标。

　（七）开展基层保障提升行动，整合资源抓党建。乡党委要确保组织委员集中主要精力抓党建，班子成员对党建工作“一岗双责”，组织员和组织干事专岗专用。百日攻坚期间，乡镇要对村干部特别是党员村干部开展一次党务集中培训，确保每个村党员干部熟知党务知识，自觉执行各项规章制度，着力提升基层党建工作水平。乡镇要按照平均每年每村不少于3万元的标准保障基层党建经费，并按10%以上的比例逐年递增。

　三、实施步骤

　（一）动员部署阶段（2017年8月15日至21日）。乡党委要及时召开“双整”工作百日攻坚动员部署会，认真研究制定“双整”工作百日攻坚行动方案，逐项制定七大行动落实举措。

　（二）查找短板阶段（2017年8月22日至31日）。要对照“XX二十条”“XX三十条”“区九好标准”以及百日攻坚七大行动要求，集中力量开展摸底排查，逐村扫描过筛，深入查找短板，列出问题清单，明确整改措施。

　（三）集中攻坚阶段（2017年9月1日至10月31日）。要围绕“双整”工作目标任务和问题短板，分类推进百日攻坚七大行动。对未达到建设标准、推进进度缓慢的，细化整改清单，限定时间、挂牌督办，做到不达标不销号；对已达标的，要拉高标杆、巩固深化，积极打造基层党建精品示范点。

　（四）全面验收阶段（2017年11月1日至10日）。11月5日前，乡镇对所辖村创建情况进行自评验收，并将结果上报区委组织部。11月5日至10日，区委组织部组织力量对乡镇进行评估验收，并对各村进行抽查暗访。

　四、工作要求

　（一）加强组织领导。各村党支部要把实施“整乡推进、全面提升”百日攻坚七大行动作为今年基层党建工作的重要任务，精心组织实施。乡党委要研究制定具体计划，“一把手”亲自抓亲自管。各村党支部要坚持“一村一策”，狠抓工作落实。要创设务实管用的载体抓推进抓落实，并与其他各项工作互促共进。

　（二）从严督查考核。各村党支部要把实施百日攻坚七大行动情况作为年度基层党建工作考核和党支部书记述职评议考核的重要内容。乡党委要采取观摩巡查、暗访抽查、专项督导等方式，层层传导工作压力。今年“双整”工作未达标的村，取消党支部书记评优评先资格，并由乡党委书记进行约谈。

　（三）注重典型引领。乡党委将充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和信息化手段，大力宣传百日攻坚七大行动中的好做法、好经验和好典型，每个村要因地制宜提炼一个基层党建特色做法，每个乡镇力争至少有1项拥有知名度的品牌性工作。对于实践证明行之有效的经验做法，要及时以制度形式固化下来，形成常态长效。

　附件：行政村基层党建“整乡推进、全面提升”工作达标创建验收清单

　附件

　行政村基层党建“整乡推进、全面提升”工作达标创建验收清单

　序号 验收项目 验收情况 备注 1 村党支部书记按计划推进领办2个以上党建项目，并把发展集体经济作为经济薄弱村党支部书记当然的领办党建项目。书记领办党建项目情况在党务公开栏公示。 ? ? 2 人口1000人以上村活动场所面积不低于100平方米。 ? ? 3 对村级活动场所及周边环境进行集中整治，全面消除乱堆乱放、不整洁不规范等问题。开展村级活动场所“三多”清理回头看，活动场所门口摘除村党支部、村委会、村监会、村股份经济合作社以外牌子。 ? ? 4 村级活动场所“六有”标准之“有鲜明标识”：村级活动场所门口有旗杆，悬挂完好、未褪色国旗，并定期举行升旗仪式。村级活动场所正前方外立面墙上悬挂醒目的党徽。 ? ? 5 村级活动场所“六有”标准之“有工作制度”：党内基本制度及村级组织运行制度等汇编成册，整齐摆放在村级活动场所醒目位置，便于查阅。日常工作中严格执行好各项制度要求。 ? ? 6 村级活动场所“六有”标准之“有学习资料”：“两学一做”学习教育等所要求的各类资料齐全，整齐摆放在村级活动场所醒目位置，便于翻阅。能充分利用学习资料开展学习教育。 ? ? 7 村级活动场所“六有”标准之“有电教设备”：有能够正常使用的电脑、音响、不小于42寸的移动式投影仪或大屏幕等远程教育播放设备，且接入带宽不低于100兆的网络。 ? ? 8 村级活动场所“六有”标准之“有宣传阵地”：有设立在醒目位置、规格统一、内容及时更新的党建文化长廊，党建文化长廊有村情概况、村两委分工、党员亮身份、三务公开、先锋指数考评结果、党建特色、党建好故事、党建+等相关内容。有文化礼堂。 ? ? 9 村级活动场所“六有”标准之“有使用计划”：能够整合办公楼、文化礼堂、便民服务中心、居家养老中心等阵地资源，有计划地拓展整体功能。 ? ? 10 按规定建立便民服务中心，环境整洁，有代办服务。 ? ? 11 严格执行村干部坐班值班和为民服务全程代理制度，值班情况在“三个一”记录本上记录清楚。 ? ? 12 严格执行“三会一课”制度，“三会一课”记录本记录规范、全面。 ? ? 13 每月固定一天（10日）开展主题党日活动，活动计划在党务公开栏公示，活动情况有图文记录。 ? ? 14 七一、春节分别开展一次先锋指数考评，每年定期开展一次“党性体检、民主评议”，考评结果及时在党务公开栏公布。 ? ? 15 全面推行村党组织主导的村务联席会议制度，实行“五议两公开”民主决策。村务联席会议情况记录在“三个一”记录本指定位置。因地制宜及时制定、修订村规民约。 ? ? 16 坚持远程教育学习制度，每月组织党员学习不少于2次，每次学时不少于30分钟，参与率不低于80%。学习情况在远教学习记录本上记录清楚。 ? ? 17 全面开展农村党员“亮身份、立家规、晒承诺、赛业绩”活动。每名党员都要在家门口悬挂“共产党员户”牌子，亮出“党员家规”，亮出党员联系户情况。村干部和党员开展“网格化管理、组团式服务”，努力做到“四必到、四必访”。全体党员参与“全科网格”管理服务。 ? ? 18 三民工程民情档案及时更新。 ? ? 19 每个村有1-2名高质量的村主职后备干部。 ? ? 20 村运转经费保障标准不低于5万元（不含财政补助的村主职干部基本报酬），人口规模1500人以上的村不低于10万元。