2011年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案

2011年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案 说明：1.试卷号：2528；

2.适用专业及层次：行政管理、专科；

3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。

一、多项选择题 1．邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面(ACD)。

A．党的监督 B．人大监督 C．群众监督 D．民主党派和无党派民主人士的监督 2．胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面(ABD)。

A．注重加强教育，树立正确的权力观 B．注重制度建设，加强对权力的监督 C．注重执政党建设，加强对权力的监督 D．注重发展民主，加强对权力的制约 3．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括(AB )等。

A．监御史九条 B．刺史六条 C．察吏六条 D．《巡察条例》
4．党内监督的对象包括(ABCD)。

A.党的各级领导机关 B．党的领导干部 C．党员 D．党的领导机关之外的其他组织 5．行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行(ABCD)。

A．被申请人认为需要停止执行的 B．行政复议机关认为需要停止执行的 C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 D．法律规定停止执行的 二、填空题 6．监督主体是由多种政治力量和____力量构成的。社会 7．对国家____监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。公权力 8．党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和____进行的党内监督。党员 9．地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委____履行的。常委会 10.党的____机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。纪律检查 11．____监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。审级 12.舆论是____思想和意见的公开表达。公众 13.举报是指公民、____或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。法人 14.____是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。申诉 15.立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和____对立法活动所进行的监督。程序 三、名词解释 16.行政监察---是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。

17.民主党派监督---指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

四、简答题 18．简述监督的基本原则。

参考答案：
监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。

监督的基本原则主要包括；
依法监督原则；
公开监督原则；
公正监督原则；
全面监督原则；
全程监督原则。

19.简述人民代表大会监督的法律框架。

参考答案：
人民代表大会监督的法律框架如下：
(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。

(2)组织法有关人民代表大会监督的规定。

(3)立法法有关人民代表大会监督的规定。

(4)监督法有关人民代表大会监督的规定。

(5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。

20．简述职务犯罪。

参考答案：
职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；
狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。

狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。

贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。

渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。

侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。

五、论述题 21.试述明清时期的监察体制。

参考答案：
明朝中央监察机关为都察院和六科给事中两个系统。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官；
为加强对中央机关及其官吏的监察，又另置六科给事中专察中央政府吏、户、礼、兵、刑、工六部的政务及官吏。各科设都给事中一人为长官。

明朝在对地方官吏的监察上，也分为两个系统。一是在都察院下设十三道监察御吏，即浙江、河南、山东、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、云南十三道。对地方掌行政的十三个布政使司和掌军事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监察。二是以十三布政使司的行政区划，置十三个提刑按察司，掌司法与监察，以监察为主。

清代的中央监察机关起初是都察院、六科给事中并立，自雍正以后，六科给事中隶属于都察院，实行单一的监察体系。都察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县及其官吏。各道的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹任务外，并稽察中央各部门事务及其官吏。到光绪三十二年(1906年)，由原来的十五道增至二十道。

22.试述瑞典议会监察专员制度的特点。

参考答案：
瑞典议会监察专员制度的特点：
(1)监察专员设置的独立性与专职化。为保证监察专员行使监察职能不受任何外界因素的不当干扰，议会监察专员在人事、组织、经费等方面均具有很强的独立性。同时，监察专员只接受议会的指示和监督，工作只对议会负责，除议会外不接受其他组织和个人的指示和干预。另外，由议会任命专职人员进行监督，能够使监督工作专职化。这种独立性和专职化不仅加强了瑞典议会监察专员的监督效力，也更加强化了议会的监督职能。

(2)监察专员监察范围的综合协调性。瑞典议会监察专员的管辖范围相当广泛，监察专员不仅可以对法律规定的中央、地方各级行政机关及其工作人员进行监察，还可以对属于自己管辖范围的跨部门、跨行业的问题进行综合监察和协调处理。这种综合性监督与当今政府职能不断扩张、专业分工日益细化复杂的客观趋势比较适应。

(3)完善的监督系统保证监察专员的监督效力。瑞典对行政机关及公务员的监督相当严格，且层次较多，建立了议会监督、政府内部监督、司法监督和社会舆论监督体系。议会监察专员监督作用的发挥有赖于与其他监督体系的协调合作和相互制约。议会监察专员监督同其他监督方式相结合，形成了以议会监察专员监督为主的完善的监督体系。

(4)先进的监督理念。瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件的发生，注重被侵犯公民合法权利的恢复及救济。因此，瑞典议会监察专员监督模式不同于检察官及警察的职能，其职能不在于检举犯罪行为使之被定罪，而是更关注采取具体的改革措施，以保障公民合法权益和权力运行秩序。