全县财税工作会上讲话主持词

　在 2020 年全县财税工作会上的讲话

　今天召开的财税工作会议，是我县继县委经济会、县“两会”之后，又一次高规格的大会，主要目的是总结回顾 2019 年财税工作成绩，分析当前形势，安排部署 2020 年工作任务，确保完成首季开门红任务。刚才，县财政、国税、地税、非税部门的负责同志分别作了很好的表态发言，充满了信心，我都很赞同。会议也表彰了纳税先进乡镇、诚信纳税先进企业和财税工作先进工作者，在此我向获得表彰的先进单位及个人表示真诚的祝贺！下面，就做好财税工作，我讲三点意见：

　一、肯定成绩，在巩固拓展中坚定信心 2019 年，面对复杂严峻的经济形势，全县财税部门、相关单位及各乡镇深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，围绕县委、县政府确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取，勇挑重担，克难奋进，扎实工作，财税工作成效显著。

　一是收支增长，成效显著。财税部门坚持多措并举，综合治税，强化征管，较好地完成了全年收入任务。在组织好收入的同时，加快支出进度，财政支出的均衡性和有效性显著提升，财政收支均实现了稳定增长。去年全县一般公共预算收入完成×亿元，超收×万元，同比增长×%，分别超全国（×%）×、全省（×%）×、全市（×%）×个百分点。税收收入完成×亿元，超收×万元，同比增长×%，增幅超全国（×%）×倍，超全省（×%）

　×、全市（×%）×个百分点。全县一般公共预算支出完成×亿元，比上年净增×亿元。其中财力收入达×亿元，可用财力持续增长，再创历史新高。收入增幅、税收增幅、税收比重分别居全市第×、第×和第×位，有力地支持了全县经济社会各项事业发展。

　二是服务大局，保障有力。在实现保工资、保运转、保稳定的基础上，坚持有保有压、突出重点，筹集资金×亿元，兑现机关事业单位人员×年×月以来的提标增资，工作进度全市靠前（第×）。大力支持脱贫攻坚、招商引资、旅游开发、美丽乡村、污染防治等建设，有力地保障了中心工作的有序推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升、干部职工工资福利待遇及时落实，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得新成效，群众的获得感和幸福感持续提升。

　三是深化改革，亮点纷呈。推进全面深化改革，释放改革红利，增强发展动力。贯彻执行预算法，全面推行部门预算和三年财政规划管理，提高预算的可持续性和约束力。组建城投公司和六个子公司，完善法人治理结构，依法开展经营运作，支持农信社改制组建成农商银行。积极推进运用政府和社会资本合作，陶家河和红色小镇两个 PPP 项目即将落地。起草制订×县《政府购买服务管理办法》和《“三公”经费管理若干规定》，创新财政支出方式，加强“三公”支出管理，降低行政运行成本。支持“放管服”改革，不折不扣落实上级各项减费降税政策，多措并举减轻企业负担。发挥财政资金引导作用，创新财政投入，促进传统产业转型升级，支持中小微企业发展，增强经济社会

　发展后劲。

　四是支持脱贫，合力迸发。聚焦脱贫攻坚，统筹整合涉农资金×亿元，加大本级投入，强化资金保障。加强资金管理，加快支出进度，提高使用绩效。安排专门资金，支持农村集体经济组织发展，壮大集体经济，助推贫困群众持续增收。在大力支持基础设施和产业扶贫，落实易地扶贫搬迁、教育脱贫、电力脱贫、社保脱贫等政策的基础上，设立医疗扶贫救助基金，建立第五道保障线，开展家庭医生签约服务。安排资金×万元，建立扶贫小额贷款风险补偿基金，支持建立金融扶贫服务体系，累计发放扶贫贷款×亿元，带动×户贫困户增收。

　过去的一年，在宏观环境严峻复杂、经济下行压力增大，各种刚性支出增加等一系列因素影响下，取得这样的成绩，确实来之不易。这里凝聚着全县各级各部门的智慧和心血，凝聚着财税部门、相关单位和各乡镇工作人员的辛劳和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心地感谢！

　二、认清形势，在抢抓机遇中砥砺奋进 “不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”做好财税工作，就必须准确认清形势，发挥优势，乘势而上，顺势而为，增强工作的科学性、预见性和主动性。纵观今年的经济和财政工作形势，我们既面临着诸多困难和挑战，也有着很好的发展机遇。

　从制约因素来看：一是财税形势依然严峻。2020 年，我国经济面临的环境依然复杂多变，世界经济虽然已经稳步复苏，

　但环境和经济发展的不稳定性、不确定性因素增多。美国宣布对×亿美元中国出口商品征收关税，可能加剧全球两个最大经济体之间日渐紧张的贸易关系，导致宏观经济环境趋向复杂，对我县经济社会发展也可能产生影响。当前“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，而我县民生领域欠账较多、存在不少短板，金融等领域风险仍较突出，对部分行业税收带来影响。同时，中央减税降费力度还在加大，个人所得税和房地产税改革即将落地，减税效应还将进一步释放，主体财源尚在培育，新兴财源难以接续，部分招商企业尚未进入收获期，财税收入增长根基不够稳固，财源建设任务依然十分繁重。二是收支矛盾异常突出。随着经济进入新常态，财政收入增速趋缓，增量十分有限，支出结构固化，该减的减不下来，而打赢防范重大风险、脱贫攻坚、污染防治攻坚战，重点项目的推进，各项民生工程的实施，以及落实党和国家机构改革，各种改革性成本支出有增无减，刚性支出持续增加，在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓的大背景下，吃饭与发展的矛盾突出。经初步测算,2019 年和 2020 年机关事业人员四项补贴就需要×个多亿，需要县级财政自己想办法。同时，今年又是全县脱贫摘帽的决胜之年，没有任何退路可走，没有任何余地可言，扶贫项目必须紧紧围绕贫困县、贫困村、贫困人口退出的各种考核指标来安排、来实施，比照去年统筹整合资金规模（×亿元），目前资金缺口已达×个多亿，预计到年底，扶贫资金缺口可能会

　超过×个亿。另外，为支持产业集聚区和重点项目建设，土地出让金连续几年收不抵支。三是政府投融资还面临不少困难。我县投融资平台公司成立和起步较晚，机制不完善，不能有效运转，而且有效资产较少，没有实体经济支撑，现金流量严重不足。2019 年，为了防范地方债务违约风险，国家又先后出台了多个文件，加强了对地方债务的监督管理和金融机构的管控，严控违规举债，坚决制止违法违规举债担保行为，增加了下一步融资的工作难度。四是财务管理亟需加强。从上级巡视巡察、各种检查和专项审计来看，部分单位财务管理制度不完善，管理责任没有落实，内控机制缺失，在监督管理上还存着一些盲区和死角，以致于骗取、挪用专项资金、公款私存、违规列支和虚列支出等现象时有发生，有的甚至是屡查屡犯、屡禁不止。一些财务人员业务素质较低、法律意识淡薄，在履行职责过程中，没有真正起到参谋助手作用，导致财务管理混乱、账目不清，会计信息失真。

　从有利条件来看：一是国家层面。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展提供强大的内在动能；改革开放的深入推进，创新驱动发展、乡村振兴等一系列重大战略的深入实施，不断激发市场活力，释放出了新潜能，为财政收入增长提供了有利条件。二是省级层面。打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，百城建设提质工程，构建协同发展的现代产业体系等政策，特别是省国土资源厅提出的“三块地”

　改革，实施土地开发整理复垦项目新增耕地占补平衡和空心村整治，土地指标成为重要财源。三是县域自身。我县以脱贫攻坚为统揽,经济发展势头良好，综合实力持续攀升，招商引资成果不断扩大，一大批项目开工、竣工并陆续建成投产，项目的支撑和拉动效应显现，生态资源等后发优势日益彰显，将为财政收入持续增长提供有力支撑。四是支出环境。随着中央八项规定精神落地生根、持续发力，党风政风不断好转，厉行节约的意识不断增强，部门、单位的“三公”经费支出总体呈连年下降趋势。因此，全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，准确把握经济形势和运行趋势变化，既要充分认识形势的复杂性和严峻性，正视困难，加强研判，积极应对，又要充分认识发展中的有利条件和积极因素，坚定信心，抢抓机遇，奋发有为。

　三、紧盯目标，在狠抓落实中再创佳绩 财政是经济发展的“晴雨表”，是政府工作的生命线。各乡镇、各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，找准工作定位，主攻重点难点，补齐短板弱项，强化工作举措，不断开创财税工作新局面。

　（一）激发财源活力，拓宽增收渠道。财源是财政之源、发展之基，是财税工作的重中之重。在当前经济由高速增长转向高质量发展的背景下，各乡镇和相关部门要把财源建设摆在更加重要的位置，集中精力培植财源，做强做优财税收入，促进经济与财政良性互动、协调发展。要重点围绕三个“生态县”

　建设和国字号“三张牌”，强力招商引资，力促项目落地，为经济发展注入强劲动力。要充分发挥产业集聚区、轻工业园区的平台作用，坚持扶优育强战略，调整优化产业结构，加快推进企业提质增效，积极培育新动能。各乡镇要开动脑筋辟财源，想方设法抓增收。现在乡镇的集镇开发、项目建设、基础设施建设中，契税、耕地占用税瞒报、漏征的现象还不同程度地存在，不要放着财源不去抓，守着金碗没饭吃，总想着向政府要钱、向财政借钱。要落实乡村振兴战略，做好做活土地文章，抓好农村土地整理，通过城乡建设用地增减挂钩，把整理节约的土地指标交易转移，实现以地生财，转化成可用财力。要积极推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地等“三块地”改革。国土局要牵头负责，加快工作进度，研究制订相应的奖补办法，扎实开展土地整理、复垦和空心村整治等工作，让项目实施区域的乡、村都跟着受益。要顺应国家税制改革走向和收入划分调整，着力培育对县乡财力贡献大的财源，切实增加地方可用财力，实现育财源、增收入、强支撑、促发展的良性循环。

　（二）加大征管力度，确保足额入库。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出的基础和关键，直接影响着全县财政的收支平衡，关系到经济发展和社会稳定。今年的财税收入任务为×亿元，增长×%，其中税收收入×亿元，增长×%。今天已是三月下旬，一季度只剩几天时间了，各乡镇、各征管部门要围绕一季度税收收入完成×%的目标

　任务，创新征管举措，加大征管力度，确保实现首季“开门红”。县政府已下发了奖惩办法，对一季度财税收入实现“开门红”的乡镇和征收部门进行奖励，对完不成任务的，将相应扣减工作经费。财税部门要深入开展综合治税，建立税收信息共享平台，开展税源普查，逐税种、逐行业、逐企业进行梳理、分析，制定堵漏增收措施，严防“跑冒滴漏”。要加强与有关部门的协调沟通，及时收集各种信息，特别是要重点关注政府招商引资、项目建设、企业注册登记等相关涉税信息，提高管理时效性和准确性，有效挖掘潜在税源。住建、国土、工信、交通、工商、发改等部门要积极配合税务部门，及时提供有关信息，加大协税护税力度，努力做到应收尽收。税务部门要转变思想观念，转换工作思路，增强服务意识，着力帮助纳税人解决困难和问题。要加强非税收入征管，确保及时足额入库，坚决杜绝违规减免和挤占挪用。要继续加强土地出让金、政府住房基金和人防建设配套费征收管理，强化主管部门责任，切实增强政府可用财力。人社部门要严格执行社保基金预算，做到收支平衡、适当结余。

　（三）保持政策定力，深化财税改革。今年是我县脱贫摘帽的决胜之年，各种刚性支出有增无减，收支形势异常严峻。年初预算已经县人代会通过并下达，必须强化预算约束，除突发事件、救济救灾外，一律不予追加调整。各乡镇、各部门要认清形势，转变观念，厉行节约，勤俭办事，严格执行人大批准的预算，大力压缩会议费、招待费等一般性支出，做到不该

　花的钱坚决不花，该花的钱省着花，把有限的资金用在刀刃上。随着脱贫攻坚、集镇建设、税制改革发展，过去的财政体制已无法适应当前发展需要。经县政府研究，今年将对县乡财政体制进行调整，科学划分县乡财权事权。财政部门要积极思考，超前谋划，深入调研，拿出方案，广泛征求意见，报县委、县政府研究确定后下发，进一步调动乡镇培植财源、加快发展、自求平衡的积极性。关于县直单位经费供给，省级财政已给我们做出了示范。今年省级财政在编制 2020 年预算时，先后按照×%、×%分两次压减省直部门一般性支出。县财政也要参照省里做法，在编制×年部门预算时，按相应比例压减县直单位一般性支出，大家要有心理准备。据了解，2019 年，不少单位的项目支出金额已超过公用支出了，有的单位项目支出甚至是公用支出的好几倍了，一方面依然大手大脚，另一方面要钱的报告不断，这种现象要坚决制止和纠正。要通过调整完善县乡体制和县直单位经费供给办法，实行预算执行和预算编制适度挂钩。鼓励勤俭办事，对经费支出下降、厉行节约，会干事、能干事、干成事的部门和单位给予更多的支持和鼓励；对超预算的，下年预算安排时直接压减一般性支出。积极盘活财政存量资金，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回、统筹使用，包括项目实施后未使用完的结余资金，上级下达专项资金后因各种原因造成项目未实施、目前还趴在账的资金，以及每年预算安排但部门（单位）没有花完而存在财政支付中心账上的资金，都在清理范围之列。中央和省专门就此事下发了通知，

　要求各县区自×月底开始清理，×月底前结束，只给一个月的整改时间。经县政府研究，县直各部门（单位）可根据本单位实际，如果需要继续使用该项资金的，应及时向财政部门提出书面申请，提供相关依据，并于×月底前形成实际支出，资金拨付到位。凡逾期未提出申请或未形成实际支出的，财政部门就将结转结余资金全部收回。今天各单位的主要负责人和财务人员都来了，要高度重视、充分理解和支持配合。以后年度，要形成惯例，每年进行清理一次，防止资金闲置沉淀，提高资金使用效益。要继续推进国库集中支付、公务卡结算，提高财政资金拨付效率。进一步加强政府采购管理，规范政府采购行为，强化政府采购预算管理和执行，发挥政府采购的政策功能。凡未列入年初采购预算的，一律不予采购。要加国有资产管理，严格资产处置程序,全面提升国有资产管理水平。要进一步强化资金调度一盘棋理念，分清轻重缓急，努力保障重点项目资金需求。要积极拓宽政府融资渠道，创新投融资方式，破解项目建设资金难题，保障重点项目建设需要。积极推广运用 PPP 模式，拓宽城镇化建设融资渠道，激发民间投资活力，助推县域经济和社会民生发展。

　（四）严守法纪红线，加强财经监管。财政资金的使用涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须高度重视财政资金的规范运行和日常监管。各乡镇、各部门主要负责人要高度重视财务管理，认真落实好主体责任，配强配精财务人员，加强执行财经纪律和财务制度，分管领导要落实分管责任，强化对单

　位资金、资产、资源的管理，特别是要加强对脱贫攻坚、各种惠农补贴、农村集体经济组织、村级经费等资金监管，严格拨付程序，加快支出进度，织牢织密安全“防护网”，坚决防止挤占挪用、截留私分、虚报冒领、私存私放、挥霍浪费、长期滞留等违法违规违纪问题发生。今后实施政府投资项目，项目单位或主管部门必须落实项目建设资金来源。凡项目资金没有落实或存在缺口的，一律不得开工。项目工程实施过程中，必须严格按照批准的预算和资金用途使用资金，不得擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要进一步加大财政投资评审力度，合理套价取费，严格控制项目投资规模，确保按照批准的投资计划和资金预算实施，做到把事办好、节俭办事。凡未履行事前报批程序、私自决策、违规举债、造成项目投资超预算的，县财政将不予追加安排资金，并追究违法违规举债责任人的责任。要进一步推进预决算公开，增强财政管理透明度，广泛接受社会监督。财政部门要加强对各单位财务人员的培训，补齐短板，不断提高财务管理规范化水平。监察、审计、财政等部门要发挥好监督职能，强化事前、事中、事后监管，确保财政资金高效使用。要加大对违规违纪行为的查处力度，对贪污、挪用、截留财政资金的，坚决查处，绝不姑息。

　在全县财税工作大会上的主持词 （ （2018 年 年 6 月）

　同志们：

　近年来，受经济下行压力加大、能源市场价格持续低落、税收体制调整等因素影响，我县财政大口径收入从 20XX 年的 4.59 亿元，下降至 20XX 年的 2.9 亿元，逐年下降、一滑再滑、一降再降，特别是今年一季度，全县仅完成大口径财政收入 XXXXX 万元、小口径收入 XXXX 万元，收入增幅排名全市倒数第一，是 X 县区中唯一一个增速大幅下降（ 大小口径收入分别下降 16.2%、47.2% ）的县区，财政形势的严峻性、收入止滑的紧迫性前所未有，已经到了“不得不警醒、不能不深思、不容不奋起”的紧要关头。面对如此严峻的形势，我们必须立刻警醒起来，全面贯彻落实省、市财政工作会议精神，深入分析当前全县财政形势，动员全县上下进一步靠实收支任务、压实征管责任，再鼓干劲、再添措施、再加力度，切实扭转财政工作的被动局面，这也是我们决定召开这次大规模、高规格财税工作大会的目的所在。

　今天的会议以视频形式召开，在县上设主会场，各乡镇设分会场。

　主会场参加会议的有：县政府全体县级领导、县

　四大家分管领导；各乡镇乡镇长，县直各部门（含二级单位）、省市驻县各单位主要负责人；县国税局、地税局、财政局全体班子成员，共 160 多人。

　今天的会议安排三项议程：

　第一项：部门发言； 1. 首先， 请 县 财政局局长*** 同志通报 全县财政工作运行 情况； … … 2.请 请 县审计 局局长*** 同志 围绕“ 加强财政资金监管和审计监督” 发言； ； … … 3.请 请 县国税局局长*** 同志 围绕“ 如何完成收入任务及下一步工作措施” 发言； … … 4.请 请 县地税局局长*** 同志 围绕“ 如何完成收入任务及下一步工作措施” 发言； … … 第二项，请县委常委、常务副县长***同志讲安排意见。

　……

　刚才，县财政局*局长通报了全县财政工作运行情况；审计局*局长围绕加强财政资金监管和审计监督讲了很好的意见；国税、地税部门围绕千方百计完成全年财税收入任务做了很好地发言；孔县长和吴县长就全县财税工作和精准扶贫贷款管理工作，讲了很好的安排意见，抓手具体，措施得力，指导性、针对性都很强，这里要强调的是：两位领导的讲话，是县政府常务会讨论做出的决定，没有折扣、没有任何讨价还价地余地，各级各部门务必不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　一、要认清形势不退缩，“吃透家底”促增收。

　从目前来看，我县财政出现了即 1998 年到 2002 年季度困难期之后的第二个困难期，财政形势异常严峻，存在的困难可以用“三个前所未有”来形容。

　一是收入压力之大前所未有。我县是典型的“油财政”，经不起市场风险，每当原油价格“打喷嚏”，财政收入就“重感冒”，加之农业产业化刚刚起步，地方工业弱小、第三产业发展不足，财政增收渠道单一，截止 5 月 20 日，全县大口径财政收入完成 9730 万元，占 3.13 亿元的 31.1%，比预算进度慢了 10.6%，短收 3312 万元（ 其中国税局短收 1205 万元，地税局短收 127 万元，非税局短收 1207 万元，石油办短收 772

　万元 ）；一般公共预算收入完成 5891 万元，占 2 亿元的 29.5%,比预算进度慢了 12.2%，短收 2442万元，要实现“时间过半，任务过半” 阶段性目标，并完成全年的财政收入任务难度非常大。

　二是收支矛盾突出前所未有。2018 年全县可用财力仅有 13.7 亿元，而人员工资支出就达到 13.9 亿元，“保民生、保运转”费用，加上一些项目配套建设，全年财力硬缺口达8 亿元以上。近年来，县财政之所以能够勉强维持运转，主要是每年中央、省市下达的专项等于或大于县上财政赤字，2017 年以后，这个平衡点被打破，全县财政赤字已经大于上级下达的专项，寅吃卯粮靠专项弥补财政赤字的条件已经失去，加之省财政今年要对原来的长借款进行扣还，财政资金紧缺和支出的矛盾进一步加大。

　三是 债务风险之大前所未有。2017 年底，全县政府性债务共计 30 亿元（ 这还不包括精准扶贫、金桥工程、文旅投等其他贷款 16.58 亿元 ），债务率达到 154.35%，远远超过了国际上通行的 90%-120%这个区间，随着棚改和异地扶贫搬迁等贷款进入还本付息阶段，进一步加剧财政困难，债务风险加大。

　“大事难事看担当”，越是困难的关口，越是考量各级

　干部能力水平的时候。我们之所以在这里反复通报财力、分析形势、对比算账、摆出问题，就是要给各乡镇、各部门实实在在地交个底，让大家在“吃透家底”的基础上，正视眼前的困难，强化责任担当，算准时间账、算清任务账，拿出背水一战的决心，提振精气神、凝聚战斗力，不折不扣地完成财税工作各项任务。

　二、要锁定目标不动摇，“多措并举”促增收。

　今年县委、县政府安排的财政收入预算任务是：大口径3.13 亿元（ 其中国税局 1.37 亿元，地税局 7700 万元，财政局 7900万元，石油办 2000 万元 ），一般公共预算收入 2 亿元，这个是通过人代会批准的，具有法定效力，必须不折不扣地完成。

　一要在“ 主税收缴与散税管控” 上再加力再突破。牢固树立“大小税源齐抓、重点零散并重”的理念。财政和国税、地税部门， 一 是要紧盯紧盯石油、电力、建筑和金融保险等重点行业，摸清税源底数，算准税款额度，将收入任务分解到旬、到天，分解到具体税种和企业，钉是钉、卯是卯、实打实、抓征管，做到日保旬、旬保月、月保全年目标的完成。二是要持续加大对住宿餐饮、超市商场等行业的稽查力度，联合开展综合治税行动，防止跑冒滴漏，做到“以小补大、以查促管、以管促收”。

　三是由各项目主管部门负责，对注

　册地在县外，在我县承建重大项目的企业，及时向税务机关通报项目工程进度和资金拨付情况，积极协助税务部门征缴税款；对知情不报、虚报瞒报，造成税收流失的主管部门，要严肃追究责任，并将相关单位和项目列为审计监察的重点。

　二要在“ 应对减收与清缴欠款” 上再加力再突破。

　应对减收要“ 综合施策” ，一是要加快“增减挂”项目实施进度，加大与省国土厅和天津市静海区的对接力度，力争短期内完成一定量的节余指标交易，从根本上扭转财政困难局面。二是各部门要紧紧抓住中央增加预算内投资、增发 5500 亿元政府债券等政策机遇，主动谋划、积极对接，全力向上争取项目资金；特别是财政部门，要加大向上争取的频次和力度，确保争取的资金较上年有一个大的突破。

　清缴欠款要“锲而” 不舍”，由国税、地税、财政、国土、住建等部门负责，对孔县长刚才提出的 5 大类 2.26 亿元的欠费欠税，务必于 6月底全面清缴、一分不少地追回。由财政、工信等部门负责，对 1.6 亿元企业和单位借款，要成立专门的工作班组，反复衔接，上门催缴，对到期的企业借款，5 月 31 日前必须按期收回；对部门单位的借款，年底前必须收回。由金融办和各乡镇负责，严格按照吴县长前面讲的意见，切实做好精准扶贫专项贷款的清理回收和续贷工作，县委、县政府将精准

　扶贫贷款管理纳入乡镇党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核。

　三要在“ 培植财源与加快支出” 上再加力再突破。

　要“ 放水养鱼” 培育财源，在全力支持长庆、华北等能源类支柱税源企业扩能上产、提升效益的同时，引导中盛、解语花、新一代等骨干企业加快技改和研发步伐，落实好扶持发展优惠政策，做到“放水养鱼”，着力稳固“骨干财源”、壮大“潜力财源”。

　要“ 简政放权” 培育财源，深入推进行政审批、商事制度改革，持续完善“三张清单一张网”，对涉及验资、行政许可、纳税登记等事项，实行“一站式”服务，最大限度地激发企业活力，为地方财源建设培育更多“源头活水”。

　要“ 建引齐抓” 培育财源，加大招商引资力度，力促中天羊业、欣堂药业等项目尽快达产达效，形成后续税源财源。

　要加快资金支出进度，建立资金拨付倒逼机制，对支出进度慢的单位实行预警机制、重点监控、挂牌督促，多多次督促仍未达到要求的，提请县委、县政府对其单位主要负责人进行约谈，确保当年安排的支出项目全部实现支出。

　四要在“ 严控支出与防范债务” 上再加力再突破。《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确规定，地方政府只能在国务院核定的限额内，由省级政府通

　过发行政府债券举借债务，县一级政府及其所属乡镇部门不得以任何方式举借债务，更不得为任何单位和个人的债务提供担保。各级各部门要切实增强债务风险防控意识，坚决禁止发生新的举债行为和债务担保行为，严控政府债务风险。一是各级各部门要牢固树立“长期过紧日子”的思想，硬化预算约束，坚持“先有预算、后有支出、无预算不支出”的原则，不得乱开口子、随意追加； 二是年度预算执行中，除重大自然灾害或突发应急事件外，各单位一律不得申请追加预算，不得打报告要钱； 三是今后部门单位申报项目时，县财政不再出具资金承诺函和配套证明； 四是今后的招商引资项目，县财政不再配套水电路等基础设施建设； 五要严格落实项目预决算评审制度，严控“三超”，对超过预算 10%的项目，不得出具评审结果，更不得支付资金。

　三、要履职尽责不懈怠，“担当实干”促增收。

　习总书记曾经讲过，“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路”。今天历史的接力棒交到了我们手里，要求我们必须要有勇气、有胆识、有担当面对当前十分严峻、异常艰难的财政形势。各级各有关部门特别是财税部门要切实增强大局意识、危机意识和责任意识，齐心协力、迎难而上，共克时艰、共渡难关，确保完成全年财

　税工作各项任务。

　要全力履职尽责。

　各位副县长要立足分管领域，把抓好分管工作与促进财税增收有机融合起来，把抓产业开发、抓项目实施、抓企业增效与组织财税收入有机统一起来，做到两手抓、两促进。

　县委、县政府分管领导近期要深入执收执罚部门，召开收入进展调度会、促后进约谈会、现场办公会，保证收入任务足额均衡入库。财政部门对财政收入情况要做到一周一统计、一周一通报，督促加快进度。各执收执罚单位要严格执行收入岗位目标责任制，切实把收入任务同奖惩措施挂起钩来，严格兑现考核奖惩，真正让踏实肯干、任务完成好的干部有为有位，切实调动全体征管干部的积极性和创造性，全力以赴投身到组织收入中去。

　要严格考核奖惩。县政府将把今年财政收入任务的完成情况，与乡镇预算安排和涉收部门工作经费挂起钩来，对完不成收入任务的乡镇和部门，将进行通报批评并压减下年补助资金和经费预算安排。同时，我们今天会议上安排的各项任务，有责任单位、有目标任务、有时限要求，按照省政府“十不准”规定中“不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事”要求，对按期完不成任务的，县纪检监察部门要直接启动问责程序，真正以严厉的问责倒逼各项任务落实。

　现在散会！

　 某税务局长在全县财税工作会议上的发言

　 今天是 xx 年的第二个工作日，财税工作会定在今天召开，彰显了县委县政府对财税工作的的关注和重视程度。大家一定要从政治高度,充分认识做好财税工作的重要性、紧迫性。我们税务部门作为财税工作的重要职能部门，承担着为国聚财、为民收税的神圣职责，我们要紧紧围绕在县委县政府的正确领导下，咬定目标、主动作为，按照会议安排，我代表税务部门就如何完成 xx 年县委县政府下达的目标任务和如何做好总部经济做个发言，我发言的题目是坚定信心，奋起赶超，全力服务地方经济发展。

　 xx 市税务系统聚焦改革使命，提高政治站位，主动担当作为，在省局联合党委的坚强领导下，严格按照路线图、任务书、时间表，从严从细落实改革各项工作，确保了征改革工作的开展。把思想政治、机构改革工作放在重要位置，坚持领导干部带头学习改革方案，带头贯彻执行到位，始终做到讲政治、顾大局、守纪律。做实基层建设面对面、心贴心活动，做好税收征管改革的宣传，帮助干部拔开心结，解决问题，在改革过程中坚决做到思想不乱，队伍不散，工作不断，干劲不减。

　6 月 xx 日，省局督导组进驻 xx 市局，省局领导与市局有关负责同志进行了沟通，与全市所有基层负责同志以及稽查局负责同志召开座谈会，参加学习了国务院关于国税、地税征管体制改革的各项工作部署情况。对落实省局工作安排提出了具体要求，为我们进一步落 实好好改革任务书明确了思想、鼓舞了士气。同时，xx 市的国地税征管体制改革也得到了 xx 市委、市政府的高度重视，省委常委、xx 市委书记 xx 做出了重要批示。目前，基层各部门积极主动作为，工作全部到位；“一厅通办”“最多跑一次”改革措施全部到位；“一窗一人两机两系统”运行正常，为有序推进全市征管体制改革，我们将做到以下“五个坚决”：一、凝心聚力确保完成目标任务

　 今年，县委县政府下达给我们税务部门的预期目标任务是 xx 亿（含市政府划拨数和营改增调整数），与 xx6 年实际完成县口径征收数 xx 亿（含市政府划拨的 xx 万）相比，目标增幅达 xx%。任务是艰巨的，压力是前所未有的，但从新年上班第一天县里召开工业园区企业座谈会和第二天召开财税工作会等一系列举措上，我们感受到了新一届县委县政府班子重视财税工作、推动财税工作的力度前所未有。作为税务部门，我们要在重任面前当仁不让，关键时刻勇于担当。办事要快。一是招商主动介入。密切关注总部经济招商引资项目，提供相关政策咨询。重点项目实行“一把手”挂点问效机制，开设涉税事项优先办理“绿色通道”；二是辅导全程跟进。针对热点、难点问题采取进园区、进乡镇、进企业的方式开展专题辅导；三

　是需求快速响应。加强与工业园区和相关部门的沟通联系，拓展需求反映渠道，及时改进服务。

　坚定信心，鼓足干劲。近年来，我国经济处于“三期叠加”的困难时期，“L”型发展形势成为了新常态，在这个时期，我们要清醒研判形势，看到中国经济未来发展的趋势是好的。从刚召开的中央经济工作会议,深化国税、地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。坚决把党的全面领导贯彻始终。坚持以习近平中国特色社会主义思想为指引，把加强党的全面领导贯穿于改革全过程，积极践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，以政治高度坚决拥护改革，以强烈责任意识主动支持改革，积极投身改革。

　二、扎扎实实开展活动，确保活动取得实效 这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，能否取得实效，关键在组织领导。我们将把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，确保活动取得实效。

　（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，我局已成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责全局学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，市直各分局也建立了以党支部书记为第一责任人的活动专门领导机构，做到工作落实到岗，责 任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　（二）联系实际，突出特色。我局将立足实际，开拓思维，积极探索，大胆创新，做到规定动作一个不少，自选动作富有特色，同时，为更加充分联系基层和群众，建立了市局领导基层联系点，每名局领导至少联系 1 个以上党支部，并参加所在支部的各项活动；要求每名党员领导干部都要深入到大中型企业、民营企业和困难企业开展实地调研，每名领导干部都要有一篇调研报告；要求每名税收管理员都要主动开展一次涉税政策辅导。

　（三）加强宣传，营造氛围。我们将采取多种形式，深入宣传发动，把干部职工的思想迅速统一到市委的决策部署上来。充分利用地税内部宣传载体，紧密依靠各级新闻媒体的支持，全方位、全过程开展好学习实践活动的宣传，充分发挥舆论导向作用，努力营造良好的活动氛围，

　（四）抓好结合，统筹推进。当前，尽管我们的组织收入工作任务十分繁重，但我们一定会按照市委的部署和要求，集中时间和精力，认真地开展好学习实践活动，同时，把开展好学习实践活动与各项重点工作紧密结合起来，防止“两张皮”。借开展学习实践活动的强劲东风，推动各项工作再上新台阶，切实做到“两不误、两促进”。

　三、以学习实践活动为动力，努力做好各项地税工作

　（一）确保收入任务圆满完成。大力组织各项收入，完成各级政府交给我们的收入任务，是地税部门的基本职责，也是地税部门开展学习实践活动工作成效的主要体现。当前，地方

　税收经济性税源增长趋于稳定，有的甚至在萎缩，政策性减收因素逐步显现，组织收入工作面临近十年来所没有的困难和压力。战胜困难要有战胜困难的信心，克服压力要有克服压力的决心，通过学习实践活动，我们必将更加坚定组织收入的信心和决心，科学谋划、严密征管、完善办法、硬化措施，确保全年各项收入任务圆满完成。

　（二）确保地税职能充分发挥。学习实践活动的过程就是充分发挥地税职能作用的过程，我们将通过学习实践活动，力争在保增长促发展上有所作为。一是全力跟进重点项目。紧跟市、县政府重点项目，保持与相关经济部门的联系沟通，实行重大项目领导挂帅，全程跟进、对接服务、全方位服务。二是全力帮扶重点企业。积极发挥税收调节的导向作用，促进企业做大做强。对企业生产暂时经营困难，依法及时主动办-理税收减、免、缓手续，帮助企业渡过难关。三是全力支持重要行业。对化工、纺织、汽车配件、船舶制造、房地产等行业，实行一行一策、一企一策，给予重点支持。对行业相对集中地区，成立专门工作组，最大限度地利用税收政策加以扶持。

　（三）确保纳税服务水平提高。纳税服务是地税工作永 恒的主题，通过学习实践活动，我们将使每位税务干部牢固树立纳税人至上的服务观念，把纳税人的事当做自己家里的事来办，真正把纳税人的心声作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点。始终把听取纳税人的呼声和意见贯穿在学习实践活动全过程，对纳税人反映的困难和问题马上办、立即办，不

　断提高纳税人对地税工作的满意度。

　（四）确保干部队伍素质提升。学习实践活动对我们的自身建设提出了新的要求，我们将通过开展学习实践活动，引导干部职工提高思想境界，焕发工作活力，改进工作作风，提高执法能力，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。充分调动广大地税干部的工作积极性和创造性，使广大地税干部以饱满的激情，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”。

　开展深入学习实践科学发展观活动，是市委部署的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们地税人坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，这次深入学习实践科学发展观活动一定会高标准、高质量地完成，**的经济一定会更加发展，**人民的生活一定会更加幸福，**的明天一定会更加美好！